日前，南陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽(yáng)市工業(yè)千企升級(jí)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
一、問(wèn)：出臺(tái)《方案》的背景和依據(jù)是什么？
為進(jìn)一步推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，壯大綜合實(shí)力，提高發(fā)展水平，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)龍頭輻射帶動(dòng)作用，根據(jù)《南陽(yáng)市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，制訂本方案。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)重要講話指示精神和中央、河南省關(guān)于建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策，市工業(yè)和信息化局在學(xué)習(xí)借鑒洛陽(yáng)、駐馬店等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，更具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
二、問(wèn)：《方案》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)是什么？
答：《方案》的指導(dǎo)思想：以激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力為根本，以鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大能級(jí)、膨脹規(guī)模為重點(diǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做久、做多做活，推動(dòng)企業(yè)在規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、品牌質(zhì)量等方面全面升級(jí)，進(jìn)一步搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，打造在全國(guó)乃至世界具有一定影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，全面提升我市工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力和水平。以星級(jí)管理為推進(jìn)措施，培育一批高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)，為加快南陽(yáng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
《方案》的目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)“千企升級(jí)”行動(dòng)的深入實(shí)施，到“十四五”末，百億級(jí)規(guī)模企業(yè)達(dá)到10家以上，十億級(jí)規(guī)模企業(yè)達(dá)到100家左右，億元級(jí)規(guī)模企業(yè)達(dá)到600家左右。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力進(jìn)一步提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。
三、問(wèn)：《方案》的適用范圍是什么？
答：《方案》適用于南陽(yáng)市范圍內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)。
四、問(wèn)：《方案》的核心內(nèi)容是什么？
答：（一）支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模
1.鼓勵(lì)支持企業(yè)利用自身積累、資本注入等方式，引進(jìn)與自身緊密相聯(lián)的企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品方向，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和規(guī)模。
2.鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)改造、股權(quán)投資、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等形式，對(duì)產(chǎn)業(yè)相近或關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，組建集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)低成本快速擴(kuò)張，進(jìn)一步壯大企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
3.鼓勵(lì)支持規(guī)模以下企業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。每年推動(dòng)150家規(guī)模以下企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上水平，成為全市骨干企業(yè)群體的后備力量。
（二）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加速企業(yè)向數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)型，每年有計(jì)劃地組織實(shí)施一批智能制造改造項(xiàng)目，評(píng)選一批智能工廠、智能車間。以裝備、醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、汽車零部件、食品、冶金和化工等行業(yè)為重點(diǎn)，每年實(shí)施智能化改造的企業(yè)達(dá)到100家以上。
2.積極爭(zhēng)取國(guó)家和省技術(shù)改造專項(xiàng)資金,大力扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目投入和建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)以新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新和工藝升級(jí)，不斷促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)。每年實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)達(dá)到150家以上。
各縣市區(qū)每年10月份要對(duì)下年度智能化改造、技術(shù)改造實(shí)行定企業(yè)、定項(xiàng)目、定投資，提前謀劃，及早推動(dòng)開工。企業(yè)也要積極謀劃、主動(dòng)申報(bào)。
（三）支持企業(yè)科技創(chuàng)新
1.支持企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力。加快數(shù)字化、信息化技術(shù)改造進(jìn)程，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，星級(jí)企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)達(dá)到當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%以上。
2.支持企業(yè)引進(jìn)高端科研人才和高技能工匠，培育一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)硬，善于解決疑難問(wèn)題的高技能人才隊(duì)伍。引進(jìn)人才按照市委市政府關(guān)于人才引進(jìn)的相關(guān)政策予以支持。
3.支持企業(yè)與科研院所建聯(lián)盟、結(jié)對(duì)子，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)。
（四）支持企業(yè)提升管理水平
鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)或借鑒本行業(yè)和外地企業(yè)的先進(jìn)管理方法與經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資主體及股權(quán)設(shè)置多元化。
（五）支持企業(yè)上市融資
1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府推動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有重點(diǎn)、分階段地推進(jìn)企業(yè)股份制改造，加快企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”培育進(jìn)程，推動(dòng)企業(yè)階梯式成長(zhǎng)壯大，進(jìn)入資本市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)上市、掛牌、再融資及并購(gòu)重組中需辦理的事項(xiàng)，開辟“綠色通道”，提供“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，加大上市企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在我市的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上市掛牌的，按照企業(yè)上市掛牌工作不同階段、不同板塊，市政府給予分階段獎(jiǎng)勵(lì)支持。
2.引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式開展直接融資；引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在新三板、中原股權(quán)交易中心通過(guò)發(fā)行可轉(zhuǎn)債、私募債等方式融資。推動(dòng)上市后備企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、融資租賃等方式拓寬融資渠道，降低融資成本。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持，組織開展多方位、多層次、多形式的融資洽談活動(dòng)，幫助企業(yè)籌集資金，形成支持企業(yè)發(fā)展的多元化投融資體系，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
3.組織重點(diǎn)上市后備企業(yè)集中開展資本市場(chǎng)專題培訓(xùn)，走進(jìn)證券交易所，實(shí)地感受上市氛圍，提升企業(yè)上市認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)把握當(dāng)前政策形勢(shì)，合理規(guī)劃上市路徑。積極聯(lián)系交易所、券商等機(jī)構(gòu)，通過(guò)上門服務(wù)、點(diǎn)面結(jié)合、面對(duì)面交流等形式，激發(fā)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市和直接融資的積極性，不斷提高企業(yè)的資本市場(chǎng)運(yùn)作能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、問(wèn)：落實(shí)《方案》的保障措施是什么？
答：實(shí)施企業(yè)星級(jí)評(píng)定和晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）星級(jí)評(píng)定
星級(jí)企業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件：
1、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到對(duì)應(yīng)的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一星級(jí)企業(yè):年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元（含）-10億元；
二星級(jí)企業(yè):年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元（含）-30億元；
三星級(jí)企業(yè):年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元（含）-60億元；
四星級(jí)企業(yè):年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入60億元（含）-100億元；
五星級(jí)企業(yè):年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元（含）以上。
2、納稅額比上年度增長(zhǎng)16%以上。
3、研發(fā)投入應(yīng)達(dá)到當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2%以上。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
4、完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。
5、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
6、未納入國(guó)家誠(chéng)信體系失信名單。
（二）晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)
1.支持小微企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)。本年度升規(guī)的企業(yè)，按上年度入庫(kù)稅金地方留成部分20%的同等數(shù)額予以獎(jiǎng)勵(lì)，由受益財(cái)政按比例支付。
2.對(duì)首次被評(píng)為星級(jí)企業(yè)的，按上年度入庫(kù)稅金地方留成部分50%的同等數(shù)額予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)從一星級(jí)進(jìn)入到二星級(jí)以上的企業(yè)，每晉升一個(gè)星級(jí)，按上年度入庫(kù)稅金地方留成部分30%的同等數(shù)額予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)五星級(jí)企業(yè)，每增加100億元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，視為晉升一檔星級(jí)，享受相應(yīng)的晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);上述獎(jiǎng)勵(lì)主要用于企業(yè)的科技研發(fā)、技術(shù)改造投入，由受益財(cái)政按比例支付。
3.星級(jí)企業(yè)優(yōu)先享受國(guó)家、省支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和我市創(chuàng)新發(fā)展貸款貼息、科技創(chuàng)新、用地政策等支持。
4.對(duì)所有星級(jí)企業(yè)，市委市政府授予星級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)牌；對(duì)三星級(jí)及以上企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，符合相關(guān)條件的，市委市政府授予“功勛企業(yè)家”稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆?
企業(yè)星級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。以統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)為依據(jù)，以2020年底企業(yè)評(píng)定星級(jí)為基礎(chǔ)，自2021年起開始進(jìn)行星級(jí)晉升獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立退出機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，取消星級(jí)資格。
企業(yè)星級(jí)評(píng)定由市工信局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、科技局和市紀(jì)委監(jiān)委等部門共同研究實(shí)施。企業(yè)星級(jí)評(píng)定工作每年3月份進(jìn)行。
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