一、總體情況
2019年，南陽市人民政府辦公室按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）、《河南省2019 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，規(guī)范公開內(nèi)容，突出公開重點(diǎn)，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全市政務(wù)公開工作有了較大提升。
（一）主動公開情況。全年，市政府辦公室主動發(fā)布政府動態(tài)信息13330條、圖片1224幅，公開市政府、市政府辦規(guī)范性文件249件、發(fā)布公示公告272件，向省政府網(wǎng)站報(bào)送信息826條，通過政務(wù)微博公開政府信息 124條，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)。
（二）依申請公開情況。暢通線上系統(tǒng)、傳真電話、郵箱、當(dāng)面申請四種渠道，規(guī)范受理、審查、辦理、答復(fù)程序，按期辦結(jié)，依法保障公民、法人和其他組織獲取政務(wù)信息的權(quán)利。2019年，共受理、辦結(jié)市政府、市政府辦信息公開申請76件，被提起行政復(fù)議起數(shù)僅1件，省政府辦公廳不予受理。
(三)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理情況。按照國家、省政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合工作要求，在政府網(wǎng)站增設(shè)政務(wù)服務(wù)專欄，并與全國一體化在線政務(wù)平臺河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)鏈接，為群眾辦事提供了便民高效快捷的服務(wù)窗口，在線辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共224項(xiàng)，2019年共辦理4291860件。扎實(shí)做好政府信息公開在線辦理工作，特別是《市長信箱》信件受理轉(zhuǎn)發(fā)回復(fù)工作，2019年，《市長信箱》共收到群眾來信5216件，已辦結(jié)信件4266，回復(fù)率 82%。
（四）政府信息公開平臺建設(shè)情況。陸續(xù)開設(shè)了《走進(jìn)政府》、《政務(wù)公開》、《政務(wù)服務(wù)》《14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域》、《政府辦政府信息公開工作》《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》等19個(gè)政務(wù)公開板塊或?qū)冢略O(shè)256個(gè)子欄目，建成了欄目齊全、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)公開平臺。
（五）政府信息公開監(jiān)督保障及教育培訓(xùn)情況。組織召開全市政務(wù)公開暨網(wǎng)站建設(shè)工作培訓(xùn)會，對全市上百名政務(wù)公開及政府網(wǎng)站工作負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高了工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，通過以干代訓(xùn)的方式開展全市政府信息與政務(wù)公開輪訓(xùn)，目前開展6輪培訓(xùn)工作。通過不定期電話督導(dǎo)、報(bào)送階段性工作總結(jié)等方式，加強(qiáng)對全市政務(wù)公開工作的日常督導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。
（六）信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究情況。優(yōu)化考評細(xì)則，建立健全績效考評體系，將國辦、省辦的指令性目標(biāo)作為依據(jù)，與全市實(shí)際工作相銜接，量化考評辦法，合理設(shè)置分值。一方面，將政府信息公開工納入市政府重點(diǎn)工作考核和政府系統(tǒng)辦公室工作考核，占分值權(quán)重較大；另一方面，將全面推進(jìn)政務(wù)公開納入法治政府績效考評體系，分值權(quán)重為10%。公開內(nèi)容全面，包含組織保障情況、制度建設(shè)和執(zhí)行情況、主動公開、依申請公開等十余項(xiàng)；公開方式多樣，采取日常監(jiān)控、半年及年度考核、專項(xiàng)檢查、自查和抽查等方式。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) | ||||
信息內(nèi)容 | 本年新 | 本年新 | 對外公開總數(shù)量 | |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 | |
規(guī)范性文件 | 15 | 15 | 216 | |
第二十條第（五）項(xiàng) | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政許可 | 0 | 0 | 0 | |
其他對外管理服務(wù)事項(xiàng) | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（六）項(xiàng) | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 | |
行政強(qiáng)制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項(xiàng) | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | ||
行政事業(yè)性收費(fèi) | 0 | 0 | ||
第二十條第（九）項(xiàng) | ||||
信息內(nèi)容 | 采購項(xiàng)目數(shù)量 | 采購總金額 | ||
政府集中采購 | 5 | 452萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 76 | 76 | |||||||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 3 | 3 | |||||||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 6 | 6 | ||||||
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） | 5 | 5 | |||||||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | ||||||||
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 5 | 5 | |||||||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | |||||||||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | |||||||||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | |||||||||
6.屬于四類過程性信息 | |||||||||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | |||||||||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | |||||||||
（四）無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 46 | 46 | ||||||
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 5 | 5 | |||||||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 | |||||||||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請 | ||||||||
2.重復(fù)申請 | 1 | 1 | |||||||
3.要求提供公開出版物 | |||||||||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 | |||||||||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | |||||||||
（六）其他處理 | 8 | 8 | |||||||
（七）總計(jì) | 76 | 76 | |||||||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 3 | 3 | |||||||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | |||||
1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在主要問題。一是指導(dǎo)、監(jiān)督全市政務(wù)公開工作力度不夠。重大建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)、地方債務(wù)等方面信息公開力度與任務(wù)要求還有差距。二是“五公開”情況不夠理想。重大決策、重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)，涉及公眾權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件聽證會或論證會和公眾意見的采納情況等方面沒有完全公開。三是政策解讀、回應(yīng)關(guān)切和公眾參與有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件解讀形式不夠豐富；人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開不夠全面；回應(yīng)關(guān)切方式單一，公眾參與不夠規(guī)范等。
（二）改進(jìn)情況。一是健全完善基本工作制度。建立健全信息發(fā)布和審查機(jī)制，確保既符合保密規(guī)定，又能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布；建立健全依申請公開的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔制度，提高規(guī)范化水平；建立健全工作考核和責(zé)任追究制度，定期抽查、監(jiān)測、調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，對慢作為、不作為、亂作為的督促整改、通報(bào)批評；健全公共企事業(yè)單位信息公開制度,建立完善公開考核、評議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法,切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作；認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，按照集中培訓(xùn)、分期培訓(xùn)、互動交流的多種培訓(xùn)方式，舉辦政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全市政務(wù)公開工作能力。二是依法加大公開力度。全面推進(jìn)“五公開”對全市重大決策、重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況和涉及公眾權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件聽證會或論證會、公眾意見的采納情況等方面的公開制定辦法，細(xì)化公開流程。要求各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門，按照年度工作要點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)公開的其他社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息,不斷擴(kuò)大信息公開范圍。三是完善提升平臺建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，建立相關(guān)工作機(jī)制，做好信息公開平臺與各部門政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整合、對接工作，真正實(shí)現(xiàn)信息的互通、共享，提升信息公開工作效率。同時(shí)，加強(qiáng)微信微博等政務(wù)新媒體建設(shè)工作，發(fā)揮移動通訊終端對政務(wù)信息公開工作快速、便捷、高效的作用。四是加強(qiáng)政策解讀力度。督促各縣（區(qū)）政府及與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,每年解讀重要政策不少于1次，并邀請專家學(xué)者用圖文并茂的形式對政策進(jìn)行深度解讀。五是積極回應(yīng)社會關(guān)切。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案,原則上都要在政府網(wǎng)站上公開答復(fù)全文,接受群眾監(jiān)督。