宛政辦〔2019〕47號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：
《南陽(yáng)市城市綠化條例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年12月31日
南陽(yáng)市城市綠化條例實(shí)施細(xì)則
第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色、文明、宜居城市，根據(jù)《南陽(yáng)市城市綠化條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)。
第三條 市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市綠化工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好對(duì)縣(市、區(qū))綠化工作的指導(dǎo)考核。
各縣(市、區(qū))城市綠化行政主管部門(mén)按照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)的城市綠化工作。
第四條 創(chuàng)建園林單位工作列入文明單位考評(píng)內(nèi)容。
屋頂綠化、垂直綠化及沿街單位(小區(qū))開(kāi)放式綠化實(shí)施情況列入園林單位(小區(qū))評(píng)選條件。
第五條 市、縣(市、區(qū))城市綠化行政主管部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)熱線，并向社會(huì)公布，接受公眾對(duì)損壞城市綠化及其設(shè)施行為的舉報(bào)。
第六條 城市綠線批準(zhǔn)后，不得擅自調(diào)整。因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?guó)家、省重大建設(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的，依照法定權(quán)限及程序進(jìn)行修改。遵循綠地總量平衡的原則，調(diào)整綠地減少綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。
第七條 公園綠地、道路綠地中采用透氣、透水、環(huán)保型材料的鋪裝面積比率不低于50%；推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約型園林綠化建設(shè)，節(jié)約型綠地建設(shè)率不低于80%。
城市道路綠化隔離帶、道路分車(chē)帶和行道樹(shù)的綠化建設(shè)，應(yīng)增加喬木種植比重，提倡道路單側(cè)雙排以上種植行道樹(shù)，建設(shè)林蔭道路。
注重城市河道、景觀水體護(hù)坡駁岸的生態(tài)化、自然化建設(shè)與修復(fù)。
第八條 城市綠地應(yīng)當(dāng)均衡布局，倡導(dǎo)文化進(jìn)園，注重對(duì)地域、歷史、文化元素的挖掘，提高公園綠地文化品位和內(nèi)涵。
城市公園綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合“居民出行300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的要求，提高公園服務(wù)半徑覆蓋率。實(shí)行見(jiàn)縫插綠，充分利用街角路口零散地塊建設(shè)微型游園，為市民提供更多休憩空間。
城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)組織做好重要節(jié)假日花卉布置，營(yíng)造祥和節(jié)日氣氛，樹(shù)立良好城市形象。
第九條 城市綠道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有交通路網(wǎng)和公共設(shè)施，有效串聯(lián)園林綠地系統(tǒng)及風(fēng)景名勝游覽區(qū)，按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置服務(wù)驛站和綠道標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施，形成綠道網(wǎng)絡(luò)。
第十條 嚴(yán)格規(guī)范大樹(shù)古樹(shù)移植，嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城，城市綠化應(yīng)當(dāng)采用適生大苗栽植代替大樹(shù)移植。
城市綠化應(yīng)當(dāng)選用適應(yīng)本市自然條件的植物種類(lèi)，通過(guò)科學(xué)配置，營(yíng)建以喬木為骨干的復(fù)層植物群落，將落葉與常綠、速生與慢生樹(shù)種按合理比例搭配，做到樹(shù)齡長(zhǎng)短結(jié)合，形態(tài)各異。大型公共綠地和重要道路節(jié)點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)增植常綠樹(shù)種和花灌木，達(dá)到“三季有花、四季長(zhǎng)青”的景觀效果。
第十一條 城市建成區(qū)主干道兩側(cè)代征綠地由市、縣(市)城市綠化行政主管部門(mén)組織建設(shè)管理；次干道兩側(cè)代征綠地由區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)或所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織建設(shè)管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目需要征收房屋的，市、縣(市、區(qū))人民政府在完成征收后30日內(nèi)，將代征綠地交由城市綠化行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織建設(shè)管理。
未經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批，建設(shè)單位不得擅自占用建設(shè)項(xiàng)目代征綠地。擅自占用建設(shè)項(xiàng)目代征綠地的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《條例》或相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第十二條 堅(jiān)持新城區(qū)綠化拓展與老城區(qū)綠化提升并重，通過(guò)規(guī)劃建綠、拆違還綠、破硬植綠、增設(shè)花架花缽等形式，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升。建成區(qū)內(nèi)閑置的土地、依法收回的土地和違章建筑拆除后騰出的土地，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城市綠化行政主管部門(mén)監(jiān)督優(yōu)先用于城市綠化。
第十三條 《條例》規(guī)定的綠地補(bǔ)償金和樹(shù)木補(bǔ)植費(fèi)，由市財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單；其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)改、財(cái)政主管部門(mén)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程、城市道路工程(包括大修工程)等建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，依據(jù)《條例》規(guī)定由城市綠化行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括綠地面積、綠地布局、功能定位、植物配置、綠地內(nèi)道路給排水等設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹(shù)木的處置和保護(hù)措施等內(nèi)容。附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。
第十五條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)城市綠化工程建設(shè)事中事后的監(jiān)管。
第十六條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管：
(一)苗木、種植土、置石等園林工程材料的質(zhì)量情況；
(二)亭、臺(tái)、廊、榭等園林構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量情況；
(三)地形整理、假山建造、樹(shù)穴開(kāi)挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況。
城市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理可以由城市綠化行政主管部門(mén)委托綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第十七條 城市綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)通知城市綠化行政主管部門(mén)，城市綠化行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。
第十八條 新建建筑層數(shù)少于12層(含12層)或管控高度低于40米(含40米)且層頂坡度小于15度的，可以實(shí)施屋頂綠化。新建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共建筑符合上述條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綠化行政主管部門(mén)在審查新建公共建筑的施工圖設(shè)計(jì)文件、附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括屋頂實(shí)施綠化的內(nèi)容。
屋頂綠化應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程同步驗(yàn)收。
第十九條 城市主要道路兩側(cè)沿線實(shí)施開(kāi)放式綠化工作按照應(yīng)拆盡拆、應(yīng)透盡透、因地制宜、分類(lèi)實(shí)施的原則進(jìn)行。城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施方案和設(shè)計(jì)導(dǎo)則。
除涉密單位、軍事機(jī)關(guān)等有特殊安全需要的單位外，由城市人民政府組織有關(guān)部門(mén)限期拆墻透綠，逐步實(shí)施開(kāi)放式綠化。
第二十條 建設(shè)工程項(xiàng)目及其他城市綠地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.5米以上，且上緣覆土層厚度不得少于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))城市綠化行政主管部門(mén)按照《條例》規(guī)定，每五年對(duì)建成區(qū)內(nèi)綠地種類(lèi)、分布、權(quán)屬、面積、古樹(shù)名木等情況進(jìn)行普查，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統(tǒng)，為生態(tài)、智慧園林城市的科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。
第二十二條 城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖公示牌，標(biāo)明養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、養(yǎng)護(hù)范圍，綠地面積及監(jiān)督單位、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，在城市綠地的顯著位置進(jìn)行公示。
第二十三條 城市永久性綠地經(jīng)確認(rèn)公布后，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門(mén)在綠地區(qū)域設(shè)置公示牌，注明永久性綠地名稱(chēng)、界址、確認(rèn)單位、確認(rèn)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。
第二十四條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)該建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，養(yǎng)護(hù)管理按照《河南省城市綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
政府投資建設(shè)的城市綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由市、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政主管部門(mén)參照《河南省城市綠地養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級(jí)財(cái)力予以保障；其他綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
第二十五條 砍伐城市樹(shù)木，要堅(jiān)持能修剪的不移植、能移植的不砍伐和就近移植的原則。
申請(qǐng)砍伐城市樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
(一)建設(shè)工程施工或改造綠化設(shè)施所必須的；
(二)妨礙交通安全，危及人身、建筑物或者其他設(shè)施安全的；
(三)發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或者自然枯死的；(四)密度過(guò)大需要間伐、樹(shù)齡已達(dá)更新期的；(五)其他原因所必須的。
第二十六條 市政、交通、電力、通訊、熱力、燃?xì)狻⒐┧冉ㄔO(shè)工程項(xiàng)目穿越城市綠地、行道樹(shù)敷設(shè)地下管線，綠化樹(shù)木與地下管線外緣的最小水平距離，按照國(guó)家《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。
第二十七條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地的，應(yīng)到城市綠地所在市、縣(市、區(qū))城市綠化行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。
認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地的管理辦法由市、縣(市)城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際制定。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹(shù)名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于古樹(shù)名木保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。古樹(shù)名木保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，參照《河南省城市綠地養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合樹(shù)木生長(zhǎng)狀況，由市、縣(市、區(qū))城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)制定。
第二十九條 城市綠地和樹(shù)木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)健全日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)、制止損壞城市綠化及其設(shè)施的行為，并及時(shí)報(bào)告城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)。
第三十條 違反本實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的行為，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。損壞城市綠化及其設(shè)施依據(jù)《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法賠償?shù)?，賠償價(jià)格可以參考市建筑業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)分會(huì)定期發(fā)布的園林工程造價(jià)信息；有異議的由市、縣(市、區(qū))價(jià)格主管部門(mén)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。損壞政府投資的城市綠化及其設(shè)施的，賠償金由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)收取并上繳同級(jí)財(cái)政。
第三十一條 本市行政區(qū)域的其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、各類(lèi)城鎮(zhèn)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域的綠化管理，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三十二條 本實(shí)施細(xì)則由市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本實(shí)施細(xì)則自2020年1月1日起施行。
南陽(yáng)市人民政府辦公室
2019年12月31日
