南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市財政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貼息資金實施方案的通知

各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:

《南陽市財政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貼息資金實施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

2019年8月10日

為貫徹落實市委、市政府“兩輪兩翼”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮財政資金支持和帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用,促進全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》(宛發(fā)〔2019〕5號),制定本方案。
一、指導原則
本方案所指企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貼息專項資金(以下簡稱“貼息資金”)是指每年市本級財政年度預算安排,用于對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目年度實際投入進行貸款貼息或支持的資金。
(一)資金安排使用堅持“公開透明、規(guī)范運行、突出重點、注重績效”的原則,確保專項資金使用公開、公平、規(guī)范、高效。
(二)貼息資金支持全市科技和經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域,以高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和改造升級為方向,促進企業(yè)升級改造和創(chuàng)新發(fā)展。
(三)對企業(yè)的同一項目,既符合省級及以上項目資金支持,又符合市本級貼息項目支持的,鼓勵企業(yè)積極向上級爭取資金支持。對獲得上級資金支持的項目(科技系統(tǒng)項目除外),市本級不再予以貼息支持。
二、企業(yè)具備條件
(一)在南陽轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的企業(yè),具備獨立法人資格。(二)必須是已建成企業(yè),且已有納稅申報記錄。(三)按規(guī)定向財政部門報送企業(yè)財務會計報告和有關(guān)信息。(四)申報期無因財政、財務及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰。
(五)企業(yè)實施了相關(guān)創(chuàng)新發(fā)展項目。
三、項目具備條件
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,科技含量高,創(chuàng)新性較強,知識產(chǎn)權(quán)清晰,技術(shù)水平領(lǐng)先。
(二)有明確的市場需求和較強的市場競爭力,有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(三)三大改造項目投資額不低于1000萬元,并開始實施。
(四)對企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等項目投資不低于500萬元。
(五)新建項目投資額不低于2000萬元,其中設(shè)備(技術(shù))投資不低于1000萬元。
(六)項目資金來源確定,投資結(jié)構(gòu)合理,實施周期一般不超過2年。
四、支持方式
(一)對企業(yè)用于創(chuàng)新發(fā)展項目的貸款利息(包括銀行承兌貼現(xiàn)和應收賬款保理等貸款利息)按銀行基準利率或基準利率一定比例進行貼息,單個項目一般不超過300萬元。
(二)對累計投資額不低于5000萬元的企業(yè)新上項目和已建成投產(chǎn)的新建企業(yè)項目,對其廠房、設(shè)備、技術(shù)實際投資總額給予貼息支持,最高不超過500萬元。
(三)對企業(yè)獲得河南省科技保、科技貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的項目,按銀行基準利率或基準利率一定比例進行貼息,單個項目一般不超過300萬元。
(四)對列入市級重大項目的貼息支持由市政府研究確定。
企業(yè)對照項目條件,同一項目只能選擇一種貼息支持方式,重復申報無效。
五、項目申報及評審
(一)市工業(yè)和信息化局、科技局根據(jù)市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展決策部署,確定貼息資金年度支持的方向和重點領(lǐng)域,會同市財政局發(fā)布年度貼息資金申報通知,組織項目申報。
(二)各縣(區(qū))工業(yè)和信息化、科技、財政部門按通知要求,組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)進行項目申報,并對項目實施情況進行實地勘驗,對項目申報資料的真實性、完整性進行審核把關(guān),聯(lián)合行文向市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局提交項目申請報告。
(三)市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局對各縣(區(qū))申報的項目材料進行全面審查,重點審查申報材料的合規(guī)性和項目實施的先進性、可行性、真實性,確保申報項目真實、先進、有效。
(四)市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局分別從本系統(tǒng)內(nèi)評審專家?guī)熘羞x定專家(如無,可從社會上聘請與本次評審企業(yè)無任何利益關(guān)聯(lián)的專家),按確定的評審辦法和規(guī)則,統(tǒng)一進行評審,根據(jù)專家評審建議確定支持項目。對確定支持的項目,市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局在社會媒體或門戶網(wǎng)站進行公示,公示期不少于5個工作日。公示期間收到情況反映的,市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局要進行核實,確定是否支持。
六、項目申報單位須報送材料
(一)貼息資金項目申請報告。
(二)企業(yè)基本情況。
(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其它資質(zhì)證件復印件。
(四)項目申報書或項目可行性研究報告。
(五)企業(yè)上年度審計報告(帶驗證碼)。
(六)企業(yè)上年度納稅情況說明,納稅所在地稅務部門出具的納稅金額證明或企業(yè)完稅憑證復印件。
(七)企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等原始憑證及復印件(原件備查)。
(八)企業(yè)項目建設(shè)投入發(fā)票原件、復印件(原件備查)。
(九)項目核準、立項或備案文件原件、復印件(原件備查)。
(十)申報年度企業(yè)有關(guān)榮譽復印件。
(十一)發(fā)明專利、產(chǎn)品新穎性、設(shè)備先進性等項目實施創(chuàng)新發(fā)展的佐證材料。(十二)企業(yè)對所提供資料真實性并承擔法律責任的聲明(法人代表簽字,加蓋單位公章)。
七、貼息標準及資金撥付
(一)貼息標準:貼息資金依據(jù)同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率,綜合考慮年度貼息資金預算指標、項目投資、財政貢獻以及項目對貼息資金需求等情況確定。
(二)公示結(jié)束后,對公示無異議或者有異議但經(jīng)核實符合要求的項目,市財政局按程序撥付資金予以支持,資金撥付實行國庫集中支付制度。
八、資金預算、監(jiān)督及績效管理
(一)市財政局負責專項資金的預算管理,按照預算資金規(guī)模提出資金分配建議,按照國庫管理的有關(guān)規(guī)定及時下達撥付資金。
(二)市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局按職責對項目實施情況進行業(yè)務指導、項目監(jiān)督檢查及績效管理工作。如發(fā)現(xiàn)問題,應及時制定整改措施并抓好落實。
(三)強化縣(區(qū))和項目實施單位的責任。凡發(fā)現(xiàn)項目申報審查中把關(guān)不嚴、資金使用出現(xiàn)違法違規(guī)等情況的,可作為扣減當?shù)貙ｍ椯Y金分配額度或?qū)椖可陥蠼o予限制等處理的依據(jù)。項目實施單位弄虛作假騙取、套取財政資金的,除收回財政資金外,項目單位要被列入負面清單,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定,依法進行處理。
   (四)各縣(區(qū))工業(yè)和信息化、科技、財政部門要組織開展項目績效自評工作,建立預算績效管理機制,績效評價報告于次年1月底前報市工業(yè)和信息化、科技、財政部門備案?？冃гu價結(jié)果作為以后年度預算安排和資金分配的重要依據(jù)。
(五)國家工作人員在專項資金申報和管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,將依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。