一、《南陽市消防安全專項整治三年行動實施方案》解讀方案
（一）解讀材料提綱。
1、《方案》出臺的背景和依據(jù)。
2、專項整治的范圍。
3、專項整治的步驟。
4、專項整治的重點。
5、保障機制。
（二）解讀材料形式
《方案》擬以文字形式進行說明。
（三）解讀渠道
南陽市人民政府門戶網(wǎng)站
（四）解讀時間
文件印發(fā)之日。
二、《南陽市消防安全專項整治三年行動實施方案》的解讀材料
日前，南陽市政府辦公室印發(fā)了《南陽市消防安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容進行解讀。
（一）南陽市出臺《方案》的背景和依據(jù)
近期，習(xí)近平總書記專門作出“從根本上消除事故隱患”的重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)也多次作出批示，國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，明確了“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”、“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”2個專題和危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物等安全整治9個專項整治方案。消防安全專項整治作為三年行動的重要任務(wù)之一，與以往專項整治相比，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。4月15日，尹弘省長主持召開省政府第83次常務(wù)會議，專題研究部署安全生產(chǎn)和消防工作。4月27日，省政府武國定副省長組織召開專題會議，聽取《全省消防安全專項整治三年行動實施方案》編制情況匯報，并就消防安全專項整治進行強調(diào)部署。
從我市的消防安全實際情況來看，開展消防安全三年整治行動是穩(wěn)控火災(zāi)形勢的迫切現(xiàn)實需要。通過分析近五年全市火災(zāi)形勢，發(fā)現(xiàn)高層建筑、電氣火災(zāi)、電動自行車、倉儲物流、居民住宅、老舊場所等火災(zāi)依然易發(fā)高發(fā)，并且引起了社會輿論的廣泛關(guān)注。這些火災(zāi)高風(fēng)險場所和居民住宅、沿街門店等“小火亡人”集中區(qū)域，近年來一直排查、反復(fù)治理，但仍不放心、仍不托底。特別是當(dāng)前受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力進一步增大，大量企業(yè)“超常態(tài)刺激、超能力生產(chǎn)、超負荷經(jīng)營”，降低安全投入，減少管理人員，安全風(fēng)險急劇攀升。
（二）專項整治的范圍
從2020年5月至2022年12月，充分發(fā)動各級政府、各行業(yè)主管部門、機關(guān)團體、企事業(yè)單位等有關(guān)組織，針對占用消防車通道、電氣火災(zāi)多發(fā)、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題，以及高層建筑、老舊小區(qū)、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)、倉儲物流等重點領(lǐng)域，開展專項整治，綜合運用行政、法律、科技等手段，推動單位消防安全主體責(zé)任落實，夯實消防安全基層基礎(chǔ)，提升我市抗御火災(zāi)能力。
（三）專項整治的步驟
一是動員部署（2020年5月）。各地各部門制定工作方案，召開會議專題部署，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施。二是排查整治（2020年6月至12月）。各地各部門開展消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患、整改責(zé)任和制度措施“三個清單”，明確整治計劃、措施及責(zé)任。三是集中攻堅（2021年）。各地各部門認真對照前期排查的“三個清單”，按照整改難易程度以及危害后果實施差異化分步整治。四是鞏固提升（2022年）。各地各部門在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析共性問題，堅持標(biāo)本兼治，結(jié)合實際出臺配套舉措、形成經(jīng)驗做法，建立長效機制。
（四）專項整治的重點
一是實施打通消防生命通道工程：單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理；老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理；加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；優(yōu)化停車資源管理使用；加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理；納入信用體系實施聯(lián)合懲戒。二是集中開展重點領(lǐng)域重點場所消防安全治理：高層建筑消防安全綜合整治；大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理；石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)；電氣火災(zāi)綜合治理；電動自行車消防安全綜合治理；倉儲物流企業(yè)消防安全綜合治理。三是整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險：抓好老舊場所突出風(fēng)險治理；抓好新材料突出風(fēng)險治理；抓好新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。四是有效遏制“小火亡人”現(xiàn)象：落實基層消防安全管理責(zé)任；加強居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范；加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。五是加強重點行業(yè)消防安全管理。集中整治行業(yè)消防安全問題；推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
六是加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：補齊消防隊站和市政消防水源缺口；推動消防救援裝備升級；推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。七是實施消防信息化管理能力提升工程：推行城市消防大數(shù)據(jù)管理；建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；加強基層消防管理信息化共建共治。八是實施消防安全素質(zhì)提升工程：加強消防安全素質(zhì)教育；深化消防安全宣傳“五進”；加強重點人群分級分類培訓(xùn)。
（五）保障機制
市政府成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，分管消防工作的副市長任組長，市防火安全委員會成員單位負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市防火安全委員會辦公室，負責(zé)專項行動日常工作。每個成員單位要明確1名處級干部牽頭負責(zé)，1名干部作為聯(lián)絡(luò)員，加強組織協(xié)調(diào)。分工協(xié)作機制。各地、各部門建立工作專班，結(jié)合實際制定細化本地區(qū)本行業(yè)具體實施方案，推動工作落實。信息上報機制。各地、各部門工作方案、隱患排查、整改臺賬和工作小結(jié)，按照時間要求定期上報，推動消防安全分析研判。三是通報講評機制。市政府將對照重點項目清單任務(wù)，實行“月通報、季調(diào)度、年總結(jié)”。