今年1月17日,商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)的通知》(商財(cái)發(fā)〔2020〕15號),將南陽等50個(gè)城市(地區(qū))及海南全島納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍,要求各地切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。這是我市在對外開放領(lǐng)域獲得的又一重要平臺(tái)。
我市開展試點(diǎn)工作,有利于降低進(jìn)口綜合成本,促進(jìn)消費(fèi)升級,迅速擴(kuò)大進(jìn)口,優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),吸引優(yōu)質(zhì)進(jìn)出口企業(yè)向我市聚集,形成豫鄂陜毗鄰地區(qū)跨境電商集散中心,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。但是,我市開展試點(diǎn)工作面臨著跨境電商快遞物流成本高,缺乏有較強(qiáng)帶動(dòng)力的跨境電商園區(qū),消費(fèi)者在本地獲得進(jìn)口商品的渠道及品種不多等亟待改善的問題。為加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)建設(shè),市商務(wù)局起草了《南陽跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》),報(bào)經(jīng)市政府同意后,以市政府辦公室文件印發(fā)。
二、出臺(tái)依據(jù)
《試點(diǎn)方案》按照商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)的通知》(商財(cái)發(fā)〔2020〕15號)、《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(商財(cái)發(fā)〔2018〕486號)要求,結(jié)合我市實(shí)際擬訂。
起草過程中,主要把握了以下原則:一是對標(biāo)看齊上級精神。學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院及有關(guān)部委政策精神,確保思路、目標(biāo)、任務(wù)與上級部署和要求高度一致。二是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。借鑒杭州、鄭州等地開展試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真學(xué)習(xí)好理念、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí),緊密結(jié)合南陽發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,找準(zhǔn)契合點(diǎn),體現(xiàn)南陽特色。三是充分吸納各方意見。聽取吸納行業(yè)領(lǐng)域?qū)<医ㄗh,多次廣泛征求各縣(市、區(qū))、市直相關(guān)單位及高校、企業(yè)意見,最終形成方案。
三、起草過程
2020年5月,市商務(wù)局起草了《試點(diǎn)方案》,經(jīng)市政府同意,征求了南陽海關(guān)、財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)等部門的意見建議,并多次征求理工學(xué)院有關(guān)專家和部分企業(yè)的意見建議。對各單位提出的修改意見,逐條進(jìn)行了認(rèn)真的研究和采納,經(jīng)多次修改,數(shù)易其稿,形成草案。之后,經(jīng)市政府進(jìn)一步認(rèn)真審查、修改和合法性審查后,形成了現(xiàn)在的《試點(diǎn)方案》。
四、主要內(nèi)容
(一)指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以臥龍綜保區(qū)為依托,優(yōu)化和完善政策體系,培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,加快跨境電商發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)??傮w目標(biāo)是建成豫鄂陜毗鄰地區(qū)跨境電商集散中心。具體目標(biāo)是:11月底前開始試運(yùn)行,12月底全面開展業(yè)務(wù);利用3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額占貨物進(jìn)出口額的比重在10%以上。
(三)重點(diǎn)工作。提出了進(jìn)口試點(diǎn)必須開展的完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)信息化平臺(tái)、組織開展招商、培育本土企業(yè)、完善質(zhì)量溯源體系、強(qiáng)化配套服務(wù)、發(fā)展跨境出口七個(gè)方面的工作。
(四)保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成整體合力、加大政策扶持、加強(qiáng)宣傳推廣四個(gè)方面予以保障。
相關(guān)鏈接:南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作方案的通知