宛政辦〔2020〕3號
各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽市建筑業(yè)企業(yè)信用評價管理辦法》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。
2020年2月9日
南陽市建筑業(yè)企業(yè)信用評價管理辦法
第一章 總 則第一條 為加快構(gòu)建以信用為核心的建筑業(yè)新型市場監(jiān)管體制，提高建筑行業(yè)誠信意識和信用管理水平，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，規(guī)范建筑市場行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)、《南陽市人民政府關(guān)于加快培育壯大建筑業(yè)的實施意見》(宛政〔2018〕11號)、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2018-2020年)的通知》(宛政辦〔2018〕12號)要求，結(jié)合我市建筑業(yè)管理實際，制定本辦法。
第二條 建筑業(yè)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動所產(chǎn)生的信用評價管理適用本辦法。
本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)包括勘察、設(shè)計、施工等企業(yè)，監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程質(zhì)量、安全檢測等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱建筑企業(yè)信用信息是指反映企業(yè)經(jīng)營狀況、履約能力、社會信譽(yù)等有關(guān)行為的記錄及其他征信記錄。
第三條 建筑業(yè)企業(yè)信用評價管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開，堅持政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則。
第四條 南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)信用評價管理工作，制定信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立信用評價管理平臺，發(fā)布信用評價結(jié)果。受南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，市建筑業(yè)企業(yè)信用評價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)信用評價的具體管理工作。
住建、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、電力、人社、統(tǒng)計、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法等部門和人民銀行為全市建筑業(yè)企業(yè)信用信息綜合評定成員單位，按照各自職責(zé)，參與建筑業(yè)企業(yè)信用信息認(rèn)定及綜合評定，并依據(jù)信用評價結(jié)果實施差別化監(jiān)管。
各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的采集、記錄和報送工作，并依據(jù)信用評價結(jié)果實施差別化監(jiān)管。
第二章 信用信息的采集
第五條 企業(yè)信用信息由基本信息、優(yōu)良信息、不良信息組成。
基本信息由注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等組成。
優(yōu)良信息由企業(yè)通過信用評價系統(tǒng)進(jìn)行申報并經(jīng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)行政主管部門認(rèn)定。
優(yōu)良信息包括：
(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和工程業(yè)績。其中符合統(tǒng)計入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)工程業(yè)績信息以本市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不符合統(tǒng)計入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)工程業(yè)績以企業(yè)財務(wù)報表為準(zhǔn)；
(二)在本行政區(qū)域內(nèi)的納稅信息；
(三)獲得省部級以上工法、專利和科技進(jìn)步獎的信息；
(四)編制省部級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范的信息；
(五)獲得市級以上建設(shè)工程質(zhì)量、安全類獎項的信息；
(六)受縣級以上人民政府及各行政主管部門表彰的信息；
(七)獲得縣級以上各行政主管部門評選的示范工地的信息；
(八)響應(yīng)政府號召，完成急難險重任務(wù)、舉辦或參加公益活動的信息；
(九)其他優(yōu)良信息。
不良信息由企業(yè)通過信用評價系統(tǒng)自行進(jìn)行申報。各級行業(yè)行政主管部門按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)、誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，核實并錄入。
不良信息包括：
(一)拒不執(zhí)行法院判決或仲裁裁決被列入失信被執(zhí)行人名單的信息;
(二)已生效的行政處罰決定;
(三)各行業(yè)行政主管部門的通報批評文件;
(四)被投訴舉報經(jīng)查實的認(rèn)定文書或文件;
(五)因企業(yè)原因?qū)е掳l(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定事件的;
(六)依法認(rèn)定的其他不良信息。
第六條 企業(yè)產(chǎn)值和稅收以上年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其他優(yōu)良信息和不良信息以上年度4月1日至本年度3月31日的信息為準(zhǔn)。
第七條 企業(yè)應(yīng)于良好信息或不良信息產(chǎn)生后三個月內(nèi)完成網(wǎng)上報送，逾期未報送的，良好信息不予加分，不良信息加倍扣分。實行企業(yè)信息申報零報告制度，在信息報送截止之日前，申報企業(yè)應(yīng)對照建筑業(yè)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)逐項填報，未填報信息的予以扣分。
新取得資質(zhì)證書或外地新進(jìn)入我市的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)自取得資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證之日或在我市開展經(jīng)營活動之日起一個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請信用評價。
建筑企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第三章 信用信息的評價和發(fā)布
第八條 凡在我市從事建筑市場經(jīng)營活動的企業(yè)，根據(jù)其綜合實力、市場和現(xiàn)場行為、履行社會責(zé)任等良好信息和不良信息情況，進(jìn)行信用綜合評價并定期發(fā)布。評價周期為一年。
第九條 設(shè)立基準(zhǔn)分60分，申報企業(yè)基本信息完整有效的，直接獲取基準(zhǔn)分60分。對照建筑業(yè)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，良好信息加分，不良信息扣分，形成信用信息綜合得分。
第十條 企業(yè)信用等級實行分類分項評價，按照不同類別，分為AAA、AA、A、B四個等級。企業(yè)有多項資質(zhì)的，可分別申請不同資質(zhì)種類的信用評價。其中，建筑施工企業(yè)有多項施工資質(zhì)類別的，在一個評價周期內(nèi)只能選擇一項施工資質(zhì)類別申報信用等級評價。
AAA級：按同類別企業(yè)信用信息綜合得分排序取其總數(shù)的10%。
AA級：按同類別企業(yè)信用信息綜合得分排序取其總數(shù)的70%。
A級：AAA級、AA級和B級以外的企業(yè)及新取得資質(zhì)證書或外地新進(jìn)入我市的企業(yè)為A級。
B級：企業(yè)有下列行為之一的為B級：
(一)偽造資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證、允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)名義承攬工程的；
(二)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；
(三)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；
(四)將承包的工程違法轉(zhuǎn)包或者違法分包的；
(五)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；
(六)發(fā)生過較大及以上工程質(zhì)量或安全事故的，或一年內(nèi)發(fā)生過三起及以上一般安全事故的；
(七)提供虛假材料從事建筑業(yè)活動的；
(八)采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取高級別信用等級的；
(九)被市、縣級建設(shè)行政或行業(yè)主管部門納入“黑名單”企業(yè)的;(十)納稅信用評價為D級的;(十一)發(fā)生其它嚴(yán)重違法行為的。
第十一條 建立完善企業(yè)信用評價機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用等級及信息綜合得分換算為標(biāo)準(zhǔn)化分值，AAA級分值范圍為100分-90分，AA級分值范圍為89分-70分，A級分值范圍為69分-60分，B級分值為59分以下。
第十二條 成立由各行政主管部門為成員的建筑業(yè)企業(yè)信用評價管理辦公室，辦公室設(shè)在南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。信用綜合評價結(jié)果由信用信息管理平臺自動生成綜合排名、信用等級及標(biāo)準(zhǔn)化分值等向社會公示，評價結(jié)果公示期為10個工作日。
對評價結(jié)果有異議的，可書面向各級建設(shè)行政主管部門提出，市、縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)核實并書面回復(fù)。
第十三條 信用評價結(jié)果自發(fā)布之日起生效，有效期為一年。
第四章 信用信息的應(yīng)用
第十四條 依據(jù)本辦法產(chǎn)生的信用評價結(jié)果通過南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(http：//zjw.nanyang.gov.cn/)網(wǎng)站向社會公示公開，并與河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”“信用南陽”等征信平臺共享，納入“守信激勵、失信懲戒”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
第十五條 各級建設(shè)行政主管部門和工程管理部門應(yīng)將信用信息評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、創(chuàng)優(yōu)評先、動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)，并對AAA、AA、A、B四個等級企業(yè)實施差別化管理。
(一)市場準(zhǔn)入方面
1.AAA級企業(yè)參加政府采購、國有投資項目招標(biāo)投標(biāo)等事項中，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán);鼓勵非政府采購、非國有投資項目招標(biāo)投標(biāo)等事項，在同等條件下給予優(yōu)先權(quán)。2.對B級企業(yè)依法依規(guī)實施建筑市場和行業(yè)限入措施，嚴(yán)格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目建設(shè)。3.我市建設(shè)項目招投標(biāo)活動中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用有信用評價結(jié)果的建筑業(yè)企業(yè)。國有資金投資、國有資金控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目實行招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑企業(yè)信用評價結(jié)果納入招投標(biāo)環(huán)節(jié)運(yùn)用。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)人的，將企業(yè)信用綜合得分作為資格審查的必要條件。
其他類型建設(shè)工程項目招標(biāo)可參照執(zhí)行。
(二)創(chuàng)優(yōu)評先方面
AAA級企業(yè)在各類創(chuàng)優(yōu)評先中享有優(yōu)先權(quán)，A級企業(yè)限制其參加各類創(chuàng)優(yōu)評先范圍，B級企業(yè)禁止其參加各類創(chuàng)優(yōu)評先活動。
(三)動態(tài)監(jiān)管服務(wù)方面
1.AAA級企業(yè)，實施信用激勵，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次，在會展、銀企、融資平臺對接等活動中重點(diǎn)推介。2.AA級企業(yè)，以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，幫扶與監(jiān)管并重，促其快速健康發(fā)展。3.A級企業(yè)，監(jiān)管與服務(wù)并重，加大監(jiān)管力度，全市各級建設(shè)行政主管部門和工程管理部門應(yīng)對其實施強(qiáng)化監(jiān)督，將其列入專項檢查的重點(diǎn)對象。4.B級企業(yè)，實施信用懲戒，全市各級建設(shè)行政主管部門和各行業(yè)主管部門，應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。
第五章 附 則
第十六條 申報企業(yè)未完整填報企業(yè)基本信息的，每缺一項扣一分；對不良信息隱瞞不報的，加倍扣除相應(yīng)分值；提供虛假信息的，按照相應(yīng)項目分值加倍扣分。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
南陽市人民政府辦公室
2020年2月9日
