宛政辦〔2019〕41號
各縣(市、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年11月22日
南陽市促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展新趨勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我市依法辦理市場主體登記，并通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造商業(yè)和貿(mào)易機(jī)會(huì)，以及為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐服務(wù)的經(jīng)營性商業(yè)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供支撐服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。
第二章 培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三條 租金補(bǔ)助
在電商園區(qū)內(nèi)設(shè)立展銷專區(qū)(體驗(yàn)中心、展廳)、公共服務(wù)設(shè)施(培訓(xùn)室、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間)，面積在2000平方米以上、年孵化企業(yè)30家以上的，對主辦方或運(yùn)營方按照實(shí)際使用面積給予每月每平方米10元的租金補(bǔ)助。單個(gè)園區(qū)補(bǔ)助上限100萬元。補(bǔ)助金額以經(jīng)營主體提供的租賃協(xié)議及租賃發(fā)票為準(zhǔn)。
第四條 落戶獎(jiǎng)勵(lì)
(一)對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺(tái)在我市設(shè)立總部的企業(yè)，給予一次性200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心，上一年度在我市總營業(yè)收入超5億元并實(shí)際納稅，且承諾在我市經(jīng)營期限為3年或以上的電子商務(wù)企業(yè)，給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)分3年分別按50%、30%、20%的比例發(fā)放。
第五條 發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)
(一)鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)。對各地設(shè)立的建筑面積達(dá)到10000平方米、入駐電子商務(wù)企業(yè)30家以上、年網(wǎng)絡(luò)銷售額3億元以上的電子商務(wù)園區(qū)，給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對建筑面積達(dá)到5000平方米、入駐電子商務(wù)企業(yè)20家以上、年網(wǎng)絡(luò)銷售額5000萬元以上的電子商務(wù)園區(qū)，給予一次性15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)扶持銷售型電商企業(yè)發(fā)展。對上年度網(wǎng)上銷售額首次達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元(大宗商品為10億元、30億元、50億元，農(nóng)產(chǎn)品為1000萬元、3000萬元、6000萬元)的電子商務(wù)企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。超過最高標(biāo)準(zhǔn)，每增加5000萬元(大宗商品為20億元，農(nóng)產(chǎn)品為3000萬元)銷售額增加10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)上限100萬元。
對實(shí)現(xiàn)線上跨境年出口額首次達(dá)到300萬美元、500萬美元、1000萬美元的電子商務(wù)企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。超過1000萬美元，每增加1000萬美元出口額增加20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)上限100萬元。
同一企業(yè)的國內(nèi)網(wǎng)上銷售額和跨境網(wǎng)上出口額可分別計(jì)算，可同時(shí)獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)鼓勵(lì)服務(wù)型電商企業(yè)發(fā)展。對上年度電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的年?duì)I業(yè)額首次達(dá)到500萬元、1000萬元、1500萬元的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。超過1500萬元，每增加1000萬元營業(yè)額增加10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)上限100萬元。
(四)鼓勵(lì)電商平臺(tái)項(xiàng)目發(fā)展。對圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場和家政生活服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域自建或引入的第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，年交易額首次達(dá)到1億元、5億元、10億元的(農(nóng)產(chǎn)品類平臺(tái)年交易額分別為0.5億元、3億元、6億元)，分別給予平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)10萬元、30萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)支持電商重大項(xiàng)目建設(shè)。對列入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)專題重大項(xiàng)目、服務(wù)全市、當(dāng)年交易額在1億元以上、當(dāng)年建成投運(yùn)的電商數(shù)據(jù)中心、大宗產(chǎn)品交易平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、細(xì)分行業(yè)電商平臺(tái)投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額(基建和土地款除外)的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元。
(六)扶持海外倉建設(shè)。在我市注冊的年跨境電商交易額在300萬美元以上的電商企業(yè)自建100平方米以上的海外倉(需提供境外投資批準(zhǔn)證書)，按照實(shí)際投資額的30%給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限不超過50萬元。對企業(yè)設(shè)立境外海外貿(mào)易倉庫所支付的租賃費(fèi)，按30%給予資助，每年資助最高不超過10萬元，資助期限不超過3年。
第六條 貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
(一)每年從全市電子商務(wù)發(fā)展成績突出的縣(市、區(qū))中，評選出優(yōu)秀縣(市、區(qū))和先進(jìn)縣(市、區(qū))各1個(gè)，分別給予50萬元和3O萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)扶持成長型企業(yè)。對年納稅額達(dá)到100萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，每增加100萬元給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。每年獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。
對于財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策“一事一議”。
(三)培育初創(chuàng)企業(yè)。對創(chuàng)辦不超過兩年且年納稅額10萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，自成立或認(rèn)定年度起，前3年按地方財(cái)政貢獻(xiàn)額予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，第4、5年按50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 示范創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)
(一)新認(rèn)定為國家級、省級電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)的，由市財(cái)政分別給予50萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)新認(rèn)定為國家級和省級電子商務(wù)示范企業(yè)的，由市財(cái)政分別給予30萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)新認(rèn)定為市級電子商務(wù)示范企業(yè)、市級電商示范園區(qū)(基地)、市級電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級電子商務(wù)示范村的，由市財(cái)政分別給予3萬元、5萬元、5萬元、1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。市級示范與國家、省級示范之間不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
對國家級、省級、市級示范企業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營主體，分別給予1000萬元、500萬元、200萬元的銀行授信額度。企業(yè)成功貸款后，由企業(yè)所在地縣級政府補(bǔ)貼不超過50%的銀行利息。
第八條 招商獎(jiǎng)勵(lì)充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位招商積極性，按照“誰引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)誰”的原則，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將新引進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營后第二年所交稅收地方留成部分的5%給予引薦人一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1OO萬元。
申請獎(jiǎng)勵(lì)需事前向市、縣兩級商務(wù)部門備案，引薦成功后按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 物流補(bǔ)貼
(一)支持快遞物流企業(yè)在全市范圍內(nèi)投資建設(shè)電子商務(wù)物流園、配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心，總投資在5000萬元以上的，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入使用后，按投資總額的3‰給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過50萬元。
(二)對電子商務(wù)年銷售額在1億元以上的企業(yè)，按其物流實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%予以補(bǔ)貼，每家企業(yè)補(bǔ)貼總額不超過30萬元。補(bǔ)貼金額以經(jīng)營主體提供的發(fā)票進(jìn)行核算。
(三)跨境電子商務(wù)企業(yè)年線上出口額達(dá)到50萬美元及以上，對物流服務(wù)商提供的直郵、頭程、尾程產(chǎn)生的跨境遞送物流費(fèi)用，按物流實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)貼總額不超過30萬元。
第十條 人才補(bǔ)貼
鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)電子商務(wù)高級專業(yè)人才，對企業(yè)引進(jìn)的高層次電商人才參照諸葛英才計(jì)劃予以落實(shí)。
第三章 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
第十一條 加大財(cái)政支持按照現(xiàn)行財(cái)政體制，本著“誰受益，誰支持”的原則，全市各級財(cái)政要對電子商務(wù)發(fā)展給予重點(diǎn)支持。市財(cái)政每年拿出不低于1000萬元的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于對發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)秀縣(市、區(qū))、先進(jìn)縣(市、區(qū))、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和優(yōu)秀示范企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各縣(市、區(qū))要依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，拿出專項(xiàng)資金，培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十二條 降低準(zhǔn)入門檻
全面清理規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步簡化注冊資本登記，全面推進(jìn)“先照后證”“多證合一”改革，全面推廣工商登記全程電子化；放寬名稱、住所、經(jīng)營范圍等登記條件，落實(shí)“一址多照、一照多址”政策。
第十三條 實(shí)行代辦領(lǐng)辦
加大電子商務(wù)企業(yè)招引力度，對于招引入駐本轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的經(jīng)營主體，實(shí)行全程專人專項(xiàng)服務(wù)制度，建立“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)團(tuán)隊(duì)”的代辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制，各部門確定專人，跟蹤服務(wù)。
第十四條 合理降稅減負(fù)
鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)認(rèn)定，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對符合小微企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)依法減免增值稅、企業(yè)所得稅；為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，到2020年底前，按照研究開發(fā)費(fèi)用的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。
第十五條 強(qiáng)化金融扶持
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。鼓勵(lì)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券。市級出臺(tái)的針對中小企業(yè)支持的金融優(yōu)惠政策同樣適用于電子商務(wù)企業(yè)。
第十六條 加強(qiáng)用地支持
按照土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排電子商務(wù)項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用建新指標(biāo)，并利用盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)利用空置廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)前提下，土地用途可暫不變更。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)電子商務(wù)項(xiàng)目用地。
對符合土地利用總體規(guī)劃的重大電商快遞物流園區(qū)相關(guān)倉儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施用地納入城市規(guī)劃，并優(yōu)先供地。對利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流園區(qū)的，在不變更用地主體、規(guī)劃條件的前提下，允許5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。
第四章 組織實(shí)施程序
第十七條 符合條件的電子商務(wù)類經(jīng)營主體申請本辦法規(guī)定的政策扶持，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所屬縣級商務(wù)主管部門提交申報(bào)材料，縣級商務(wù)、財(cái)政主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，對于需要市級財(cái)政扶持的項(xiàng)目，縣級審核通過后以文件形式上報(bào)至市電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組；對于不需要市級財(cái)政扶持的項(xiàng)目，可由縣級商務(wù)、財(cái)政部門參照市級項(xiàng)目評審辦法，自行組織評定并予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
第十八條 由市電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織市商務(wù)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門及第三方機(jī)構(gòu)專家組成評審組，對經(jīng)縣級商務(wù)、財(cái)政主管部門審核通過的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評定，出具綜合評審意見，報(bào)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按程序兌現(xiàn)。
第五章 資金使用
第十九條 本辦法涉及的各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，除明確規(guī)定由市財(cái)政承擔(dān)之外，中心城區(qū)(含臥龍區(qū)、宛城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū))經(jīng)營主體及市電商產(chǎn)業(yè)專題重大項(xiàng)目，由市級財(cái)政和受益地財(cái)政各分擔(dān)50%；其他企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由受益地縣級財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
第二十條 市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)當(dāng)年市定重點(diǎn)支持方向，出臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施細(xì)則。符合條件的各類經(jīng)營主體按實(shí)施細(xì)則要求進(jìn)行申報(bào)。
第二十一條 各經(jīng)營主體獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，可用于電商及物流領(lǐng)域的設(shè)備購置、政策及理論研究、標(biāo)準(zhǔn)及品質(zhì)認(rèn)證、溯源體系建設(shè)、宣傳推介、人員培訓(xùn)等方面，不得用于購買流量、人員工資及獎(jiǎng)勵(lì)等支出。
第二十二條 對于本辦法第二章所列獎(jiǎng)項(xiàng)，除貢獻(xiàn)獎(jiǎng)及特別注明可以并列享受的獎(jiǎng)項(xiàng)之外，同一經(jīng)營主體同一年度原則上只能申請本辦法所列獎(jiǎng)項(xiàng)的一種，不得重復(fù)享受。
第二十三條 資金使用單位應(yīng)建立嚴(yán)格的資金管理制度，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。
第六章 附 則
第二十四條 對投資額在5億元以上的電子商務(wù)、物流項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。
第二十五條 企業(yè)和經(jīng)營者發(fā)生侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重大違法違規(guī)事件，以及有不良納稅記錄、不誠信守法經(jīng)營、不按規(guī)定向主管部門報(bào)送相關(guān)材料的，不得申請本辦法所涉及的各項(xiàng)扶持政策。
第二十六條 本辦法所列經(jīng)營主體稅收數(shù)據(jù)以市縣財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)；跨境電商數(shù)據(jù)以企業(yè)后臺(tái)數(shù)據(jù)為主，參考海關(guān)或物流數(shù)據(jù)綜合確定；銷售額、營業(yè)額均以納稅發(fā)票為準(zhǔn)。
第二十七條 有關(guān)南陽綜合保稅區(qū)扶持政策另行制定。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
南陽市人民政府辦公室
2019年11月22日
