中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)件持續(xù)整改辦理情況公示(第7批)

序號(hào)

受理編號(hào)

交辦問(wèn)題基本情況

行政區(qū)域

污染類型

調(diào)查核實(shí)情況

是否屬實(shí)

處理和整改情況

是否辦結(jié)

責(zé)任人被處理情況

1

D2HA202104140024

南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局工作人員反映：垂改至今未完成。09年退伍，編制一直沒(méi)有解決。

鄧州市

其他污染

關(guān)于“垂改至今未完成”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題不屬實(shí)。按照《南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案》（宛辦〔2019〕18號(hào)）精神及相關(guān)政策要求，上劃人員必須是在編在冊(cè)人員。至2020年9月底，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局共上劃在編在冊(cè)人員196人，已按上級(jí)要求完成垂改工作。

關(guān)于“部分退伍人員無(wú)編制”問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題屬實(shí)。南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局42人為退役士兵。按照《退役士兵安置條例》（第608號(hào)）、《河南省〈退役士兵安置條例〉實(shí)施辦法》（豫政〔2014〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局的42名退役士兵工資、福利待遇與單位同等條件人員一致。退役士兵必須解決編制無(wú)政策依據(jù)。

關(guān)于垂改遺留問(wèn)題。由于相關(guān)政策要求，上劃人員必須是在編在冊(cè)人員。南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局共有47名有人事手續(xù)但無(wú)編制，沒(méi)有如期上劃，造成不穩(wěn)定因素。其中，綜合執(zhí)法大隊(duì)在職45人（42人是1996年至2018年由政府政策性安置分配的退役士兵，2人是大學(xué)生分配，1人是招工），無(wú)編退休2人。鄧州市政府為徹底解決垂改遺留問(wèn)題，消除不穩(wěn)定因素，經(jīng)鄧州市委、市政府研究決定，對(duì)鄧州分局47名有人事手續(xù)的無(wú)編人員，按照單位同等條件人員的工資、福利待遇，繼續(xù)由鄧州市財(cái)政按照原渠道保障。人員繼續(xù)由南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局使用和管理。

部分屬實(shí)

鄧州市政府切實(shí)保障鄧州分局47名無(wú)編人員的工資、福利待遇，繼續(xù)做好這部分人員的思想疏導(dǎo)，消除不穩(wěn)定因素。

是

無(wú)

2

D2HA202104160036

方城縣小史店鎮(zhèn)干江河，附近的高莊養(yǎng)雞場(chǎng)，沿河兩岸的養(yǎng)豬散戶，排放到干江河內(nèi)，河水污染嚴(yán)重，異味大。

方城縣

水

經(jīng)調(diào)查，“干江河”實(shí)為甘江河。小史店鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)主要河流為夫拉王河、桂河，系甘江河支流。夫拉王河發(fā)源于平頂山舞鋼市，經(jīng)方城縣小史店鎮(zhèn)劉莊匯入桂河，桂河流經(jīng)方城縣楊樓鎮(zhèn)匯入甘江河。反映的高莊自然村隸屬于婁莊行政村，位于桂河南岸，高莊無(wú)養(yǎng)雞場(chǎng)，只有一家生豬養(yǎng)殖戶，位于高莊自然村的西北角，戶主高某有，存欄生豬48頭，糞污采用水沖糞工藝。小史店鎮(zhèn)境內(nèi)桂河沿岸共有3個(gè)行政村、12個(gè)自然村，排查發(fā)現(xiàn)共有6個(gè)養(yǎng)殖戶。以上養(yǎng)殖戶均為小型散養(yǎng)戶，均建有糞污收集設(shè)施。

關(guān)于“高莊養(yǎng)雞場(chǎng)，沿河兩岸的養(yǎng)豬散戶排放，異味大”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。高莊自然村高某有養(yǎng)豬戶沉淀池嚴(yán)重破損滲漏，在沉淀池旁的水溝內(nèi)聚集有大量糞污；畜舍墻外糞污收集溝未覆蓋密封，處于裸露狀態(tài)；糞污清運(yùn)不及時(shí)，氣味較重。

關(guān)于“排放到干江河內(nèi)，河水污染嚴(yán)重”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。高某有養(yǎng)豬戶沉淀池滲漏的糞污聚集于附近的水溝內(nèi)，此處距桂河約500米，未發(fā)現(xiàn)糞污排入桂河。其它6家小型散養(yǎng)戶未發(fā)現(xiàn)糞污直排現(xiàn)象。夫拉王河舞鋼市入境方城縣小史店鎮(zhèn)劉莊斷面水質(zhì)觀感較差。2021年4月19日，方城縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站分別對(duì)夫拉王河入小史店鎮(zhèn)斷面、小史店鎮(zhèn)夫拉王河入桂河斷面、桂河與甘江河交匯斷面進(jìn)行了取樣檢測(cè)。三處斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果均超過(guò)水環(huán)境規(guī)劃要求的Ⅲ類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。主要原因是舞鋼市夫拉王河進(jìn)入方城縣境內(nèi)的水體水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。

部分屬實(shí)

2021年4月18日，方城縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理指揮部對(duì)高某有養(yǎng)豬戶下達(dá)了《養(yǎng)殖污染隱患（問(wèn)題）告知書(shū)》，要求其對(duì)豬舍墻外裸露的糞污收集溝進(jìn)行覆蓋密封處理，對(duì)糞污存儲(chǔ)設(shè)施破損處進(jìn)行修復(fù)，對(duì)排放至水溝內(nèi)的糞污進(jìn)行清理，減少臭氣污染。目前，該養(yǎng)殖戶已按照要求整改到位，現(xiàn)已清圈停養(yǎng)，并簽訂了不再?gòu)?fù)養(yǎng)承諾書(shū)。

4月21日，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局方城分局致函平頂山市生態(tài)環(huán)境局舞鋼分局，建議建立常態(tài)化溝通機(jī)制，落實(shí)協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控措施，解決入境水質(zhì)長(zhǎng)期超標(biāo)問(wèn)題。經(jīng)與舞鋼分局負(fù)責(zé)同志磋商，兩地集中開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染和入河排污口專項(xiàng)排查整治，有效解決河道污染問(wèn)題。2021年5月31日，方城縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)舞鋼入境方城夫拉王河斷面和小史店桂河陳樓斷面分別進(jìn)行取樣檢測(cè)，結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)實(shí)現(xiàn)逐步改善。

是

無(wú)

3

D2HA202104190003

南陽(yáng)市方城縣廣陽(yáng)鎮(zhèn)廣店村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)郭鵬、陳萬(wàn)平，招涉黑開(kāi)發(fā)商從2013年開(kāi)始強(qiáng)占農(nóng)民基本耕地，蓋成商品房進(jìn)行買賣，破壞生態(tài)環(huán)境。

方城縣

土壤

2012年，方城縣廣陽(yáng)鎮(zhèn)政府依據(jù)上級(jí)文件精神，申報(bào)了廣陽(yáng)鎮(zhèn)廣陽(yáng)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目。2013年11月，方城縣人民政府對(duì)廣陽(yáng)鎮(zhèn)廣陽(yáng)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。2013年12月，取得方城縣發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。同年，經(jīng)原河南省國(guó)土資源廳批復(fù)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地160畝；2018年2月，原河南省國(guó)土資源廳批復(fù)補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用10.21畝。目前，項(xiàng)目總占地170.21畝（含道路綠化等用地），現(xiàn)實(shí)際建房占用40.04畝。2013年3月，方城縣廣陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府（時(shí)任黨委書(shū)記郭鵬、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳萬(wàn)萍）與南陽(yáng)隆飛置業(yè)有限公司簽訂建設(shè)框架協(xié)議，引進(jìn)南陽(yáng)隆飛置業(yè)有限公司代建廣陽(yáng)鎮(zhèn)廣陽(yáng)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目。2014年1月，南陽(yáng)隆飛置業(yè)有限公司將該項(xiàng)目移交給河南朝億置業(yè)有限公司代建。河南朝億置業(yè)有限公司于2014年開(kāi)工建設(shè)。

關(guān)于“招涉黑開(kāi)發(fā)商從2013年開(kāi)始強(qiáng)占農(nóng)民基本耕地”問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。項(xiàng)目原計(jì)劃一期占地251.7畝。2013年，方城縣廣陽(yáng)鎮(zhèn)政府以每畝40500元（不低于當(dāng)時(shí)的土地區(qū)片地價(jià)40000元）的地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。其中已補(bǔ)償?shù)轿?36.5畝，剩余15.2畝土地由于部分群眾思想工作未做通，現(xiàn)保持土地原狀。2016年，經(jīng)原方城縣國(guó)土部門(mén)核實(shí)，項(xiàng)目建房實(shí)際占用土地40.04畝，其中違法占用耕地6.1畝。據(jù)此，原方城縣國(guó)土資源局依法對(duì)河南朝億置業(yè)有限公司下達(dá)了《土地行政處罰決定書(shū)》。2018年2月，經(jīng)原河南省國(guó)土資源廳批復(fù)補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用0.6807公頃（10.21畝)。目前項(xiàng)目建成區(qū)均在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，沒(méi)有占用耕地和基本農(nóng)田。經(jīng)公安部門(mén)依據(jù)兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》及公安部門(mén)關(guān)于惡勢(shì)力團(tuán)伙的規(guī)定認(rèn)定，被舉報(bào)的開(kāi)發(fā)商無(wú)犯罪嫌疑。

關(guān)于群眾反映“蓋成商品房進(jìn)行買賣”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。依據(jù)《中共南陽(yáng)市委南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共方城縣委方城縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，廣陽(yáng)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建成后主要由方城縣廣陽(yáng)鎮(zhèn)廣店、陳茨園、朱寨、官坡嶺、西張莊、盧臺(tái)6個(gè)行政村村民入住。目前，項(xiàng)目一期工程共建成房屋380 套，現(xiàn)已入住356套，未入住24套。其中，6個(gè)行政村村民入住269套，規(guī)劃區(qū)外人員入住87套。

關(guān)于群眾反映“破壞生態(tài)環(huán)境”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。由于該項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，前期基礎(chǔ)設(shè)施不完善，存在垃圾亂倒，污水亂流現(xiàn)象，對(duì)生活環(huán)境造成了較大影響。2018年以來(lái)，方城縣廣陽(yáng)鎮(zhèn)黨委政府加大了環(huán)境衛(wèi)生的管理和投入，生活垃圾委托第三方統(tǒng)一收集；配套管網(wǎng)進(jìn)行雨污分離，污水收集后進(jìn)行處理排放，周邊環(huán)境得到徹底整治。

部分屬實(shí)

方城縣自然資源局協(xié)同廣陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府針對(duì)群眾反映規(guī)劃區(qū)外人員入住社區(qū)問(wèn)題逐戶進(jìn)行深入調(diào)查，規(guī)劃區(qū)外入住社區(qū)人員均屬?gòu)V陽(yáng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，農(nóng)民身份。依據(jù)《南陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作指導(dǎo)意見(jiàn)》“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)集聚發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人員在新型農(nóng)村社區(qū)集中居?。环e極鼓勵(lì)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人員進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)，進(jìn)社區(qū)居住”，該87戶規(guī)劃區(qū)區(qū)外人員入住社區(qū)符合該工作指導(dǎo)意見(jiàn)要求。

是

無(wú)

4

D2HA202104260033

南陽(yáng)市南召縣白土崗鎮(zhèn)花子嶺村與寺上村交界處，礦山開(kāi)發(fā)，采石采砂，破壞山體，噪聲、粉塵污染嚴(yán)重。

南召縣

生態(tài)、大氣、噪聲

反映的礦山實(shí)際為白土崗鎮(zhèn)花子嶺村后莊組的一處大理石采礦點(diǎn)，該采礦點(diǎn)于1999年廢棄至今，遺留礦渣累積較厚，常年雨水沖刷，偶有松動(dòng)渣石滾落，存在安全隱患。后莊組群眾于2021年3月開(kāi)始清理附近渣石，削坡除險(xiǎn)，在居民房后建設(shè)一處攔渣堰。

2021年4月13日，南召縣自然資源局在動(dòng)態(tài)巡查中，發(fā)現(xiàn)后莊組村民董某典組織村民對(duì)廢棄采礦點(diǎn)堆積的渣石進(jìn)行清理，修建攔渣堰，施工過(guò)程中剝離山體面積432.6平方米。

部分屬實(shí)

針對(duì)剝離山體問(wèn)題，南召縣自然資源局認(rèn)定其構(gòu)成非法開(kāi)采，依法進(jìn)行了立案調(diào)查，于2021年4月23日下達(dá)了行政處罰決定書(shū)，責(zé)令停止施工。目前，該采礦點(diǎn)已停止施工，施工機(jī)械已全部撤離，剝離面已苫蓋到位。

針對(duì)存在的安全隱患問(wèn)題，南召縣白土崗鎮(zhèn)政府已組織修建攔渣堰。截至6月18日，已完成施工治理任務(wù)，安全隱患問(wèn)題已消除。

是

無(wú)

5

D2HA202104290007

南陽(yáng)市方城縣廣陽(yáng)鎮(zhèn)廣店村，原村干部郭鵬招的涉黑開(kāi)發(fā)商（老板李朝德），毆打村民，占用農(nóng)民耕地，破壞環(huán)境，建商品房，進(jìn)行買賣。

方城縣

土壤

群眾反映問(wèn)題涉及的項(xiàng)目為廣陽(yáng)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目。2013年3月，廣陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府與南陽(yáng)隆飛置業(yè)有限公司簽訂建設(shè)框架協(xié)議，代建該項(xiàng)目。2014年1月，南陽(yáng)隆飛置業(yè)有限公司將該項(xiàng)目移交給河南朝億置業(yè)有限公司（李朝德系公司法人李某父親）代建。

該項(xiàng)目由廣陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府于2013、2018年以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式獲得原河南省國(guó)土資源廳農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用共170.21畝，項(xiàng)目建成區(qū)均在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，沒(méi)有占用耕地和基本農(nóng)田。2016年，經(jīng)方城縣原國(guó)土部門(mén)核實(shí)，項(xiàng)目實(shí)際占用土地40.04畝，其中違法占耕6.1畝。據(jù)此，原方城縣國(guó)土資源局依法對(duì)其下達(dá)了《土地行政處罰決定書(shū)》。反映開(kāi)發(fā)商涉黑問(wèn)題，方城縣公安部門(mén)依據(jù)兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》及公安部門(mén)關(guān)于惡勢(shì)力團(tuán)伙的規(guī)定，被舉報(bào)人李朝德無(wú)犯罪嫌疑。反映“毆打村民”問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查，時(shí)任河南朝億置業(yè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理周某先后于2015年1月17日、18日與村民發(fā)生持械斗毆，2017年8月，方城縣人民法院以聚眾斗毆罪，對(duì)周某作出依法判決。

該項(xiàng)目規(guī)劃總用地819畝，一期計(jì)劃建設(shè)占地251.70畝，廣陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府以每畝40500元（不低于當(dāng)時(shí)的土地區(qū)片地價(jià)40000元）的價(jià)格，按照群眾自愿的原則，通過(guò)廣店村、陳茨園村兩村村民委員會(huì)，對(duì)被占地村民進(jìn)行補(bǔ)償，按照自愿原則，簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，其中已補(bǔ)償?shù)轿?/span>236.5畝，剩余15.2畝土地由于部分群眾思想工作未做通，現(xiàn)保持土地原狀。

社區(qū)項(xiàng)目房屋建成后主要由廣陽(yáng)鎮(zhèn)廣店、陳茨園、朱寨、官坡嶺、西張莊、盧臺(tái)6個(gè)行政村村民入住。目前，一期工程共建成房屋380套，現(xiàn)已入住356套，其中規(guī)劃區(qū)外人員入住87套。

由于該項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目先建設(shè)后完善，前期存在垃圾亂倒，污水亂灑現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成了一定影響。2018年以來(lái)，廣陽(yáng)鎮(zhèn)黨委政府持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理和投入，生活垃圾委托第三方統(tǒng)一收集；配套管網(wǎng)進(jìn)行雨污分離，污水收集后進(jìn)行處理，周邊環(huán)境得到徹底整治。

部分屬實(shí)

方城縣自然資源局協(xié)同廣陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府針對(duì)群眾反映規(guī)劃區(qū)外人員入住社區(qū)問(wèn)題逐戶進(jìn)行深入調(diào)查，規(guī)劃區(qū)外入住社區(qū)人員均屬?gòu)V陽(yáng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，農(nóng)民身份。依據(jù)《南陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作指導(dǎo)意見(jiàn)》“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)集聚發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人員在新型農(nóng)村社區(qū)集中居??；積極鼓勵(lì)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人員進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)，進(jìn)社區(qū)居住”，該87戶規(guī)劃區(qū)區(qū)外人員入住社區(qū)符合該工作指導(dǎo)意見(jiàn)要求。

是

無(wú)

6

X2HA202104190018

南陽(yáng)市鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)高速口向南1公里，207國(guó)道東側(cè)，尚德混凝土有限公司。非法騙取環(huán)評(píng)，作業(yè)時(shí)影響居民，揚(yáng)塵極大；排放污水破壞土地，影響健康；攪拌車尾氣排放超標(biāo)，嚴(yán)重超載。

鄧州市

大氣

鄧州市尚德混凝土有限公司，位于鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)胡李店南1公里，從事混凝土生產(chǎn)銷售。2018年9月，該公司年產(chǎn)10萬(wàn)立方米商品混凝土項(xiàng)目取得原鄧州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)審批；2019年10月，項(xiàng)目通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收。

關(guān)于“鄧州市尚德混凝土有限公司非法騙取環(huán)評(píng)”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題不屬實(shí)。該公司辦理有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和發(fā)改備案手續(xù)，鄧州市國(guó)土資源局證明其用地為建設(shè)用地，鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心證明其建設(shè)符合村鎮(zhèn)整體規(guī)劃要求，符合辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的條件。

關(guān)于“作業(yè)時(shí)影響居民生活，揚(yáng)塵極大”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。2021年4月20日，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，該公司處于階段性停產(chǎn)狀態(tài)，配套的污染防治設(shè)施狀態(tài)良好，廠棚密閉。但廠區(qū)路面破損，生產(chǎn)時(shí)揚(yáng)塵較大。該公司正在對(duì)破損路面進(jìn)行修復(fù)施工，部分修路開(kāi)挖物料露天堆放。

關(guān)于“排放污水破壞土地，影響健康”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題不屬實(shí)。通過(guò)勘查該公司周邊，未發(fā)現(xiàn)廢水外排跡象；廠區(qū)附近農(nóng)田小麥長(zhǎng)勢(shì)良好，不存在排放污水破壞土地的現(xiàn)象。

關(guān)于“攪拌車尾氣排放超標(biāo)，嚴(yán)重超載”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題不屬實(shí)。該公司現(xiàn)有運(yùn)輸商混車6輛，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州市分局機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心會(huì)同鄧州市公安局交警大隊(duì)對(duì)該公司商混運(yùn)輸車輛尾氣排放進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均合格。

部分屬實(shí)

針對(duì)揚(yáng)塵污染問(wèn)題，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局對(duì)該公司立案調(diào)查，對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。目前，道路維修工程已完工，露天堆放的物料已全部清運(yùn)。針對(duì)該公司存在的環(huán)境違法行為，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局已立案查處，并于2021年5月6日對(duì)該公司下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》。

是

無(wú)

7

X2HA202104210129

南陽(yáng)市鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)高速口向南1公里，207國(guó)道東側(cè)，尚德混凝土有限公司存在以下環(huán)境違法行為：1.噪聲大，揚(yáng)塵大，無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)；2.使用國(guó)三車輛，嚴(yán)重超載，沿路會(huì)拋撒石料；3.無(wú)污水處理設(shè)備，生產(chǎn)用料破壞土壤，污染地下水。舉報(bào)人要求：盡快拆除。

鄧州市

大氣、水、噪聲

關(guān)于“噪聲大，揚(yáng)塵大，無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。2021年4月20日，尚德混凝土有限公司開(kāi)始停產(chǎn)修整廠區(qū)道路，無(wú)法開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)。該公司距最近居民點(diǎn)515米，距離居民較遠(yuǎn)。經(jīng)查閱2019年10月的驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告，廠界噪聲不超標(biāo)。生產(chǎn)噪聲不會(huì)影響周邊居民正常生活。該公司廠區(qū)路面破損，生產(chǎn)時(shí)易產(chǎn)生揚(yáng)塵；廠區(qū)路面整修開(kāi)挖的物料露天堆放，產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。尚德混凝土公司確實(shí)未取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。

關(guān)于“使用國(guó)三車輛，嚴(yán)重超載，沿路會(huì)拋撒石料”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。該公司現(xiàn)有運(yùn)輸商混攪拌車6輛，分別是國(guó)四車一輛、國(guó)五車四輛、國(guó)六一輛，沒(méi)有國(guó)三車輛。經(jīng)查閱3月27日-4月16日的磅單記錄，發(fā)現(xiàn)該公司運(yùn)送原料環(huán)節(jié)有超載現(xiàn)象，對(duì)比車輛核載情況，超載都在30％以下，不屬于嚴(yán)重超載，但運(yùn)送物料過(guò)程中存在沿路拋撒的可能。

關(guān)于“無(wú)污水處理設(shè)備，生產(chǎn)用料破壞土壤，污染地下水。舉報(bào)人要求：盡快拆除”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題不屬實(shí)。該公司產(chǎn)生廢水經(jīng)三級(jí)沉淀池沉淀處理后循環(huán)利用，不外排。經(jīng)勘查該公司周邊，未發(fā)現(xiàn)廢水外排跡象；廠區(qū)附近土地上種植的小麥生長(zhǎng)良好，不存在破壞土壤的現(xiàn)象。2021年4月22日，鄧州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)距該公司最近的住戶水井取樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果符合地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

部分屬實(shí)

針對(duì)揚(yáng)塵污染問(wèn)題，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局對(duì)該公司立案調(diào)查，對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。目前，道路維修工程已完工，露天堆放的物料已全部清運(yùn)。針對(duì)該公司存在的環(huán)境違法行為，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鄧州分局已立案查處，并于2021年5月6日對(duì)該公司下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》。

針對(duì)無(wú)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)問(wèn)題，鄧州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已于4月22日對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令停止生產(chǎn)通知書(shū)》，限期一個(gè)月內(nèi)完成資質(zhì)辦理，在此之前不得生產(chǎn)。截至目前，該公司已辦理了相關(guān)資質(zhì)。

針對(duì)沿路拋灑隱患，鄧州市公安局交警大隊(duì)對(duì)該公司進(jìn)行了批評(píng)教育，要求其加強(qiáng)對(duì)物料運(yùn)輸車輛管理，對(duì)物料運(yùn)輸車輛進(jìn)行覆蓋、密閉。

是

無(wú)

8

X2HA202104250099

2006年9月11日方城縣舉報(bào)人公公梁文獻(xiàn)與被舉報(bào)人茹廣朝簽訂土地承包合同，將自己耕地承包給茹廣朝到2018年10月1日，現(xiàn)合同到期后多次向茹廣朝提出收回，茹廣朝為非法占用，先是利用親戚為村支書(shū)的權(quán)勢(shì)提起行政訴訟，在爭(zhēng)議過(guò)程中，在承包地建造永久性建筑物；向方城縣國(guó)土局進(jìn)行反映，作為主管部門(mén)，在事實(shí)明顯存在的情況下，既不過(guò)問(wèn)，也不查處。請(qǐng)求：1.查處被舉報(bào)人方城縣國(guó)土資源局包庇縱容茹廣朝非法占用基本農(nóng)田建房的違法行為一直不予處理的責(zé)任，并對(duì)瀆職失職的相關(guān)人員依法追責(zé)；2.依法對(duì)被舉報(bào)人茹廣朝非法占地行為給予相應(yīng)處罰，責(zé)令其拆除建在李宇虹和梁強(qiáng)耕地上的建筑物和退還舉報(bào)人的耕地。

方城縣

土壤

群眾反映的問(wèn)題位于方城縣博望鎮(zhèn)艾莊村艾莊組，1993年，艾莊村梁文獻(xiàn)（已于2012年5月去世）租用艾莊村集體土地4.2畝，約定每年每畝租金400元。2006年2月,該村村民茹廣朝分別以租用和置換的方式取得群眾梁文獻(xiàn)等三戶村民土地18.21畝土地使用權(quán)，其中建養(yǎng)殖場(chǎng)占地4.21畝（包括梁文獻(xiàn)租用村集體土地3.6畝），剩余14畝土地用于種植及魚(yú)塘使用。2018年到期后茹廣朝因未退還租用土地，同舉報(bào)人（（梁文獻(xiàn)大兒媳李宇虹、梁文獻(xiàn)小兒子梁強(qiáng)））存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。

群眾反映的“2006年9月11日舉報(bào)人公公梁文獻(xiàn)與被舉報(bào)人茹廣朝簽訂土地承包合同，將自己耕地承包給茹廣朝到2018年10月1日，現(xiàn)合同到期后多次向茹廣朝提出收回，茹廣朝為非法占用，先是利用親戚為村支書(shū)的權(quán)勢(shì)提起行政訴訟，在爭(zhēng)議過(guò)程中，在承包地建造永久性建筑物“問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。2006年2月, 方城縣博望鎮(zhèn)艾莊村群眾茹廣朝租用博望鎮(zhèn)艾莊村設(shè)施農(nóng)用地4.21畝建養(yǎng)牛場(chǎng)，2010年8月起改為養(yǎng)羊。2018年5月，茹廣朝又在養(yǎng)殖場(chǎng)西側(cè)自己租賃地建設(shè)塑料蔬菜大棚兩座，占地面積 0.99畝，占地性質(zhì)為基本農(nóng)田，因地面未曾硬化，未破壞耕地耕作層，屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不需用地審批。2019年，茹廣朝的蔬菜大棚閑置后，臨時(shí)用于養(yǎng)羊使用。因李宇虹、梁強(qiáng)與茹廣朝及艾莊村第七村民組存在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，李宇虹、梁強(qiáng)向方城縣人民法院提起訴訟，2019年12月，方城縣人民法院作出一審判決，判決茹廣朝敗訴。茹廣朝不服提起上訴，2020年4月南陽(yáng)市中院撤銷一審判決，發(fā)回重審，因案件事實(shí)不清，2020年6月，方城縣人民法院作出案件中止訴訟裁定。為避免案件長(zhǎng)期中止，李宇虹、梁強(qiáng)二原告自愿申請(qǐng)撤訴，2021年4月13日，方城縣人民法院裁定準(zhǔn)予撤訴。

關(guān)于“向方城縣國(guó)土局進(jìn)行反映，作為主管部門(mén)，在事實(shí)明顯存在的情況下，既不過(guò)問(wèn)，也不查處。請(qǐng)求查處被舉報(bào)人方城縣國(guó)土資源局包庇縱容茹廣朝非法占用基本農(nóng)田建房的違法行為一直不予處理的責(zé)任，并對(duì)瀆職失職的相關(guān)人員依法追責(zé)，關(guān)于查處被舉報(bào)人方城縣國(guó)土資源局包庇縱容茹廣朝非法占用基本農(nóng)田建房的違法行為一直不予處理的責(zé)任，并對(duì)瀆職失職的相關(guān)人員依法追責(zé)”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。2019年7月，舉報(bào)人曾向原方城縣國(guó)土資源局舉報(bào)茹廣朝占用基本農(nóng)田（0.99畝）養(yǎng)羊問(wèn)題，方城縣博望鎮(zhèn)國(guó)土部門(mén)督促當(dāng)事人辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，因承包權(quán)難以認(rèn)定，所以至今未辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)。2021年4月，方城縣博望鎮(zhèn)政府對(duì)茹廣朝占用基本農(nóng)田建的大棚（養(yǎng)殖使用）進(jìn)行拆除，現(xiàn)已拆除到位。針對(duì)反映國(guó)土部門(mén)失職瀆職問(wèn)題，已將該線索移交方城縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)調(diào)查。

關(guān)于“要求依法對(duì)被舉報(bào)人茹廣朝非法占地行為給予相應(yīng)處罰，責(zé)令其拆除建在李宇虹和梁強(qiáng)耕地上的建筑物和退還舉報(bào)人的耕地”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題不屬實(shí)，舉報(bào)人李宇虹系梁文獻(xiàn)大兒媳、梁強(qiáng)系梁文獻(xiàn)小兒子，該宗地所有權(quán)歸村集體所有，梁文獻(xiàn)、李宇虹和梁強(qiáng)只是該宗地的承租方。因舉報(bào)人始終未曾向艾莊村村委支付租金，2019年10月23日，艾莊村村委發(fā)出通知，要求李宇虹、梁強(qiáng)二人退還侵占艾莊村4.2畝集體土地，并支付26年租金43680元。為確保集體財(cái)產(chǎn)不受損失，艾莊村委將通過(guò)法律途徑追討承租方土地租金。

部分屬實(shí)

2021年4月，方城縣博望鎮(zhèn)政府對(duì)茹廣朝占用基本農(nóng)田建的大棚（養(yǎng)殖使用）進(jìn)行拆除，現(xiàn)已拆除并復(fù)耕。針對(duì)反映國(guó)土部門(mén)失職瀆職問(wèn)題，方城縣紀(jì)委監(jiān)委已依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員落實(shí)責(zé)任追究。

下一步，我市將責(zé)成方城縣政府妥善化解矛盾，合理解決群眾訴求，對(duì)難以調(diào)解事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)民事訴訟；持續(xù)開(kāi)展設(shè)施用地執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲打擊違法占耕行為，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，確保程序規(guī)范用途合法合規(guī)。

是

2021年5月16日，方城縣紀(jì)委監(jiān)委分別給予負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的博望國(guó)土所宰世奎、艾莊村支書(shū)茹漢平黨內(nèi)警告處分；國(guó)土所長(zhǎng)馮振坤、副所長(zhǎng)盧曉剛誡勉談話處分；給予管理區(qū)書(shū)記張國(guó)欣、環(huán)保辦主任包文朝警示談話處分；給予鎮(zhèn)政府副主任科員李善喜提醒談話處分。

9

X2HA202104270131

南召縣馬市坪鄉(xiāng)白沙灣村，村村通道路上，每天都有拉滿河砂的大車經(jīng)過(guò)，將道路壓碎，揚(yáng)塵嚴(yán)重；石園自然村的門(mén)口，白沙河道上，南召縣交通局占河道建設(shè)了一個(gè)四畝多的大型石子廠，無(wú)環(huán)評(píng)，炸藥爆破，噪音大，且導(dǎo)致附近居民房屋倒塌。

南召縣

大氣

群眾反映的“馬市坪鄉(xiāng)白沙灣村”實(shí)際為馬市坪鄉(xiāng)白河灣村。“村村通道路”實(shí)際為馬市坪鄉(xiāng)方?jīng)_村（經(jīng)白河灣村）至G345下磨灣組的通村道路路基處理工程項(xiàng)目。為解決該區(qū)域五千多人出行難問(wèn)題，2019年，由馬市坪鄉(xiāng)政府和縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，對(duì)該條路段進(jìn)行加寬優(yōu)化，新建四級(jí)瀝青路，路基拓寬為6米，路面5米，全長(zhǎng)13.5公里。2019年3月納入南召縣2019年整村推進(jìn)PPP項(xiàng)目。道路土地性質(zhì)為道路交通用地，符合土地利用規(guī)劃。因該段道路一側(cè)為山體，另一側(cè)為陡峭懸崖，地形險(xiǎn)峻，工程量大，拓寬工程需對(duì)一側(cè)山體進(jìn)行爆破施工，于2020年4月引進(jìn)南召縣方固實(shí)業(yè)有限公司參與路基加寬爆破施工，產(chǎn)生廢棄石料用于該路段道路建設(shè)。目前，該條道路仍在施工中。

群眾反映的石子廠位于馬市坪鄉(xiāng)白河灣村柿（石）園組村口，屬南召縣方固實(shí)業(yè)有限公司所有，2021年4月23日建設(shè)，計(jì)劃安裝鄂破機(jī)1臺(tái)、振動(dòng)篩1臺(tái)、傳送設(shè)備1套?，F(xiàn)場(chǎng)存放有廢棄石料。石子廠處于停工狀態(tài)，無(wú)相關(guān)手續(xù)，屬于“散亂污”企業(yè)。

關(guān)于“南召縣馬市坪鄉(xiāng)白沙灣村，村村通道路上，每天都有拉滿河砂的大車經(jīng)過(guò)，將道路壓碎，揚(yáng)塵嚴(yán)重”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題不屬實(shí)。此路段正在進(jìn)行路基擴(kuò)寬施工，大部分路段已鋪設(shè)砂石穩(wěn)定層，路面未作硬化處理，不存在拉滿河砂車輛經(jīng)過(guò)，壓碎道路問(wèn)題；路基施工過(guò)程中，配備霧炮機(jī)、灑水車降塵抑塵，物料全部苫蓋，有效控制了揚(yáng)塵污染。

關(guān)于“石園自然村的門(mén)口，白沙河道上，南召縣交通局占河道建設(shè)了一個(gè)四畝多的大型石子廠，無(wú)環(huán)評(píng)”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。該石子廠位于馬市坪鄉(xiāng)白河灣村柿（石）園組村口，侵占白河河道2畝，現(xiàn)場(chǎng)有鄂破機(jī)1臺(tái)，計(jì)劃安裝移動(dòng)破碎設(shè)備，對(duì)路基擴(kuò)寬過(guò)程中產(chǎn)生的廢石進(jìn)行加工，未投產(chǎn)。2021年4月28日，馬市坪鄉(xiāng)政府對(duì)該石子廠實(shí)施拆除。目前，機(jī)器設(shè)備已全部拆除完畢，剩余廢棄石料由國(guó)營(yíng)砂石公司依法予以沒(méi)收，進(jìn)行清運(yùn)。截至6月18日，該廠剩余廢棄石料已全部清運(yùn)完畢，達(dá)到“兩斷三清”。

反映的“炸藥爆破，噪音大，且導(dǎo)致附近居民房屋倒塌”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，問(wèn)題部分屬實(shí)。路基拓寬施工中，需要對(duì)部分山體進(jìn)行爆破處理，南召縣方固實(shí)業(yè)有限公司委托南陽(yáng)市神威爆破工程有限公司進(jìn)行爆破施工，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范及程序進(jìn)行爆破作業(yè)，爆破點(diǎn)距離最近村莊1公里（安全距離為淺眼爆破不小于300米，深孔爆破不小于200米），爆破過(guò)程中有一定噪聲產(chǎn)生。調(diào)查組對(duì)爆破點(diǎn)附近白河灣村柿園組、劉家莊組二十余戶群眾進(jìn)行走訪查看，未發(fā)現(xiàn)房屋倒塌等情況。

部分屬實(shí)

2021年4月28日，馬市坪鄉(xiāng)政府對(duì)該石子廠實(shí)施拆除。機(jī)器設(shè)備已全部拆除完畢，剩余廢棄石料由國(guó)營(yíng)砂石公司依法予以沒(méi)收，進(jìn)行清運(yùn)。截至6月18日，該廠剩余廢棄石料已全部清運(yùn)完畢，達(dá)到“兩斷三清”。該問(wèn)題已整改到位。

下一步，我市將責(zé)令南召縣政府壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，建立日常巡查、檢查機(jī)制，督促各方按照規(guī)定施工，杜絕問(wèn)題反彈。

是

無(wú)