宛政辦〔2020〕24號
各縣(市、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《南陽跨境電商零售進(jìn)口試點工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2020年12月10日
南陽跨境電商零售進(jìn)口試點工作方案
為貫徹落實商務(wù)部等六部委《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點的通知》(商財發(fā)〔2020〕15號)精神，扎實做好南陽市跨境電商零售進(jìn)口試點(以下簡稱試點)工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點城市為契機(jī)，以臥龍綜保區(qū)為依托，全面學(xué)習(xí)借鑒跨境電商零售進(jìn)口試點經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化和完善適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系，培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，加快我市跨境電子商務(wù)發(fā)展，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展態(tài)勢，著力打造部門協(xié)同、政企聯(lián)動、市場支撐、共同推進(jìn)的跨境電商運(yùn)營和監(jiān)管服務(wù)體系，建立和完善跨境電商零售進(jìn)口的長效機(jī)制，培育和聚集跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭通過3年左右時間，建成立足臥龍綜保區(qū)、服務(wù)南陽、輻射周邊的豫鄂陜毗鄰地區(qū)跨境電商集散中心。
具體目標(biāo)：12月底全面開展業(yè)務(wù)。利用3年時間，累計培育1-2家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)2-3個跨境電子商務(wù)海外倉及保稅倉，建成3-5個跨境電子商務(wù)體驗店，打造3-5個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額占貨物進(jìn)出口額比重達(dá)10%以上。
三、重點工作
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對跨境電商業(yè)務(wù)和監(jiān)管要求，依托臥龍綜保區(qū)，從軟硬件方面著手，抓緊完成綜合查驗監(jiān)管、保稅倉等跨境業(yè)務(wù)相關(guān)場所、設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)的完善、升級和改造，滿足海關(guān)監(jiān)管需要，完成場所驗收和監(jiān)管權(quán)限批復(fù)，推進(jìn)跨境電商便利化通關(guān)。推進(jìn)與河南電子口岸有限公司合作，利用省電子口岸公司已有資源，節(jié)約軟硬件投入和后續(xù)運(yùn)維成本。(責(zé)任單位：臥龍綜保區(qū)、南陽海關(guān))
(二)加快信息化平臺建設(shè)。依托中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺，建立信息支撐、物流帶動、線上線下融合、多部門協(xié)同聯(lián)動的跨境電子商務(wù)支撐體系，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，服務(wù)電商企業(yè)、平臺企業(yè)、報關(guān)企業(yè)、倉儲企業(yè)以及快遞企業(yè)等跨境電商領(lǐng)域業(yè)務(wù)主體盡快在海關(guān)完成備案和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)測試，及早開展業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：臥龍綜保區(qū)、市發(fā)展改革委、南陽海關(guān))
(三)大力組織開展招商。加大招商工作力度，吸引有一定影響力的跨境電商企業(yè)、平臺入駐臥龍綜保區(qū)，迅速做大總量、提高質(zhì)量，促進(jìn)跨境電商發(fā)展。(責(zé)任單位：臥龍綜保區(qū)、市商務(wù)局、市招商和會展服務(wù)中心)
(四)培育本土企業(yè)。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺和高校資源實際，開展“雙創(chuàng)”孵化，迅速培育壯大本土跨境電商經(jīng)營主體，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、臥龍綜保區(qū)、市財政局)
(五)建設(shè)質(zhì)量溯源體系。建立跨境電商零售進(jìn)口商品重大質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急處理機(jī)制。利用中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”相關(guān)功能，建立健全完善的質(zhì)量溯源體系，夯實跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)，樹立“好貨走南陽”的良好形象。(責(zé)任單位：南陽海關(guān)、市市場監(jiān)督管理局、臥龍綜保區(qū))
(六)強(qiáng)化綜合配套服務(wù)。組建專業(yè)化供應(yīng)鏈公司，滿足跨境企業(yè)對貨物倉儲管理、通關(guān)時效等方面的具體要求;建設(shè)一站式跨境電商綜合服務(wù)中心，從監(jiān)管便利、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培育等方面提高貿(mào)易便利化水平;建設(shè)跨境進(jìn)口商品體驗中心，提升消費(fèi)體驗，進(jìn)而吸引項目、人才、政策集聚，形成特色鮮明、功能齊全的跨境電商生態(tài)圈。(責(zé)任單位：臥龍綜保區(qū)、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、南陽海關(guān)、市商務(wù)局)
(七)發(fā)展跨境出口。依托臥龍綜保區(qū)海關(guān)監(jiān)管場所和平臺，完善出口業(yè)務(wù)所需設(shè)施及服務(wù)，推進(jìn)跨境電商集貨模式出口(9610)、跨境電商B2B直接出口(9710)、跨境電商出口海外倉(9810)等通關(guān)模式的應(yīng)用，建立完善“一站式”口岸通關(guān)服務(wù)平臺，吸引更多跨境電商企業(yè)或其業(yè)務(wù)訂單落地臥龍保稅區(qū)。(責(zé)任單位：臥龍綜保區(qū)、南陽海關(guān)、市商務(wù)局)
以上工作任務(wù)承擔(dān)單位，排名最前的為牽頭責(zé)任單位，負(fù)責(zé)制定具體實施方案。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立跨境電商綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(文件另行印發(fā))，加強(qiáng)對南陽跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)工作及試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，適時召開會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
(二)形成整體合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要強(qiáng)化全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞工作任務(wù)，制定專項配套方案，按照進(jìn)度要求抓好落實，并按月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)度情況。對涉及多個單位的工作任務(wù)，牽頭責(zé)任單位要切實負(fù)起責(zé)任，其他單位要積極配合，做好相關(guān)工作，確保各項工作圓滿完成。
(三)加大政策扶持。積極爭取國家和省相關(guān)政策支持，加大對跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，優(yōu)先支持臥龍綜保區(qū)發(fā)展。臥龍綜保區(qū)負(fù)責(zé)制定綜保區(qū)跨境電商發(fā)展的支持政策，打造低成本、高時效的運(yùn)營環(huán)境，吸引更多跨境電商企業(yè)落戶。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用報刊、電視等傳播平臺，以及微信、抖音、H5等方式，加大宣傳推廣力度，提高試點工作的影響力和知曉度，吸引更多的企業(yè)參與跨境電商業(yè)務(wù)，聚集多方力量，共同促進(jìn)試點建設(shè)工作。
南陽市人民政府辦公室
2020年12月10日
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