宛政文〔2020〕1號
省政府：
為鞏固行政區(qū)域界線勘定成果，加強(qiáng)界線管理，維護(hù)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《河南省行政區(qū)域界線管理辦法》(河南省人民政府令第123號)、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作意見的通知》(豫政辦〔2005〕106號)和《河南省人民政府行政區(qū)域界線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組河南省民政廳關(guān)于做好第四輪省市縣三級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》(豫界管〔2018〕1號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年開展并完成了5條縣級行政區(qū)域界線的聯(lián)合檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、行政區(qū)域界線概況
(一)內(nèi)鄉(xiāng)鄧州線全長34公里，共埋設(shè)界樁4顆。邊界線西起淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州三縣(市)交會點(diǎn)，東至鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州三縣(市)交會點(diǎn)。全線總長34公里，涉及毗鄰雙方5個鎮(zhèn)23個村民委員會。
(二)新野鄧州線全長81公里，共埋設(shè)界樁6顆。邊界線北起臥龍、新野、鄧州三縣(市、區(qū))邊界線交會點(diǎn)，南至省界(豫鄂邊界線)。涉及毗鄰雙方11個鎮(zhèn)54個村民委員會。
(三)臥龍鎮(zhèn)平線全長74公里，共埋設(shè)界樁9顆。邊界線北起臥龍、鎮(zhèn)平、南召三縣(區(qū))邊界線交會點(diǎn)，南至臥龍、鎮(zhèn)平、鄧州三縣(市、區(qū))邊界線交會點(diǎn)。涉及毗鄰雙方10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個村民委員會。
(四)桐柏唐河線全長68公里，共埋設(shè)界樁5顆。邊界線北起南陽、駐馬店線5號界樁，南至省界(豫鄂邊界線)。涉及毗鄰雙方7個鎮(zhèn)34個村民委員會。
(五)宛城社旗線全長47公里，共埋設(shè)界樁6顆。邊界線北起宛城、方城、社旗三縣(區(qū))邊界線交會點(diǎn)，南至宛城、唐河、社旗三縣(區(qū))邊界線交會點(diǎn)。涉及毗鄰雙方5個鎮(zhèn)28個村民委員會。
二、聯(lián)檢工作情況
為確保聯(lián)檢工作順利推進(jìn)，主要采取以下措施：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市高度重視聯(lián)檢工作，將其納入重要議事日程，精心制定工作方案，專門成立由分管副市長任組長，市民政局局長任副組長，市公安局、市民族宗教事務(wù)局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的南陽市聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理聯(lián)檢工作中遇到的問題和矛盾。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)檢工作具體事宜。
(二)周密安排部署。按照《河南省行政區(qū)域界線管理辦法》規(guī)定和上級統(tǒng)一要求，及時組織召開全市聯(lián)檢工作會議，對聯(lián)檢工作進(jìn)行動員部署，印發(fā)了《南陽市人民政府行政區(qū)域界線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組南陽市民政局關(guān)于做好第四輪市縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》(宛界管〔2018〕1號)，進(jìn)一步明確聯(lián)檢工作的方法、步驟、內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，提出具體工作要求和完成時限。同時，建立巡查督導(dǎo)機(jī)制，成立專門督導(dǎo)工作組，定期不定期督導(dǎo)各有關(guān)縣(市、區(qū))聯(lián)檢工作開展情況。據(jù)統(tǒng)計，2019年共組織開展督導(dǎo)10余次，及時協(xié)調(diào)化解行政區(qū)域界線風(fēng)險2起，有效解決了工作中遇到的困難和問題，推動聯(lián)檢工作扎實(shí)有效開展。
(三)強(qiáng)化宣傳教育。充分利用報刊、電視、廣播、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《河南省行政區(qū)域界線管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，以及勘定行政區(qū)域界線和設(shè)置界樁的重要作用和重大意義，不斷增強(qiáng)全社會特別是邊界地區(qū)群眾保護(hù)行政區(qū)域界線、界樁完整的自覺性、主動性，2019年在《中國社區(qū)報》刊登界線管理宣傳文章1篇，在《南陽日報》發(fā)表文章1篇，起到了很好的宣傳效果。同時，舉辦2次全市聯(lián)檢工作人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解界線管理工作的內(nèi)容，以及界樁修復(fù)、移動的操作程序，對執(zhí)法管理、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)工作人員依法治界觀念，提高工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使聯(lián)檢工作的科學(xué)性、專業(yè)性、規(guī)范性明顯提升。
(四)狠抓工作落實(shí)。我市在組織聯(lián)檢過程中，嚴(yán)格按照邊界線協(xié)議書、附圖、界樁登記表的要求，實(shí)地逐點(diǎn)、逐段詳細(xì)核對，聘請專業(yè)人員對每個界樁點(diǎn)位進(jìn)行核實(shí)復(fù)測，對邊界線的走向、標(biāo)志物和界樁位置是否有明顯變化等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并現(xiàn)場記錄實(shí)際情況，將之作為聯(lián)檢工作成果資料存檔。目前，已圓滿完成5條縣級行政區(qū)域界線的聯(lián)檢任務(wù)。
三、聯(lián)檢工作結(jié)果
目前，我市5條縣級行政區(qū)域界線經(jīng)過聯(lián)檢，行政區(qū)域界線兩側(cè)地物、地貌無明顯變化，實(shí)地走向無變化、無異常、清晰易認(rèn)。5條界線共31顆界樁完好無損(部分更換為新型界樁)，與界樁登記表上所記載的相一致，無移位情況，方位物齊全、標(biāo)志物明顯、附屬物等與邊界協(xié)議書基本一致，邊界無爭議，未發(fā)生群眾性邊界糾紛。界樁周圍的遮擋物、雜草已清理完畢，表面文字已被清洗重新涂紅漆，清晰可見。在勘界時期經(jīng)協(xié)商解決的爭議段，雙方群眾均能遵守有關(guān)協(xié)議，維護(hù)現(xiàn)狀、和睦相處，沒有出現(xiàn)因自然變遷、人為活動致使邊界走向難以辨認(rèn)的情況，不需增設(shè)新界樁及邊界線標(biāo)志。
通過對行政區(qū)域界線的聯(lián)檢，使毗鄰雙方政府和邊界地區(qū)人民群眾提高了對邊界線維護(hù)和界樁管理的重視程度，增進(jìn)了友誼，為依法治界打下了良好基礎(chǔ)。
南陽市人民政府辦公室
2020年1月19日
