宛政辦〔2021〕27號(hào)
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車
秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)單位:
《南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年9月13日
南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固我市文明城市創(chuàng)建成果,提升城市管理水平,改善城區(qū)交通秩序,減少道路安全隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《無證無照經(jīng)營查處辦法》、《市場監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部公安部關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》(國市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號(hào))、《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南陽市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,市政府決定在中心城區(qū)開展依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),并制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,按照“政府牽頭、區(qū)為主體、部門聯(lián)動(dòng)、依法治理、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,有序推進(jìn)市中心城區(qū)(長江北路以西、長江路以北、北京大道以東、信臣路以南〔均包含本路〕,以及月季大觀園、高鐵東站區(qū)域)依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作。2022年1月1日前,力爭市中心城區(qū)電動(dòng)車上牌率達(dá)到100%,電動(dòng)車駕乘人員頭盔佩戴率達(dá)到70%以上。
1.全面規(guī)范電動(dòng)車生產(chǎn)和市場經(jīng)營秩序,禁止在市中心城區(qū)生產(chǎn)、銷售不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)或未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的電動(dòng)車,堅(jiān)決控制增量。
2.對電動(dòng)車進(jìn)行登記懸掛號(hào)牌或懸掛防盜識(shí)別編碼牌管理,并對登記懸掛號(hào)牌或懸掛防盜識(shí)別編碼牌的在用非標(biāo)電動(dòng)車實(shí)行超役退出機(jī)制,逐步減少存量。
3.依法取締市中心城區(qū)非法營運(yùn)電動(dòng)車。
4.對非法改裝、改型電動(dòng)車依法恢復(fù)出廠設(shè)置。
5.依法嚴(yán)查電動(dòng)車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道、亂停亂放、違法占道經(jīng)營等各類違法違規(guī)行為。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管。對市中心城區(qū)生產(chǎn)(組裝)電動(dòng)車的企業(yè)進(jìn)行檢查,凡生產(chǎn)不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)標(biāo)準(zhǔn)及未納入國家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》電動(dòng)車及各類配件的企業(yè)進(jìn)行清理整頓,按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則,引導(dǎo)有條件的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)或與現(xiàn)有具有生產(chǎn)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)整合重組,生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車。
(二)嚴(yán)格銷售源頭管控。全面清理市中心城區(qū)非標(biāo)電動(dòng)車銷售網(wǎng)點(diǎn)。自《關(guān)于依法規(guī)范市中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通告》(以下簡稱《通告》)發(fā)布之日起,禁止在市中心城區(qū)銷售不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)標(biāo)準(zhǔn)及未納入國家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的非標(biāo)電動(dòng)車,禁止銷售或在銷售車輛時(shí)安裝影響交通安全的篷布、遮陽傘、風(fēng)擋等設(shè)施,違者依法予以查處。
(三)實(shí)行登記掛牌管理。由市依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序工作指揮部(以下簡稱市指揮部)籌劃,各區(qū)政府(管委會(huì))組織實(shí)施,在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)、村莊設(shè)立電動(dòng)車登記服務(wù)點(diǎn),組織人員開展集中登記掛牌活動(dòng)。
按照《市場監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部公安部關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》,對符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)(兩輪)自行車,懸掛普通電動(dòng)自行車識(shí)別號(hào)牌(綠牌)。對《通告》發(fā)布之日前購買的非標(biāo)電動(dòng)(兩輪)車,懸掛臨時(shí)電動(dòng)自行車識(shí)別號(hào)牌(黃牌);非標(biāo)電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車,懸掛臨時(shí)電動(dòng)車防盜識(shí)別編碼牌(黃牌)。對《通告》發(fā)布之日后購買(購買日期以稅控發(fā)票為準(zhǔn))的非標(biāo)電動(dòng)(兩輪)車、非標(biāo)電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車,不予登記掛牌。
懸掛臨時(shí)電動(dòng)自行車識(shí)別號(hào)牌的非標(biāo)電動(dòng)(兩輪)車,以及懸掛臨時(shí)電動(dòng)車防盜識(shí)別編碼牌的非標(biāo)電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車,限定3年的過渡期,過渡期滿后禁止在市中心城區(qū)行駛。
號(hào)牌(編碼牌)由市指揮部統(tǒng)一制作,各登記服務(wù)點(diǎn)免費(fèi)登記懸掛。
(四)開展聯(lián)合執(zhí)法整治。以各區(qū)政府(管委會(huì))為單位,組織公安、交通、市場監(jiān)管、城管等部門參與,成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對非法營運(yùn)、銷售非標(biāo)電動(dòng)車、占用機(jī)動(dòng)車道、亂停亂放、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行治理。對加篷改裝改型的電動(dòng)車,原則上由車主自行拆除加裝設(shè)施。集中整治階段開始,各部門、企事業(yè)單位、村莊、小區(qū)要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任,嚴(yán)把出入通道關(guān),不得讓未掛牌或未自行拆除加裝設(shè)施的電動(dòng)車進(jìn)出院內(nèi),確保整治措施落到實(shí)處。
(五)優(yōu)化道路交通組織。全面排查和優(yōu)化市區(qū)人行道路、非機(jī)動(dòng)車交通信號(hào)燈和交通標(biāo)志標(biāo)線,完善交通設(shè)施,科學(xué)分配路權(quán),因地制宜拓寬非機(jī)動(dòng)車道,科學(xué)設(shè)置、拓寬改造非機(jī)動(dòng)車等待區(qū),合理施劃非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志標(biāo)線,合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和機(jī)非隔離護(hù)欄,優(yōu)化交通組織,規(guī)范路口秩序,保障非機(jī)動(dòng)車便捷、順暢、安全通行。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動(dòng)分為集中宣傳、登記掛牌、集中整治、規(guī)范管理四個(gè)階段。
(一)集中宣傳階段(2021年9月1日至10月31日)
一是動(dòng)員啟動(dòng)。層層制定依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、召開動(dòng)員會(huì)議,對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署。二是發(fā)布通告。在各新聞媒體公開發(fā)布《通告》,召開新聞發(fā)布會(huì)和依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。三是廣泛宣傳。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等各類宣傳平臺(tái),印制發(fā)放宣傳彩頁,開展“小手拉大手”活動(dòng),各部門、企事業(yè)單位等組織召開宣講會(huì),廣泛宣傳依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序和電動(dòng)車登記掛牌管理的重要性、必要性、法律依據(jù)和涉及電動(dòng)車安全的事故案例,教育引導(dǎo)群眾不購買、不使用非標(biāo)電動(dòng)車,主動(dòng)拆除電動(dòng)車加裝改裝設(shè)施,文明安全出行。
(二)登記掛牌階段(2021年9月22日至12月31日)
一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管,全面排查清理市中心城區(qū)非標(biāo)電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。二是對電動(dòng)車進(jìn)行登記掛牌,對錄入登記信息進(jìn)行審核把關(guān)。三是協(xié)調(diào)相關(guān)單位,對登記掛牌期間阻撓、干擾等行為進(jìn)行依法處置。四是加強(qiáng)對市中心城區(qū)電動(dòng)車銷售企業(yè)登記管理,組織落實(shí)通告發(fā)布之后電動(dòng)車帶牌銷售工作。
(三)集中整治階段(2022年1月1日至2月28日)
以各區(qū)政府(管委會(huì))為主體,市直相關(guān)部門抽調(diào)人員參加,按網(wǎng)格化布局劃分若干執(zhí)法行動(dòng)單元,組織相應(yīng)數(shù)量的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),集中開展現(xiàn)場執(zhí)法。一是依法查處生產(chǎn)銷售非標(biāo)電動(dòng)車行為。二是對非法營運(yùn)的電動(dòng)車開展查處行動(dòng)。三是對尚未自行拆除加篷改裝改型等影響交通安全設(shè)施的電動(dòng)車,路面執(zhí)法人員引導(dǎo)其自行拆除加裝設(shè)施,并對電動(dòng)車所有人居住地進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì),各區(qū)政府(管委會(huì))和市指揮部依據(jù)登記、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))進(jìn)行排名通報(bào)。四是對電動(dòng)車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道、亂停亂放、違法占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。五是繼續(xù)對通告發(fā)布之日前購買、現(xiàn)存的電動(dòng)車進(jìn)行登記掛牌。六是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),全社會(huì)共同倡導(dǎo)、勸導(dǎo)電動(dòng)車駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔,力爭頭盔佩戴率達(dá)到70%以上。
(四)規(guī)范管理階段(2022年3月1日以后)
建立完善源頭管控、執(zhí)法管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的長效管理機(jī)制,并納入文明城市創(chuàng)建管理機(jī)制,盡快推動(dòng)我市非機(jī)動(dòng)車管理地方性法規(guī)立法。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
成立南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序工作指揮部,由市政府分管副市長任指揮長,市政府分管副秘書長任第一副指揮長,市委宣傳部、市公安局、城市管理局、市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、司法局以及各區(qū)政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長,相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)同志任成員。市指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)依法規(guī)范市中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序工作的組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)。
(一)各區(qū)政府(管委會(huì))。牽頭組織本轄區(qū)依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作,制定工作方案,成立工作專班,統(tǒng)籌抓部署、抓宣傳、抓進(jìn)度、抓落實(shí)、抓穩(wěn)定等工作,鼓勵(lì)黨員干部、社會(huì)團(tuán)體、熱心群眾等組成志愿者隊(duì)伍,主動(dòng)參與專項(xiàng)行動(dòng)。一是建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制。層層壓實(shí)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)工作責(zé)任,確保登記掛牌、路面執(zhí)法、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加大宣傳引導(dǎo)力度。廣泛深入宣傳依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序的意義、法律法規(guī)依據(jù)、政策和措施。三是組織各級(jí)干部和公安、交通、市場監(jiān)管、城管等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)查各類涉及電動(dòng)車違法違規(guī)行為。四是牽頭組織好電動(dòng)車登記懸掛號(hào)牌和非標(biāo)電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車懸掛防盜識(shí)別編碼牌工作。五是負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)置本轄區(qū)醫(yī)院、公園、商場等公共場所和路外非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域,強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理和門前“三包”措施落實(shí),加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放治理,規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序。六是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。組織對轄區(qū)電動(dòng)車銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排查摸底,建立監(jiān)管長效機(jī)制,從源頭嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)生產(chǎn)、銷售非標(biāo)電動(dòng)車行為。七是做好信訪維穩(wěn)工作。組織街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)工作人員登門入戶,對從事營運(yùn)的電動(dòng)車要摸清底數(shù),建立臺(tái)賬,對主動(dòng)放棄電動(dòng)車非法營運(yùn)的車主,妥善幫扶、解決困難,及時(shí)有效化解矛盾,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)市委宣傳部。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式,在全市開展電動(dòng)車登記、佩戴安全頭盔等宣傳工作,不斷提高群眾知曉率;做好依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作的輿論引導(dǎo)管控工作;把依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序常態(tài)化工作納入深化文明城市創(chuàng)建的考核內(nèi)容,并作為各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核排名的重要依據(jù)。
(三)市司法局。啟動(dòng)涉及民生的政府重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,組織進(jìn)行問卷調(diào)查、召開聽證會(huì),全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為政府決策提供依據(jù)。
(四)市市場監(jiān)督管理局。依法查處擅自生產(chǎn)、銷售非標(biāo)電動(dòng)車的違法違規(guī)行為;依法查處生產(chǎn)、銷售非法加裝、改裝、拼裝電動(dòng)車的行為;依法整治電動(dòng)車停車場亂收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等問題;及時(shí)受理電動(dòng)車消費(fèi)糾紛投訴及違法生產(chǎn)銷售非標(biāo)電動(dòng)車的舉報(bào)事項(xiàng),并予以處理,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;督促銷售企業(yè)做好電動(dòng)車帶牌銷售工作,做到“即買即上”。
(五)市公安局。負(fù)責(zé)電動(dòng)車號(hào)牌、防盜識(shí)別編碼牌的制作,向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放,并做好登記、管理規(guī)范制定和培訓(xùn)工作;指導(dǎo)各區(qū)政府(管委會(huì))對電動(dòng)車進(jìn)行登記掛牌;指導(dǎo)各區(qū)政府(管委會(huì))對各類電動(dòng)車違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處;完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)機(jī)非分離;對阻撓、干擾執(zhí)法的人員,及時(shí)依法處理,維護(hù)執(zhí)法權(quán)威;加強(qiáng)情報(bào)信息收集分析研判,排查不穩(wěn)定因素,制定處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,發(fā)揮好職能作用。
(六)市交通運(yùn)輸局。嚴(yán)格履行客運(yùn)市場監(jiān)管職能,依法查處非法從事客貨運(yùn)的電動(dòng)車;認(rèn)真落實(shí)市政府為小學(xué)生及護(hù)送家長提供免費(fèi)乘坐公共交通工具的有關(guān)措施;加大公共交通建設(shè)力度,進(jìn)一步優(yōu)化公交線路,延長公共交通服務(wù)時(shí)間,織密公交服務(wù)網(wǎng),最大限度方便學(xué)生及護(hù)送家長乘坐。
(七)市城市管理局。指導(dǎo)、幫助各區(qū)政府(管委會(huì))、各區(qū)城管執(zhí)法部門,做好非機(jī)動(dòng)車占道經(jīng)營、亂停亂放等執(zhí)法管理工作;依法規(guī)范私占非機(jī)動(dòng)車公共停車泊位,私設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車場等問題;依法治理張掛、張貼宣傳品進(jìn)行戶外廣告宣傳、巡游等影響市容現(xiàn)象;依法清理長期占用公共道路資源的“僵尸電動(dòng)車”。
(八)市財(cái)政局。按照“免費(fèi)發(fā)放、免費(fèi)登記、免費(fèi)安裝”原則,做好牌照制作、宣傳發(fā)動(dòng)、登記管理、辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等經(jīng)費(fèi)保障工作。
(九)市教育局。開展“小手拉大手”活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生及其護(hù)送家長優(yōu)先乘坐公共交通工具,做到文明低碳出行;引導(dǎo)督促學(xué)生及其家長不駕乘非標(biāo)電動(dòng)車、加篷改裝改型電動(dòng)車;深入推進(jìn)“一盔一帶”安全守護(hù)進(jìn)校園行動(dòng),將中小學(xué)校、幼兒園師生及其家長文明出行納入日常工作考評(píng)。
(十)市工業(yè)和信息化局。根據(jù)《工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委科技部公安部交通運(yùn)輸部市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》(工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào))和河南省工業(yè)和信息化廳等六廳局《關(guān)于貫徹落實(shí)國家六部門〈關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知〉的通知》(豫工信聯(lián)裝〔2018〕201號(hào))等相關(guān)文件精神,牽頭落實(shí)國家、省低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,引導(dǎo)有條件的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(十一)市自然資源和規(guī)劃局。推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)規(guī)劃,科學(xué)分配非機(jī)動(dòng)車路權(quán),對城區(qū)新建主次干道人行道、公共場所、住宅小區(qū)等規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域、泊位。
(十二)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。對城區(qū)主次干道非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行全面排查,完善缺失的非機(jī)動(dòng)車道,及時(shí)修復(fù)破損路面,有條件的位置拓寬非機(jī)動(dòng)車道,保障非機(jī)動(dòng)車道連續(xù)舒適;優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車交通組織,根據(jù)道路條件科學(xué)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域,規(guī)范非機(jī)動(dòng)車通行路徑,保障非機(jī)動(dòng)車通行安全有序。
(十三)市信訪局。做好依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序有關(guān)信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)化解和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的辦理工作,配合有關(guān)部門處理突發(fā)性事件。
(十四)市委網(wǎng)信辦。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),及時(shí)妥善管控、處置網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。
(十五)市機(jī)關(guān)事務(wù)中心。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公區(qū)域電動(dòng)車出入管理,嚴(yán)把出入通道關(guān),對未佩戴安全頭盔以及駕駛未安裝號(hào)牌(防盜識(shí)別編碼牌)、加裝改裝電動(dòng)車的機(jī)關(guān)干部職工及辦事群眾,按照第一次警告、第二次禁入的原則進(jìn)行處理,推動(dòng)整治工作落到實(shí)處。
(十六)市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市中心城區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停車管理,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域,確保內(nèi)部職工和外來就醫(yī)辦事群眾停車區(qū)域合理設(shè)置,非機(jī)動(dòng)車停放有序。
(十七)市殘聯(lián)。倡議非法營運(yùn)電動(dòng)車殘疾駕駛?cè)隧憫?yīng)政府號(hào)召,對被查處的非法營運(yùn)電動(dòng)車殘疾駕駛?cè)诉M(jìn)行教育、引導(dǎo),為放棄非法營運(yùn)電動(dòng)車殘疾駕駛?cè)司蜆I(yè)提供服務(wù)和幫助,教育、引導(dǎo)廣大殘疾人不駕乘非標(biāo)電動(dòng)車,自覺遵紀(jì)守法,共建共享美好城市家園。
(十八)市委市政府督查局。采取督辦、暗訪、督查、巡查等手段,對各職能部門組織部署、掛牌登記、宣傳引導(dǎo)、集中整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,定期對電動(dòng)車登記掛牌等各階段重點(diǎn)工作情況進(jìn)行抽查、通報(bào),確保各項(xiàng)工作高質(zhì)高效有序推進(jìn)。
(十九)市消防救援支隊(duì)。加強(qiáng)電動(dòng)車消防安全法律法規(guī)、常識(shí)性、警示性教育,督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好電動(dòng)車消防安全宣傳教育工作。禁止在建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電,督促業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、受委托的消防服務(wù)單位等落實(shí)消防安全責(zé)任、履行維護(hù)消防安全的義務(wù)。依法對高層民用建筑進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的電動(dòng)車火災(zāi)隱患,通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除,經(jīng)制止無效、拒不改正的依法予以處罰。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序是鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,保障廣大群眾安全便捷出行的重要舉措。各級(jí)各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,擔(dān)當(dāng)作為,密切配合,積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作。市指揮部辦公室及各工作組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)分類指導(dǎo),搞好政策服務(wù),強(qiáng)化督促檢查,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的各種問題。各區(qū)政府(管委會(huì))和各成員單位要認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位,確保依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作順利推進(jìn)。
(二)明確責(zé)任,分工協(xié)作。各區(qū)政府(管委會(huì))是依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序工作的責(zé)任主體,要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)為主體、責(zé)任到人”的原則,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)工作,確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。各街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))要切實(shí)做好摸底排查、政策宣傳、登記掛牌、困難幫扶、社會(huì)穩(wěn)定、防止反彈等工作,將問題解決在苗頭,把矛盾化解在基層,扎實(shí)有效做好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。指揮部各成員單位要樹立大局意識(shí),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,不推諉扯皮,不消極應(yīng)付,積極履行應(yīng)盡職責(zé)。把依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作納入文明單位創(chuàng)建考評(píng)之中。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用,不等不靠,積極作為,積極做好本單位干部職工思想引導(dǎo)和電動(dòng)車登記掛牌、拆篷、頭盔佩戴等工作。
(三)依法依規(guī),穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持民生服務(wù)導(dǎo)向,堅(jiān)持人性化管理,注意策略方法,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,做到公正規(guī)范文明執(zhí)法;要對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生的影響穩(wěn)定的問題苗頭,各級(jí)政府(管委會(huì))和信訪部門要及時(shí)疏導(dǎo)化解;要密切關(guān)注和研究輿情動(dòng)態(tài),做好應(yīng)對準(zhǔn)備,落實(shí)應(yīng)對措施,確保處置效果;對妨礙執(zhí)法、尋釁滋事、擾亂秩序的,公安部門要及時(shí)取證,依法處理;對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)依法穩(wěn)妥處置并上報(bào)市指揮部。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體、網(wǎng)上和網(wǎng)下等宣傳輿論渠道,采取召開新聞發(fā)布會(huì)、舉行啟動(dòng)儀式、媒體集中報(bào)道、播發(fā)公益廣告、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊等多種方式,廣泛宣傳依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序的重要意義、法律依據(jù)、電動(dòng)車登記掛牌的相關(guān)程序和辦法、涉及電動(dòng)車的交通事故典型案例,動(dòng)員廣大市民理解和支持依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作,營造積極、和諧的社會(huì)氛圍。
(五)創(chuàng)新模式,便民利民。研究探索形式簡單、有時(shí)代特色、群眾喜聞樂見的宣傳動(dòng)員方式,使依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序活動(dòng)人人明白、深入人心。堅(jiān)持“高效、文明、快捷、規(guī)范”原則,因地制宜,在電動(dòng)車集中的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)、村莊等設(shè)立電動(dòng)車登記掛牌服務(wù)點(diǎn),推行無節(jié)假日服務(wù)模式,提升工作效率。
(六)強(qiáng)化督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序期間,市指揮部辦公室要及時(shí)掌握工作進(jìn)度,適時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì),妥善處理依法規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的問題。各區(qū)政府(管委會(huì))和各成員單位要依據(jù)本實(shí)施方案盡快制定本地區(qū)、本部門的依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作方案,9月18日前上報(bào)市指揮部辦公室(nyszdb@163.com)。建立依法規(guī)范工作考核制度,對措施到位、成績突出的單位或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對未按期完成依法規(guī)范工作任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付,造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。市委市政府督查局要按照要求,加強(qiáng)日常督導(dǎo),確保依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
附件:南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序工作指揮部人員名單
附 件
南陽市依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序
工作指揮部人員名單
一、指揮部人員名單
指 揮 長:石秀田 市政府副市長
第一副指揮長:張喜雨 市政府副秘書長
副 指 揮 長:王 兵 市委宣傳部常務(wù)副部長、市文明辦主任
高 峰 市城市管理局黨組書記、局長
柴 鈞 市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
張振璽 市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長
孫云飛 市司法局黨委書記、局長
宋嘉瑞 市政府辦公室三級(jí)調(diào)研員
高 嶺 市公安局黨委副書記、副局長
樊 ?！ ⊥鸪菂^(qū)政府區(qū)長
杜 勇 臥龍區(qū)政府區(qū)長
楊新亞 高新區(qū)管委會(huì)主任
孫大明 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)主任
成 員:孫起照 市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任
宋長青 市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長
王大兵 市人民檢察院黨組成員
雷建功 市委市政府督查局二級(jí)調(diào)研員
劉德安 市財(cái)政局黨組成員、副局長
夏春陽 市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長
王向上 市教育局黨組成員、總督學(xué)
王 起 市信訪局副處級(jí)信訪督查專員
孫英合 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長
王恒輝 市自然資源和規(guī)劃局四級(jí)調(diào)研員
郭曉華 市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任
胡吉成 市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長
梁戰(zhàn)勝 市機(jī)關(guān)事務(wù)中心四級(jí)調(diào)研員
田 利 市殘聯(lián)黨組成員、副理事長
姜 江 市公安局交通管理支隊(duì)黨委書記
二、指揮部辦公室人員名單
指揮部下設(shè)辦公室,張喜雨同志兼任辦公室主任,王兵、高峰、宋嘉瑞、高嶺、雷建功、張林任辦公室副主任,負(fù)責(zé)依法規(guī)范中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車秩序工作的組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)。
辦公室下設(shè)綜合、整治、宣傳、督導(dǎo)四個(gè)工作組,由公安、城管、交通、市場監(jiān)管、司法等相關(guān)單位各抽調(diào)2名人員組成,集中辦公,統(tǒng)一管理,開展實(shí)體化運(yùn)作。
(一)綜合組
1.組織機(jī)構(gòu)
組 長:宋嘉瑞 市政府辦公室三級(jí)調(diào)研員
第一副組長:高 嶺 市公安局黨委副書記、副局長
強(qiáng)學(xué)喜 市城市管理局黨組成員、副局長
副 組 長:劉德安 市財(cái)政局黨組成員、副局長
王思紅 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
賈志強(qiáng) 市交通運(yùn)輸局黨組成員,交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)黨委書
記、支隊(duì)長
張付?！ ∈兴痉ň炙募?jí)調(diào)研員
王 起 市信訪局副處級(jí)信訪督查專員
姜 江 市公安局交通管理支隊(duì)黨委書記
張 林 市公安局交通管理支隊(duì)三級(jí)高級(jí)警長
成 員:張保國 市委宣傳部二級(jí)主任科員
王 濤 市財(cái)政局城建科科長
李常義 市城市管理執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長
林 巍 市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)科員
劉 娜 市市場監(jiān)督管理局科員
徐一笑 市司法局法制審核科科員
鄭 偉 市信訪局四級(jí)主任科員
王保臣 市公安局交通管理支隊(duì)黨委委員
馬 侃 市公安局交通管理支隊(duì)二級(jí)警長
2.工作職責(zé)
(1)做好電動(dòng)車管理政策研究,做好疑難問題解答。
(2)起草通告和實(shí)施方案。
(3)組織召開論證會(huì),對重大決策進(jìn)行合法性審核。
(4)對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四區(qū)政府和各職能單位落實(shí)責(zé)任。
(5)適時(shí)組織召開推進(jìn)會(huì)議,撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話,通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況等。
(6)協(xié)調(diào)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障等。
(二)整治組
1.組織機(jī)構(gòu)
組 長:高 峰 市城市管理局黨組書記、局長
第一副組長:高 嶺 市公安局黨委副書記、副局長
強(qiáng)學(xué)喜 市城市管理局黨組成員、副局長
副 組 長:王思紅 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
賈志強(qiáng) 市交通運(yùn)輸局黨組成員,交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長
王保臣 市公安局交通管理支隊(duì)黨委委員
秦道宇 市城市管理執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長
田 利 市殘聯(lián)黨組成員、副理事長
賈 迪 宛城區(qū)政府區(qū)委常委、副區(qū)長
周堅(jiān)定 臥龍區(qū)政府副區(qū)長
李 震 高新區(qū)政法工委書記
陳 良 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)政法委書記
成 員:楊 光 市市場監(jiān)督管理局科員
李冰川 市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)科員
秦建軍 市城市管理局市政管理處停車占道辦副主任
張 林 市公安局交通管理支隊(duì)三級(jí)高級(jí)警長
黃 濤 市公安局交通管理支隊(duì)車駕管大隊(duì)二級(jí)警長
楊大力 市公安局交通管理支隊(duì)車駕管大隊(duì)二級(jí)警長
白曉帆 市殘聯(lián)科員
劉瑞記 宛城區(qū)政府辦四級(jí)調(diào)研員
王付朋 臥龍區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長
張克陽 高新區(qū)公安分局副局長
李顯陽 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長
2.工作職責(zé)
(1)登記掛牌
①負(fù)責(zé)電動(dòng)車登記掛牌平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用,做好電動(dòng)車牌照制作、分發(fā)管理,并制定發(fā)放、登記、考核等工作規(guī)范。
②負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府(管委會(huì)),在辦事處、社區(qū)等設(shè)立電動(dòng)車登記服務(wù)點(diǎn),幫助有序開展登記掛牌工作,對錄入登記信息進(jìn)行審核把關(guān)。
③負(fù)責(zé)登記服務(wù)點(diǎn)審核和裝備保障,負(fù)責(zé)相關(guān)人員的崗前培訓(xùn),定期通報(bào)各區(qū)政府(管委會(huì))登記情況、違規(guī)行為等。
④負(fù)責(zé)利用生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng),加強(qiáng)對掛牌登記過程中車輛界定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
⑤負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位,對登記掛牌期間阻撓、干擾等行為依法處置。
⑥負(fù)責(zé)城區(qū)電動(dòng)車銷售企業(yè)登記管理,組織落實(shí)通告發(fā)布之后電動(dòng)車帶牌銷售工作。
(2)集中整治
①以各區(qū)政府(管委會(huì))為單位,組織相關(guān)部門成立綜合執(zhí)法組,聯(lián)合整治加裝改裝、非法營運(yùn)、交通違法等城市亂象。
②負(fù)責(zé)對銷售企業(yè)、門店和非法改裝店進(jìn)行源頭整治及集中宣傳曝光。
③負(fù)責(zé)組織電動(dòng)車整治規(guī)范“五進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地,開展電動(dòng)車登記掛牌、佩戴安全頭盔活動(dòng)。
④負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)規(guī)劃,科學(xué)分配非機(jī)動(dòng)車路權(quán),對城區(qū)新建主次干道人行道、公共場所、住宅小區(qū)等規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域、泊位。
⑤負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車道完善工作,有條件的位置拓寬非機(jī)動(dòng)車道,科學(xué)規(guī)范設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域,保障非機(jī)動(dòng)車道路邊停車有序。
(三)宣傳組
1.組織機(jī)構(gòu)
組 長:王 兵 市委宣傳部常務(wù)副部長、市文明辦主任
第一副組長:王毅紅 市委宣傳部副部長
副 組 長:王向上 市教育局黨組成員、總督學(xué)
肖景峰 市委網(wǎng)信辦互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心主任
張 偉 市公安局交通管理支隊(duì)黨委委員
法玉偉 市城市管理局黨組成員、副局長
劉振江 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
賈志強(qiáng) 市交通運(yùn)輸局黨組成員,交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長
王 起 市信訪局副處級(jí)信訪督查專員
畢曉峰 市廣播電視臺(tái)黨組成員、總工程師
馮興閣 南陽日報(bào)社編委
成 員:李偉男 市委宣傳部外宣辦副主任
趙 雷 市委網(wǎng)信辦互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心副科長
王大飛 市教育局安全管理科科長
朱付新 市公安局交通管理支隊(duì)二級(jí)警長
秦建軍 市城市管理局市政管理處停車占道辦副主任
劉 娜 市市場監(jiān)督管理局科員
杜海東 市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)科員
鄭 偉 市信訪局四級(jí)主任科員
張文博 市廣播電視臺(tái)融媒體策劃部主任
徐 蕾 南陽日報(bào)社新聞采訪部副主任
2.工作職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)召開新聞發(fā)布會(huì),舉行宣傳啟動(dòng)儀式,組織媒體進(jìn)行矩陣宣傳。
(2)負(fù)責(zé)進(jìn)行電動(dòng)車常識(shí)、電動(dòng)車登記掛牌、交通違法危害等系列宣講、曝光活動(dòng),開設(shè)違法違規(guī)曝光宣傳專欄。
(3)負(fù)責(zé)制作專題宣傳片,印制宣傳彩頁,對外宣傳電動(dòng)車掛牌登記及整治的必要性。
(4)負(fù)責(zé)做好輿情引導(dǎo)、應(yīng)對、管控以及負(fù)面輿情的處置。
(5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)中心城區(qū)各部門以及學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位開展內(nèi)部宣傳。
(6)負(fù)責(zé)組織媒體記者跟隨執(zhí)法人員作戰(zhàn),就依法規(guī)范非機(jī)動(dòng)車秩序工作進(jìn)行系列報(bào)道。
(四)督導(dǎo)組
1.組織機(jī)構(gòu)
組 長:雷建功 市委市政府督查局二級(jí)調(diào)研員
副組長:袁 偉 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員
張 偉 市公安局交通管理支隊(duì)黨委委員
魏 偉 市城市管理局四級(jí)調(diào)研員
王思紅 市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長
賈志強(qiáng) 市交通運(yùn)輸局黨組成員,交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長
高貴洲 宛城區(qū)政府副區(qū)長
郭 偉 臥龍區(qū)交通運(yùn)輸局局長
李玉鋒 高新區(qū)管委會(huì)黨工委委員、紀(jì)工委書記
孫文持 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)督查中心主任
成 員:劉永生 市委市政府督查局干部
張保國 市委宣傳部二級(jí)主任科員
孟 瞻 市公安局交通管理支隊(duì)二級(jí)警長
李常義 市城市管理執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長
楊 光 市市場監(jiān)督管理局科員
張明輝 市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)科員
周天德 宛城區(qū)政府督查室副主任
楊 愷 臥龍區(qū)政府應(yīng)急服務(wù)中心主任
徐 冰 高新區(qū)管委會(huì)黨工委巡察辦副主任
張 帥 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)督查中心科員
2.工作職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)對照實(shí)施方案,細(xì)化各部門具體措施和推進(jìn)時(shí)間表,督導(dǎo)各部門工作方案制定情況。
(2)負(fù)責(zé)對各成員單位工作開展情況進(jìn)行通報(bào),對落實(shí)不力、成效不佳的單位進(jìn)行集中約談,對不作為、慢作為人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
(3)負(fù)責(zé)定期深入中心城區(qū)各部門、企事業(yè)單位、家屬樓院、住宅小區(qū)等,對電動(dòng)車登記掛牌情況進(jìn)行抽查通報(bào),通報(bào)情況納入深化文明城市創(chuàng)建的考核內(nèi)容。
