宛政〔2020〕5號
各縣(市、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的一系列重大決策部署，搶抓新一輪對外開放機(jī)遇，著力打造內(nèi)陸開放新高地，以高水平開放推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、鼓勵總部經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)鼓勵支持企業(yè)在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。對年繳納地方級稅收達(dá)500萬元以上的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行獎勵。具體獎勵認(rèn)定辦法及其他規(guī)定遵照《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵暫行辦法的通知》(宛政〔2019〕13號)執(zhí)行。
(二)鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。放寬企業(yè)名稱登記限制，除涉及前置審批或企業(yè)名稱與企業(yè)登記不在同一機(jī)關(guān)的以外，不再實行企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，試行企業(yè)自主申報，企業(yè)可以自主申報的名稱與企業(yè)登記一并申請辦理，允許國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)以外的新業(yè)態(tài)作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述。放寬住所登記限制，允許新經(jīng)濟(jì)主體利用“一址多照”“一照多址”解決“住所”登記問題。放寬經(jīng)營范圍限制，鼓勵新經(jīng)濟(jì)主體跨界融合發(fā)展。
(三)對銷售收入低于5000萬元(含)、研發(fā)投入占銷售收入總額比例不低于5%的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，銷售收入5000萬元至2億元(含)、研發(fā)投入占銷售收入總額比例不低于4%的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)科技、財政部門審核后按照研發(fā)投入總額的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。銷售收入高于2億元、研發(fā)投入占銷售收入總額比例不低于3%的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，按照“一事一議”原則確定補(bǔ)貼比例。
二、加強(qiáng)財稅支持
(四)設(shè)立市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，納入市財政年度預(yù)算，統(tǒng)籌用于全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎勵補(bǔ)助。2020年度安排1000萬元，以后年度根據(jù)市財政狀況和實際需要適度擴(kuò)大。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金使用管理辦法由市商務(wù)局會同市財政局另行制定。
(五)恢復(fù)設(shè)立市級招商引資專項資金，納入市財政年度預(yù)算，統(tǒng)籌用于扶持獎勵重大招商引資項目、加強(qiáng)投資促進(jìn)活動、鼓勵社會化專業(yè)化招商等。2020年度安排500萬元，以后年度根據(jù)市財政狀況和實際需要適度擴(kuò)大。招商引資專項資金使用管理辦法由市商務(wù)局會同市財政局另行制定。
(六)設(shè)立南陽市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項資金，由市、區(qū)列入年度財政預(yù)算，一事一議，用于支持獎勵商貿(mào)、物流重點(diǎn)企業(yè)(項目)發(fā)展。
(七)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新上重大項目，自納稅年度起三年內(nèi)，對地方稅收年貢獻(xiàn)值在1000萬元(含)以下的，予以貢獻(xiàn)值50%的獎勵;地方稅收年貢獻(xiàn)值在1000萬元—5000萬元(含)的，予以貢獻(xiàn)值60%的獎勵;地方稅收年貢獻(xiàn)值在5000萬元以上的，予以貢獻(xiàn)值70%的獎勵。
(八)對引進(jìn)的重大項目的高級管理人員和高級技術(shù)人員在本市行政轄區(qū)內(nèi)購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，五年內(nèi)按其繳納個人收入所得稅地方留成部分全額予以獎勵;不在本市行政轄區(qū)內(nèi)購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，五年內(nèi)按其繳納個人收入所得稅地方留成部分的70%給予獎勵。每個項目補(bǔ)貼名額不超過5人。
三、強(qiáng)化用地保障
(九)對符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，固定資產(chǎn)一次性投資在1億元以上的工業(yè)項目、5億元以上的商貿(mào)和物流業(yè)項目，在項目竣工后，由項目所在地政府對項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額實行“一事一議”。
(十)物流用地價格按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十一)對生態(tài)休閑和度假旅游建設(shè)項目，可探索試點(diǎn)“點(diǎn)狀供地”政策。
四、創(chuàng)新金融支持
(十二)對引進(jìn)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新型項目，優(yōu)先納入我市先進(jìn)制造業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、協(xié)同創(chuàng)新基金予以扶持。設(shè)立南陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(十三)推動南陽市城市建設(shè)投資(集團(tuán))公司、南陽產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司等投融資平臺轉(zhuǎn)型，對能夠支撐和帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大新上項目，可以通過融資平臺入股等方式給予支持。
五、加強(qiáng)用工支持
(十四)推動南陽職業(yè)技術(shù)類學(xué)校、勞務(wù)品牌基地與外來投資企業(yè)開展校企合作，每年由外來企業(yè)提供用人意向，學(xué)校(基地)實施訂單培養(yǎng)，定向就業(yè)。為外來企業(yè)開展員工技能培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，按政策享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費(fèi)的企業(yè)，給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
(十五)鼓勵企業(yè)采取購買、新建(配建)、租賃住房等多種方式，有效解決職工安居問題。將外來務(wù)工人員全面納入我市住房保障體系，通過實物配租或住房租賃補(bǔ)貼等途徑全面做好人才安居服務(wù)。
六、規(guī)范涉企收費(fèi)
(十六)清理整頓涉企收費(fèi)，建立涉企收費(fèi)清單，明確收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)并予以公開。
(十七)對列入政府收費(fèi)管理目錄的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按發(fā)改部門核定的最低限額收取。
(十八)放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)壟斷，鼓勵中介機(jī)構(gòu)依法競爭發(fā)展。減少政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，鼓勵以市場競爭促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)、降低收費(fèi)。外來企業(yè)需要中介服務(wù)的，由企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁職能部門指定中介公司。
七、加強(qiáng)招商獎勵
(十九)建立市場化招商引資獎勵機(jī)制。對引薦符合我市鼓勵發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目(房地產(chǎn)項目除外)，并實質(zhì)性促成項目落戶的引薦人(國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、項目投資利益相關(guān)方及自然人除外)，按照項目實際固定資產(chǎn)投資額及納稅額給予一定的獎勵：引進(jìn)工業(yè)類項目到位資本金每5000萬元給予引薦人10萬元的獎勵，單個項目獎勵最高不超過200萬元;對新引進(jìn)的、承諾10年內(nèi)不遷離南陽、在南陽履行法定納稅義務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，經(jīng)認(rèn)定后，按其開業(yè)后第一個年度對地方財政貢獻(xiàn)(包括企業(yè)所得稅、增值稅)的20%給予引薦人獎勵，最高不超過200萬元。具體實施細(xì)則由市商務(wù)局會同市財政局另行制定。
八、優(yōu)化投資環(huán)境
(二十)建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)直通車機(jī)制，“一對一”解決企業(yè)存在的問題，全力為重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。
(二十一)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實容缺辦理制度，提高辦事效率，促進(jìn)投資項目加速落地。鼓勵探索企業(yè)投資建設(shè)工程審批服務(wù)新模式，試點(diǎn)“凈地+帶設(shè)計方案”出讓土地制度，項目取得用地后并聯(lián)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。鼓勵開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)和區(qū)域評估試點(diǎn)，破解審批耗時長、環(huán)節(jié)多、材料繁等問題。
(二十二)實行中心城區(qū)外來投資項目行政審批手續(xù)全程無償代辦制。市招商與會展中心設(shè)立代辦辦公室，中心城區(qū)各區(qū)招商部門明確代辦員，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動服務(wù)，按照項目落地流程圖和中心城區(qū)行政審批事項明白卡，負(fù)責(zé)辦理從項目立項到施工建設(shè)全程所有環(huán)節(jié)的行政審批手續(xù)。
(二十三)對重大項目涉及的司法案件，納入市人大監(jiān)督評議。對重點(diǎn)企業(yè)法定代表人、關(guān)鍵崗位工作人員和技術(shù)骨干涉嫌犯罪，確需采取限制人身自由強(qiáng)制措施時，除存在有礙案件辦理的情形外，司法部門要與企業(yè)主管部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時溝通，保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。
(二十四)加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。各級政府要不折不扣執(zhí)行簽訂的招商合同，履行合同義務(wù)，兌現(xiàn)合同承諾，不得以任何借口違約毀約。對因國家政策調(diào)整等導(dǎo)致已簽約合同無法實施的，由簽約雙方友好協(xié)商一致，予以修改調(diào)整，不得單方停止執(zhí)行合同。
(二十五)開展回訪、評議活動。按照“誰簽約、誰回訪”的原則，定期對已簽約、已落地項目開展大回訪活動，及時征求投資者的服務(wù)需求和意見建議，了解掌握、協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。每半年開展一次企業(yè)評議市直服務(wù)部門活動，評議結(jié)果在市主要媒體公開，并納入對部門的績效考核評價。
(二十六)建立完善招商引資容錯機(jī)制。對在招商引資過程中出于公心、沒有為個人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過失的，應(yīng)予免責(zé)。
(二十七)著力構(gòu)建“親、清”的政商關(guān)系。依照中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定精神，由市紀(jì)檢監(jiān)察、財政、商務(wù)等部門聯(lián)合制定出臺符合招商引資工作實際的招商引資接待辦法，避免“一刀切”。
(二十八)對500強(qiáng)企業(yè)項目、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目、投資額10億元以上的重大招商引資項目及特殊情況，實行“一企一策”“一事一議”給予優(yōu)惠。
九、其他
(二十九)本政策涉及的各類獎勵支持資金，除已明確出資主體外，其余由受益財政按比例承擔(dān)，具體使用管理辦法和申請實施程序由市財政局會同相關(guān)職能部門制定印發(fā)。
(三十)本市原有企業(yè)的新上項目與新引進(jìn)的項目同等享受本通知規(guī)定的政策措施。
以前文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
南陽市人民政府辦公室
2020年4月22日
