宛政辦〔2019〕36號
各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作規(guī)劃》和《南陽市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年9月19日
南陽市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作規(guī)劃
為全面貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，深入實(shí)施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》，推動全民健身事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康南陽和體育強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《河南省體育局轉(zhuǎn)發(fā)〈體育總局關(guān)于開展全國全民運(yùn)動健身模范市和全民運(yùn)動健身模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作的通知〉的通知》(豫體﹝2018﹞67號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。
一、全民健身發(fā)展現(xiàn)狀
我市作為首批“全國全民健身示范城市(區(qū))”試點(diǎn)單位和第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動會舉辦地，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)體育強(qiáng)市和健康南陽建設(shè)，人民群眾健康水平不斷提升，幸福指數(shù)持續(xù)增長。被國家體育總局授予“2013-2016年度全國群眾體育先進(jìn)單位”，連年榮獲“河南省全民健身工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。
(一)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)基本健全。保留市級體育局，全市2區(qū)10縣全面恢復(fù)建立政府一級正科級事業(yè)單位“體育運(yùn)動管理中心”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)一設(shè)立“文體工作站”，在行政村配備由大學(xué)生村官或村干部兼職的體育專干。市、縣(區(qū))體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會和健身氣功協(xié)會實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2018年底，全市共有市級體育協(xié)會34個、體育俱樂部33家。全市社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)和體質(zhì)測定與健身指導(dǎo)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本健全。
(二)健身場地設(shè)施全面覆蓋。城市社區(qū)“15分鐘健身圈”已建成，全市36個街道、272個社區(qū)、180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3986個行政村全民健身設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。擁有各級各類體育場館設(shè)施69個，市、縣(區(qū))“兩場三館”建設(shè)推進(jìn)有力，公共體育場館場地和全民健身設(shè)施全部面向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，人均體育場地面積達(dá)到1.81平方米。
(三)全民健身活動蓬勃開展。市、縣(區(qū))每四年舉辦一屆綜合運(yùn)動會。在全省率先創(chuàng)辦的市縣(區(qū))兩級年度全民健身大會貫穿了全年的“雙節(jié)”、河南省全民健身月、全國全民健身日、老年節(jié)等系列活動，并結(jié)合地方實(shí)際打造了“一會一品牌”、“一縣一特色”等賽事活動和晨晚練點(diǎn)陣地示范、協(xié)會健身活動年(季)度大展演、中小學(xué)生屆次運(yùn)動會等全民健身品牌活動。全市老年體育、青少年體育、職工體育、農(nóng)民體育、社區(qū)體育等蓬勃開展，年均舉辦各級各類全民健身活動1500場次以上，參與人數(shù)超過600萬，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%(其中老年人數(shù)比例已達(dá)80%)，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。
(四)體育競賽表演市場日益活躍。利用一流的農(nóng)運(yùn)會場館，引進(jìn)承辦全國青年跆拳道冠軍賽等世界級、國家級、省級大型體育賽事60多場次；由企業(yè)贊助的河南天冠男排、河南賒店老酒男籃主場先后落戶南陽，并多次獲得“優(yōu)秀賽區(qū)”榮譽(yù)稱號。全國男子籃球聯(lián)賽、中國男子排球超級聯(lián)賽、河南省業(yè)余足球冠軍聯(lián)賽、河南省籃球聯(lián)賽等高端體育賽事的舉辦，吸引全市群眾累計(jì)100余萬人次觀看，激發(fā)300余萬球迷參與運(yùn)動。競技體育的綜合功能和多元價(jià)值得到充分發(fā)揮，有效帶動了全民健身運(yùn)動的開展。
(五)健身服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全市擁有各類健身房、保齡球館、游泳館、棋牌室等健身休閑場所300多家，其中南陽市體育中心和南陽耀星輝體育園管理有限公司(李寧體育園)、南陽世達(dá)體育用品有限公司、西峽鸛河漂流分別被授予“河南省體育產(chǎn)業(yè)示范基地”“河南省體育產(chǎn)業(yè)示范單位”和“河南省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”，西峽縣太平鎮(zhèn)被確定為首批省級運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)示范單位，西峽縣老界嶺滑雪度假區(qū)榮獲2018中國體育旅游精品景區(qū)，并入選《2018全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄》。以伏牛山、大別山、鴨河、丹江“兩山兩水”為核心，以登山、徒步、越野、漂流、滑雪、攀巖等項(xiàng)目為重點(diǎn)的體育休閑產(chǎn)業(yè)框架已經(jīng)形成，共有漂流經(jīng)營場所7家、游泳經(jīng)營場所8家、滑雪經(jīng)營場所3家，年均接待服務(wù)游客150余萬人次。南召白河漂流、西峽鸛河漂流、西峽龍?zhí)稖下糜味燃賲^(qū)先后被評為中國體育文化體育旅游精品項(xiàng)目(景區(qū))。
(六)“體育+”融合發(fā)展成效明顯。舉辦承辦的“三山同登”、自行車騎行、山地越野挑戰(zhàn)賽等一系列賽事活動，使我市體育與旅游在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上得到深入融合。圍繞《南陽市生命健身產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃(2015-2020年)》目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力打造健康養(yǎng)生之城。推動體育領(lǐng)域從體質(zhì)監(jiān)測、運(yùn)動處方、健身指導(dǎo)向慢性病預(yù)防與干預(yù)、體質(zhì)增強(qiáng)方向擴(kuò)展，有效推進(jìn)全民健康關(guān)口前移。此外，“體育+教育”“體育+文化”等融合發(fā)展更加深入廣泛，廣大人民群眾的獲得感和幸福感得到逐步增強(qiáng)。
二、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)重大發(fā)展機(jī)遇
一是全面建成小康社會為體育發(fā)展開辟了新空間，體育在增強(qiáng)人民體質(zhì)、服務(wù)社會民生、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用更加突出。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對體育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了要求，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，已逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，體育消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將不斷增強(qiáng)。
三是建設(shè)健康中國、全民健身上升為國家戰(zhàn)略，為體育發(fā)展提供了新的機(jī)遇，將不斷滿足廣大人民群眾對健康更高層次的需求，推動體育融入生活，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，有效提高全民健康水平。
四是全面深化改革和依法治國的戰(zhàn)略部署為體育改革增添新動力，機(jī)構(gòu)改革和體育社會組織改革將進(jìn)一步破除制約各類體育社會組織發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，體育組織化水平和社會化程度將快速提升。五是信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化交織并進(jìn)，為體育各領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了技術(shù)新引擎，“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”激發(fā)了體育發(fā)展的新活力，體育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等將產(chǎn)生更加積極全面的互動。
(二)面臨的主要挑戰(zhàn)
一是改革創(chuàng)新的力度、熱度、速度還不夠大，競技體育資源配置有待優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目布局亟待深入研究、科學(xué)調(diào)整；體育社會組織活力仍未充分釋放，蘊(yùn)藏的巨大社會價(jià)值有待深入挖掘，體育協(xié)會監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域體育發(fā)展“兩頭熱、中間冷”“城區(qū)熱、農(nóng)村冷”和“觀眾多、參與少”的問題仍沒有得到有效解決。
二是群眾健身“設(shè)施少、健身難、消費(fèi)貴”等問題依然突出，體育場地設(shè)施建設(shè)，尤其是足球場、籃球館、乒乓球館、羽毛球館、網(wǎng)球館、游泳館等室內(nèi)場館建設(shè)與南陽城市發(fā)展水平、人民群眾日益增長的健身需求相比仍有一定差距，體育人才還不能滿足當(dāng)前體育發(fā)展需要。
三是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、貢獻(xiàn)率不高的局面尚未有效改變，體育用品制造業(yè)仍然空白，國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目創(chuàng)建始終沒有突破。
三、創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述精神，實(shí)施全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)體育強(qiáng)市和健康南陽建設(shè)，全力打造和構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的具有南陽特色的全民健身服務(wù)體系，促進(jìn)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為南陽創(chuàng)建全國文明城市、高質(zhì)量建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的大城市打牢健康根基。
(二)工作目標(biāo)
到2021年，完成全國全民健身運(yùn)動模范市創(chuàng)建工作。全面達(dá)到《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》規(guī)定的目標(biāo)，力爭提前達(dá)到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》關(guān)于全民健身的主要指標(biāo)，確保順利通過全國全民運(yùn)動健身模范市評審，跨入全國全民運(yùn)動健身模范市行列。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)完善提升公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
建成城市社區(qū)10分鐘健身圈，縣(區(qū))體育場、室外體育活動廣場，體育館、游泳館(池)和全民健身綜合館基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))公共體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向較大自然村和居住區(qū)延伸。全市人均體育場地面積達(dá)到2平方米。大力建設(shè)一批“親民、便民、利民”的健身步道、自行車道、體育公園、社區(qū)健身中心、智能健身房、中小型體育場館、體育俱樂部、街邊鑲嵌體育設(shè)施、舊廠房舊商場改建體育場館設(shè)施、共享健身平臺、運(yùn)動健身綜合體等多元化公益性體育場地設(shè)施。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，保障群眾健身權(quán)益。扎實(shí)推動各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、具有開放條件的中小學(xué)校體育設(shè)施和體育場館向社會開放。
(二)充分發(fā)揮全民健身組織網(wǎng)絡(luò)作用
大力發(fā)展各級各類單項(xiàng)體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部等體育社會組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))”四級群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并制定各級各類體育社會組織的登記管理和評先表彰機(jī)制。加強(qiáng)體育社會組織管理，增加政府購買服務(wù)，加快推進(jìn)體育協(xié)會社會化、制度化、實(shí)體化建設(shè)，不斷提高其承接政府職能轉(zhuǎn)換的能力。推進(jìn)體育社會組織品牌建設(shè)，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展格局。
(三)大力開展全民健身賽事活動
大力推廣乒乓球、羽毛球、足球、籃球、田徑、游泳等競技性強(qiáng)、普及面廣的傳統(tǒng)體育運(yùn)動項(xiàng)目，廣泛開展登山、太極拳、門球、廣場健身操舞、輪滑等群眾喜聞樂見的健身活動；重點(diǎn)培育汽車、摩托車、輪滑、冰雪、電子競技、“三模一電”(車模、空模、海模、無線電測向)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動項(xiàng)目；扶持推廣體現(xiàn)南陽傳統(tǒng)文化和地理人文特征的武術(shù)、健身氣功、空竹、龍舟、舞龍舞獅等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目。完善提升市、縣(區(qū))每四年舉辦一屆綜合性運(yùn)動會機(jī)制，繼續(xù)在市運(yùn)會間歇年舉辦南陽市、縣(區(qū))兩級全民健身大會。利用全國“全民健身日”和河南省“全民健身月”，組織大規(guī)模的健身活動；在傳統(tǒng)節(jié)日和法定假期舉辦各種民間傳統(tǒng)體育展演活動。支持市、縣(區(qū))兩級全民健身大會、“三山同登”、“萬人”健身活動、端午節(jié)龍舟賽、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、社旗信鴿競翔放飛比賽、西峽滑雪節(jié)、桐柏“淮源杯”橋牌邀請賽、方城鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)、鎮(zhèn)平農(nóng)耕健身大賽，以及“一會一品牌”“一縣一特色”等本土賽事活動做大做強(qiáng)。鼓勵和支持各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體定期舉辦不同層次、不同類型的全民健身競賽活動。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織要積極組織本單位人員開展工間(前)操和業(yè)余健身活動。每年全市組織各級各類群眾性健身活動不少于1500次。
(四)豐富體育賽事活動供給
積極引進(jìn)國際性、全國性、區(qū)域性精品賽事，全市每年至少承辦4次國家級及以上賽事，10項(xiàng)省級品牌賽事；繼續(xù)承辦好全國男子排球超級聯(lián)賽河南天冠男排主場和全國男子籃球聯(lián)賽河南賒店男籃主場比賽。
(五)強(qiáng)化科學(xué)健身知識宣傳普及
市、縣(區(qū))兩級要建好科學(xué)健身傳播陣地，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和官方網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，舉辦科學(xué)健身知識講座，編發(fā)科學(xué)健身知識手冊，推廣科學(xué)健身方法，提升群眾科學(xué)健身水平。
(六)加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
充分發(fā)揮市、縣(區(qū))兩級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會作用，保質(zhì)保量地開展社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、審批和管理工作，每年新增各級社會體育指導(dǎo)員不少于2000人。積極組織開展社會體育指導(dǎo)員和體育志愿者進(jìn)街道(社區(qū))、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)晨晚練活動站點(diǎn)等志愿服務(wù)，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身，提高體育健身科學(xué)素養(yǎng)。
(七)大力開展國民體質(zhì)測定
健全市、縣(區(qū))兩級“體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村等公益活動，全市每年免費(fèi)監(jiān)測群眾3萬人以上，開具“運(yùn)動處方”3萬例以上。
(八)構(gòu)建青少年體育公共服務(wù)體系
充分發(fā)揮市中小學(xué)體育協(xié)會的引領(lǐng)作用，大力培育發(fā)展各級各類青少年體育組織；支持各級各類中小學(xué)校創(chuàng)建各級別體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、武術(shù)特色學(xué)校、校園足球特色學(xué)校等，支持各級各類青少年體育俱樂部及社會組織創(chuàng)建國家級及國家示范型青少年體育俱樂部、青少年體育戶外營地等。全面實(shí)施“青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃”和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間；建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制，豐富和完善青少年體育活動體系，創(chuàng)新青少年體育活動內(nèi)容、方式和載體，使青少年掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動技能。發(fā)揮我市賽艇國少隊(duì)、國家級和省級高水平體育后備人才基地、市體校、市少兒體校、縣(區(qū))業(yè)余體校培養(yǎng)優(yōu)勢，以及各級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校、青少年體育俱樂部作用，深化體教結(jié)合，強(qiáng)化體育后備人才、教練員、裁判員、管理干部等人才隊(duì)伍建設(shè)。打造完善青少年體育競賽平臺，每年舉辦市級青少年體育競賽不少于10項(xiàng)次。
(九)積極發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)
發(fā)揮我市已有的省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目的示范帶動作用，建設(shè)好西峽縣太平鎮(zhèn)省級運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)示范單位，支持各類體育健身休閑場所運(yùn)營和體育健身休閑產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家或省級體育產(chǎn)業(yè)(示范)基地、示范單位、示范項(xiàng)目，為全民健身提供全方位多元化體育服務(wù)供給。
(十)推進(jìn)“體育+”融合發(fā)展
積極探索“體育+”發(fā)展模式，推動“體育+科技”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，打造智慧體育綜合服務(wù)平臺；推動“體育+教育”，建立健全青少年公共體育服務(wù)體系；推動“體育+城鎮(zhèn)規(guī)劃”，使城鎮(zhèn)“15分鐘健身圈”成為常態(tài)；推動“體育+城市建設(shè)”，落實(shí)新建居住區(qū)和社區(qū)“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的全民健身設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)；推動“體育+旅游”，建立健全與旅游等部門密切合作的工作機(jī)制，促進(jìn)體育、旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；推動“體育+醫(yī)療衛(wèi)生”，探索建立體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，引導(dǎo)群眾從“病后醫(yī)療”轉(zhuǎn)向“病前健身”；推動“體育+文化”，充分挖掘特色體育文化內(nèi)涵，整理推廣本土優(yōu)秀民間民俗體育，弘揚(yáng)中華體育精神，培育南陽體育文化；積極引導(dǎo)鼓勵金融、建筑、交通、制造、食品藥品等領(lǐng)域開發(fā)體育領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，多元化、多層面、多角度地壯大體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全民健身事業(yè)，助推南陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市長任組長，南陽市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、南陽市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的南陽市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和情況匯總。各縣(區(qū))要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
持續(xù)加大支持體育事業(yè)發(fā)展的資金投入，足額保障全民健身事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。鼓勵、引導(dǎo)社會資本投入全民健身，參與創(chuàng)建工作，拓寬資金渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
發(fā)揮傳統(tǒng)媒體及新媒體的輿論引導(dǎo)、健康科普、信息公開等作用，加強(qiáng)全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建的宣傳引導(dǎo)，使創(chuàng)建工作深入人心；多角度、全方位宣傳報(bào)道我市全民健身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、成效及創(chuàng)建工作成績和典型事跡，為我市創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范市營造良好氛圍。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)
領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將建立督查機(jī)制，定期對各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促，實(shí)施優(yōu)獎劣懲，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)，充分發(fā)揮社會各界對創(chuàng)建工作的監(jiān)督作用，切實(shí)使創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
為全面貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，激發(fā)全民健身運(yùn)動活力，提高群眾生活品質(zhì)和健康水平，根據(jù)《河南省體育局轉(zhuǎn)發(fā)〈體育總局關(guān)于開展全國全民運(yùn)動健身模范市和全民運(yùn)動健身模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作的通知〉的通知》(豫體﹝2018﹞67號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展以人民為中心的體育，緊密結(jié)合南陽“雙創(chuàng)雙建”(創(chuàng)全國文明城市、國家森林城市，建健康城市、世界月季名城)活動，加快構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身發(fā)展新格局，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平，豐富群眾精神文化生活，使廣大人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
到2021年，全市人均體育場地面積達(dá)到2平方米，城鄉(xiāng)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到450萬以上，千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.2人以上，縣級以上體育協(xié)會總數(shù)達(dá)到260個，市、縣(區(qū))國民體質(zhì)測定與健身指導(dǎo)中心(站)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過94%。全民運(yùn)動健身模范市各類指標(biāo)位居全國先進(jìn)行列，形成體制健全、機(jī)制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場地設(shè)施完善、群眾體育普及、競技體育繁榮、賽事活動豐富、體育組織活躍、對外交流廣泛、體育隊(duì)伍形象良好的具有南陽特色、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身事業(yè)發(fā)展新局面，順利建成全國全民運(yùn)動健身模范市。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)完善全民健身組織保障體系
設(shè)立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，成立由市長任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將全民健身工作列入政府重要議事日程，建立完善全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)，形成齊抓共管的組織保障機(jī)制。市、縣(區(qū))實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)體育總會、各單項(xiàng)體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、全民健身站(點(diǎn))等體育社會組織建設(shè)，建立健全“市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))”四級群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，并制定各級各類體育社會組織的登記管理和評先表彰機(jī)制。鼓勵自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，依托健身場地開展健身活動。推進(jìn)體育社會組織品牌化發(fā)展，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展格局。各級各類體育社會組織要建立健全體育工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)，積極開展全民健身賽事活動和志愿服務(wù)活動。到2021年，全市全民健身站點(diǎn)數(shù)量超過4500個，市級單項(xiàng)體育協(xié)會達(dá)到45個、體育俱樂部達(dá)到55家，縣級單項(xiàng)體育協(xié)會達(dá)到220個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))體育組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(二)落實(shí)完善全民健身政策保障體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》要求，不斷健全完善市、縣(區(qū))實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，明確各級政府督查掛賬督辦，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，有效破解群眾“設(shè)施少、健身難、消費(fèi)貴”的難題。
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕77號)等文件精神，抓好《南陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》和《南陽市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的貫徹執(zhí)行，推動體育與衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等領(lǐng)域有效融合，確?！绑w育+”“+體育”融合發(fā)展政策體系更加健全。深入實(shí)施體育領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)體育資源開放，引導(dǎo)更多社會力量進(jìn)入體育領(lǐng)域，鼓勵社會資本提供新增體育產(chǎn)品和服務(wù)。
(三)加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)全民健身場館場地建設(shè)。將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入市、縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。持續(xù)加大資金投入，持續(xù)完善提升市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))四級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)10分鐘健身圈建設(shè)；大力建設(shè)一批“親民、便民、利民”的健身步道、自行車道、體育公園、社區(qū)健身中心、智能健身房、中小型體育場館、體育俱樂部、街邊鑲嵌體育設(shè)施、舊廠房舊商場改建體育場館設(shè)施、共享健身平臺、運(yùn)動健身綜合體等多元化公益性體育場地設(shè)施。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，保障群眾健身權(quán)益。各縣區(qū)要普遍建成體育場、室外體育活動廣場、體育館、游泳館(池)、全民健身綜合館等公共體育設(shè)施。全市人均體育場地面積達(dá)到2平方米。2.公共場館場地持續(xù)惠民開放。市、縣(區(qū))兩級公共體育場地設(shè)施要不斷提升服務(wù)能力，繼續(xù)全部面向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，持續(xù)開展體育項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)、寒(暑)假體育項(xiàng)目初體驗(yàn)等公益活動，為老年人、少年兒童體育鍛煉提供相應(yīng)的活動區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。符合開放條件的企事業(yè)單位和學(xué)校體育場地設(shè)施要建立健全向社會開放的政策和機(jī)制，逐步、逐類實(shí)現(xiàn)向社會開放，滿足人民群眾健身需求。
(四)提升全民健身公共服務(wù)水平1.大力開展全民健身賽事活動
積極組織群眾性健身活動。大力推廣乒乓球、羽毛球、足球、籃球、田徑、游泳等競技性強(qiáng)、普及面廣的傳統(tǒng)體育運(yùn)動項(xiàng)目，廣泛開展登山、太極拳、門球、廣場健身操舞、輪滑等群眾喜聞樂見的健身活動；持續(xù)開展參與人數(shù)多、影響力大的“三山同登”、環(huán)湖騎游、端午節(jié)龍舟賽、“萬人”健身活動、全民健身日(月)全民健身展示等活動；重點(diǎn)培育汽車、摩托車、輪滑、冰雪、電子競技、“三模一電”(車模、空模、海模、無線電測向)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動項(xiàng)目；扶持推廣體現(xiàn)南陽傳統(tǒng)文化和地理人文特征的武術(shù)、健身氣功、空竹、龍舟、舞龍舞獅等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目。完善提升市、縣(區(qū))每四年舉辦一屆綜合性運(yùn)動會機(jī)制，繼續(xù)在市運(yùn)會間歇年舉辦市、縣(區(qū))兩級全民健身大會。各級體育行政部門在每年的全國“全民健身日”和河南省“全民健身月”，組織大規(guī)模的健身活動；在傳統(tǒng)節(jié)日和法定假期舉辦各種民間傳統(tǒng)體育展演活動。每年全市組織各級各類群眾性健身活動不少于1500次。
實(shí)施全民健身活動品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮賽事活動優(yōu)勢品牌在全民健身中的引領(lǐng)、示范和帶動作用，鼓勵各縣(區(qū))和各體育協(xié)會結(jié)合各自實(shí)際，積極打造全民健身活動優(yōu)質(zhì)品牌。支持市、縣(區(qū))兩級全民健身大會和“三山同登”、環(huán)湖騎游、“萬人”健身活動、端午節(jié)龍舟賽、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、社旗信鴿競翔放飛比賽、西峽滑雪節(jié)、桐柏“淮源杯”橋牌邀請賽、方城鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)、鎮(zhèn)平農(nóng)耕健身大賽，以及“一會一品牌”、“一縣一特色”等本土賽事活動做大做強(qiáng)。加強(qiáng)國內(nèi)外友好城市間體育賽事活動交流，鼓勵開展國際友好城市體育交流活動、南水北調(diào)沿線城市體育交流活動、周邊城市體育邀請賽等。積極推廣冰雪運(yùn)動，利用國家籌備和舉辦冬奧會的契機(jī)，適度建設(shè)冰雪場地，發(fā)展群眾性冬季體育運(yùn)動。
豐富體育賽事活動供給。利用天冠男排、賒店老酒男籃南陽主場優(yōu)勢，辦好全國男子排球超級聯(lián)賽和全國男子籃球聯(lián)賽；引進(jìn)精品足球賽事，使“三大球”的頂級賽事落戶南陽。加強(qiáng)與國內(nèi)外體育組織的合作，積極引進(jìn)國際性、全國性、區(qū)域性精品賽事，全市每年至少承辦4次國家級及以上賽事，10項(xiàng)省級品牌賽事。鼓勵支持有條件的縣(區(qū))申辦省級以上高水平體育賽事。推動形成體育競賽表演、品牌賽事和社會體育、民族傳統(tǒng)體育互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的體育賽事活動格局。
全面普及全民健身活動。引導(dǎo)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))廣泛開展行政村(社區(qū))家庭運(yùn)動會、趣味運(yùn)動會、轄區(qū)職工運(yùn)動會等多種形式的群眾體育活動，吸引更多群眾參與全民健身活動；積極組織舉辦針對不同人群的農(nóng)民運(yùn)動會、婦女運(yùn)動會、職工運(yùn)動會、少數(shù)民族運(yùn)動會、殘疾人運(yùn)動會、中小學(xué)生運(yùn)動會、老年人健身大會等；鼓勵和支持各級各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體定期舉辦不同層次、不同類型的全民健身競賽活動。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織要積極組織本單位人員開展工間(前)操和業(yè)余健身活動。充分利用我市公園地域分布寬廣等特點(diǎn)，建設(shè)和改善健身設(shè)施，積極鼓勵、支持健身活動進(jìn)公園，使公園成為市民健身活動的重要陣地，形成公園特色體育。2.完善青少年體育公共服務(wù)體系。
廣泛開展青少年體育活動。全面實(shí)施“青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃”和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開足上好體育課，積極開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)全民健身活動，保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制，豐富和完善青少年體育活動體系，創(chuàng)新青少年體育活動內(nèi)容、方式和載體，使青少年養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣，保證全體在校中小學(xué)生都能掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動技能。
完善青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市中小學(xué)體育協(xié)會引領(lǐng)作用，大力培育發(fā)展青少年體育組織，積極支持社會力量參與各類青少年體育組織建設(shè)，完善政策措施，激發(fā)社會活力；支持各級各類中小學(xué)校創(chuàng)建各級別體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、武術(shù)特色學(xué)校、校園足球特色學(xué)校等，支持各級各類青少年體育俱樂部及社會組織創(chuàng)建國家級及國家示范型青少年體育俱樂部、青少年體育戶外營地等，倡導(dǎo)各類青少年體育組織塑造項(xiàng)目品牌；引導(dǎo)支持各級各類體育單項(xiàng)協(xié)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，吸納更多青少年會員，普及推廣運(yùn)動項(xiàng)目，傳授運(yùn)動技能，開展青少年體育活動。
健全青少年訓(xùn)練競賽體系。發(fā)揮我市賽艇國少隊(duì)、國家級和省級高水平體育后備人才基地、市體校、市少兒體校、縣(區(qū))業(yè)余體校培養(yǎng)優(yōu)勢，以及各級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校、青少年體育俱樂部作用，加強(qiáng)運(yùn)動隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)動員、教練員、裁判員、管理干部等人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢體育發(fā)展根基。深化體教結(jié)合，以校園足球?yàn)橐I(lǐng)，持續(xù)開展武術(shù)、乒乓球、輪滑、賽艇、跆拳道、籃球等體育項(xiàng)目進(jìn)校園活動，積極推進(jìn)“一校一品”建設(shè)，創(chuàng)新小學(xué)、初中、高中體育后備人才一條龍培養(yǎng)模式，形成競技體育投入多元化機(jī)制，大力拓展青少年體育后備人才培養(yǎng)、選拔渠道。改革完善青少年競賽體制，健全市、縣兩級體育競賽體系，在每年舉辦校際運(yùn)動會、辦好青少年籃球、足球、乒乓球、武術(shù)、田徑等系列賽事活動的基礎(chǔ)上，鞏固、擴(kuò)大并充分利用體育幼兒園、青少年活動中心、俱樂部、戶外營地等資源，舉辦青少年體育競賽與展示、戶外運(yùn)動、體育游戲、運(yùn)動技能培訓(xùn)、體質(zhì)監(jiān)測、科學(xué)健身普及和健身指導(dǎo)服務(wù)等活動，不斷提高青少年體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。全市每年舉辦青少年體育競賽不少于10項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)培育體育苗子30人以上，常年在訓(xùn)運(yùn)動員達(dá)到7000人以上。3.積極發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。
積極實(shí)施發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，支持各類體育健身休閑場所運(yùn)營和體育健身休閑產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮南陽市體育中心和南陽耀星輝體育園管理有限公司(李寧體育園)“河南省體育產(chǎn)業(yè)示范基地”、南陽世達(dá)體育用品有限公司“河南省體育產(chǎn)業(yè)示范單位”，西峽鸛河漂流“河南省體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”，以及西峽縣太平鎮(zhèn)省級運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)示范單位的示范帶動作用，引導(dǎo)扶持各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家或省級體育產(chǎn)業(yè)(示范)基地；鼓勵有條件的縣(區(qū))和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極打造各類運(yùn)動的國家級訓(xùn)練基地；大力發(fā)展直升機(jī)、滑翔機(jī)、動力傘、低空跳傘、熱氣球、航空表演等多項(xiàng)空中運(yùn)動，建設(shè)空中運(yùn)動基地，為全民健身提供全方位多元化體育服務(wù)供給。到2021年，全市建成國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地(單位、項(xiàng)目)2個，省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地(單位、項(xiàng)目)5個。
(五)探索推動“體育+”“+體育”融合發(fā)展
結(jié)合“一帶一路”“健康中國2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略、中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略和我市建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的大城市的目標(biāo)定位，發(fā)揮體育和全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用，“推動體育+科技”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，打造智慧體育綜合服務(wù)平臺；“推動體育+教育”，建立健全青少年公共體育服務(wù)體系；“推動體育+城鎮(zhèn)規(guī)劃”，使城鎮(zhèn)“15分鐘健身圈”成為常態(tài)；“推動體育+城市建設(shè)”，落實(shí)新建居住區(qū)和社區(qū)“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的全民健身設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)；“推動體育+旅游”，建立健全與旅游等部門密切合作的工作機(jī)制，促進(jìn)體育、旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；“推動體育+醫(yī)療衛(wèi)生”，探索建立體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，引導(dǎo)群眾從“病后醫(yī)療”轉(zhuǎn)向“病前健身”；“推動體育+文化”，充分挖掘特色體育文化內(nèi)涵，整理推廣本土優(yōu)秀民間民俗體育，弘揚(yáng)中華體育精神，培育南陽體育文化；積極引導(dǎo)鼓勵金融、建筑、交通、制造、食品藥品等領(lǐng)域開發(fā)體育領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，多元化、多層面、多角度地壯大體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全民健身事業(yè)，助推南陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(六)加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳1.強(qiáng)化科學(xué)健身知識宣傳普及。市、縣(區(qū))兩級要建好科學(xué)健身傳播陣地，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和官方網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，舉辦科學(xué)健身知識講座，編發(fā)科學(xué)健身知識手冊，推廣科學(xué)健身方法，提升群眾科學(xué)健身水平。2.加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市、縣(區(qū))兩級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會作用，認(rèn)真實(shí)施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，建立規(guī)范化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制，形成集約化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)基地，制定科學(xué)周密的培訓(xùn)計(jì)劃，保質(zhì)保量地開展社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、審批和管理工作，每年新增各級社會體育指導(dǎo)員不少于2000人；積極吸納在崗或退休的優(yōu)秀體育教師、教練員、運(yùn)動員和其他社會體育工作者加入社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，建立健全全市社會體育指導(dǎo)員工作表彰獎勵制度，樹立和宣傳優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員形象。3.深入開展科學(xué)健身志愿服務(wù)。各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會及各類體育社會組織要積極組織開展社會體育指導(dǎo)員和體育志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)晨晚練活動站點(diǎn)等志愿服務(wù)，充分發(fā)揮其在開展全民科學(xué)健身活動中的示范指導(dǎo)作用，幫助群眾掌握正確的健身方法和知識，引導(dǎo)其科學(xué)健身，提高體育健身科學(xué)素養(yǎng)。全市每年組織社會體育指導(dǎo)員開展科學(xué)健身志愿活動不少于3次。4.完善國民體質(zhì)監(jiān)測評估體系。健全市、縣(區(qū))兩級“體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施運(yùn)動促進(jìn)健康行動計(jì)劃，推廣“運(yùn)動是良醫(yī)”的理念，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，提高全民健身方法和手段的科技含量。定期對公務(wù)員、職工、教師、老年人、婦女、工人、農(nóng)民、青少年學(xué)生、幼兒等各類人群進(jìn)行體質(zhì)測定，每年普通人群接受體質(zhì)測試人數(shù)達(dá)到全市人口的2.5‰以上。同時(shí)，不斷提高全民健身服務(wù)信息化水平，健全體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和信息發(fā)布制度。到2021年，全市城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率不低于94%，在校學(xué)生達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率不低于96%。
四、創(chuàng)建步驟
根據(jù)《體育總局關(guān)于開展全國全民運(yùn)動健身模范市和全民運(yùn)動健身模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作的通知》精神，主要分四個階段推進(jìn)：
(一)準(zhǔn)備階段(2019年9月)1.研究制定《南陽市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作規(guī)劃》和《南陽市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市實(shí)施方案》，成立南陽市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建創(chuàng)建工作班子。2.向省體育局申報(bào)創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市。3.開展全面宣傳發(fā)動，多形式擴(kuò)大創(chuàng)建影響。
(二)實(shí)施階段(2019年10月-2020年12月)1.全面開展創(chuàng)建工作。2.定期檢查實(shí)施情況，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，并按照相關(guān)要求上報(bào)創(chuàng)建材料。3.按照《創(chuàng)建指標(biāo)》進(jìn)行自查自評。4.邀請上級評審組檢查指導(dǎo)。
(三)驗(yàn)收階段(2021年1月-9月)1.針對實(shí)施階段存在的問題及評審組提出的問題進(jìn)行落實(shí)整改。2.整理驗(yàn)收匯報(bào)材料，做好驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，迎接檢查組驗(yàn)收。
(四)總結(jié)階段(2021年10月-12月)1.迎接國家評審組考核驗(yàn)收，對評審組提出的意見和建議實(shí)施整改。2.對創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，召開創(chuàng)建總結(jié)大會。3.做好資料整理、歸檔工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
將創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市列入市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程。成立由市長任組長，南陽市實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、南陽市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的南陽市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級各部門全面協(xié)作、全社會共同參與的工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，健全信息溝通和會商機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和情況匯總。各縣(區(qū))要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
(二)創(chuàng)新投入方式
建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的投入機(jī)制，拓寬資金渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。提升全國全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建財(cái)政保障能力，持續(xù)完善政府對體育事業(yè)的投入機(jī)制，將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并確保一定比例的體育彩票公益金足額用于全民健身事業(yè)。
(三)實(shí)現(xiàn)共建共享
全國全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建工作要與我市“雙創(chuàng)雙建”(創(chuàng)全國文明城市、國家森林城市，建健康城市、世界月季名城)進(jìn)行聯(lián)創(chuàng)，在完善體育場地設(shè)施、賽事活動開展、志愿服務(wù)、考核評價(jià)等方面緊密結(jié)合，資源共享。
(四)營造良好氛圍
圍繞全國全民健身日、河南省全民健身月、市全民健身大會等活動，大力開展面向全社會的全民健身宣傳普及活動，提高公眾參與創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市的積極性。發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)類媒體及政府官方網(wǎng)站、微博、微信等新媒體的輿論引導(dǎo)、健康科普、信息公開等作用，多角度、全方位宣傳報(bào)道市、縣(區(qū))及各單位組織開展全民健身的經(jīng)驗(yàn)、成效及追求健康文明生活的鮮活生動事例等，引導(dǎo)社會公眾以各種方式支持、參與創(chuàng)建工作。鼓勵和扶持各級各類社會體育組織、社會體育指導(dǎo)員、體育志愿者隊(duì)伍等在創(chuàng)建工作中發(fā)揮積極作用。
(五)加強(qiáng)監(jiān)測評估
對照國家體育總局《全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建指標(biāo)》，認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施方案及《南陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》《南陽市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》等意見規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)，建立動態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制，切實(shí)做好計(jì)劃的年度監(jiān)測評估，完善中期評估和總結(jié)評估機(jī)制，提高監(jiān)測分析的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對各縣(區(qū))體育部門的指導(dǎo)和管理，將創(chuàng)建工作納入年度考核，實(shí)施優(yōu)獎劣懲，促進(jìn)管理水平和服務(wù)水平的提升，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
附件：1.南陽市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件1組 長：霍好勝 市委副書記、市政府市長
副組長：張富治 市委常委、宣傳部部長
李長江 市人大常委會副主任
阿 穎 市政府副市長
戚紹斌 市政府副市長
柳克珍 市政協(xié)黨組成員
常務(wù)副組長：阿 穎(兼)
成員：畢躍杰 市政府副秘書長
雷洪波 市委宣傳部副部長
喬長恩 市發(fā)改委主任
吳 強(qiáng) 市體育局局長
張清范 市教育局局長
趙 鵬 市財(cái)政局局長
蘇定堃 市人力資源和社會保障局局長
王 放 市自然資源和規(guī)劃局局長
趙 浩 市住建局局長
余澤厚 市林業(yè)局局長
張 梅 市科技局局長
王宛楠 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
高 峰 市城管局局長
黨長雙 市交通運(yùn)輸局局長
白振國 市文化廣電和旅游局局長
葉挺碩 市商務(wù)局局長
暢建輝 市應(yīng)急管理局局長
閆廣州 市衛(wèi)健委主任
張振璽 市市場監(jiān)督管理局局長
宋 彬 國家稅務(wù)總局南陽市稅務(wù)局局長
秦守國 市統(tǒng)計(jì)局局長
劉玉斌 市中醫(yī)藥發(fā)展局局長
張國強(qiáng) 市民政局局長
蔣 璞 市工業(yè)和信息化局局長
謝先鋒 市總工會主席
齊宗儉 市婦聯(lián)主席
孫國徽 南陽團(tuán)市委書記
張群山 市殘聯(lián)理事長
郝一克 市公安局副局長
吳宗彥 市體育局副局長
黃慶驥 南陽供電公司總經(jīng)理
周天龍 唐河縣委書記、政府縣長
周華鋒 西峽縣委書記、政府縣長
鄧俊峰 臥龍區(qū)政府區(qū)長
樊 ?！ ⊥鸪菂^(qū)政府區(qū)長
趙紅亮 新野縣政府縣長
張榮印 社旗縣政府縣長
賈松嘯 桐柏縣政府縣長
段文漢 方城縣政府縣長
方明洋 南召縣政府縣長
艾進(jìn)德 鎮(zhèn)平縣政府縣長
楊曙光 內(nèi)鄉(xiāng)縣政府縣長
楊紅忠 淅川縣政府縣長
張榮廣 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會主任
楊新亞 高新區(qū)管委會主任
李冠淑 官莊工區(qū)管委會主任
張智廣 鴨河工區(qū)管委會主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，畢躍杰同志兼任辦公室主任，吳強(qiáng)同志兼任辦公室常務(wù)副主任，吳宗彥同志兼任辦公室副主任，具體工作由市體育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
南陽市人民政府辦公室
2019年9月19日
