宛政〔2021〕21號
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
建設(shè)行動計劃(2021-2025年)》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)行動計劃(2021—2025年)》已經(jīng)市政府研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2021年10月18日
中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)行動計劃(2021—2025年)
為認真貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知》(豫政〔2020〕39號)精神,結(jié)合我市實際,制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標
以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,健全跨境電子商務(wù)(以下簡稱跨境電商)發(fā)展體制機制,不斷完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,初步完成“兩平臺六體系”建設(shè),建成在全國有一定影響力的新興區(qū)域跨境電商中心,初步形成跨境電商“南陽模式”。
(一)擴大跨境電商交易規(guī)模。到2021年底,力爭實現(xiàn)跨境電商年交易額超90億元;到2023年底,力爭實現(xiàn)跨境電商年交易額超130億元;到2025年底,力爭實現(xiàn)跨境電商年交易額超160億元。
(二)引導跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在中心城區(qū)和各縣市建設(shè)跨境電商集聚平臺。到2021年底,培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個以上;到2023年底,培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個以上;到2025年底,培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個以上。
(三)完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。建設(shè)跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺、物流分撥集散中心、展示交易中心和特色產(chǎn)業(yè)帶,打通全流程服務(wù)通道。到2021年底,培育跨境電商知名企業(yè)2個以上;到2023年底,培育跨境電商知名企業(yè)4個以上;到2025年底,培育跨境電商知名企業(yè)6個以上。
(四)加強跨境電商人才培育引進。到2021年底,培育引進跨境電商人才1000名以上;到2023年底,培育引進跨境電商人才2000名以上;到2025年底,培育引進跨境電商人才3000名以上。
二、主要任務(wù)
(一)建設(shè)“兩大平臺”
1.線上綜合服務(wù)平臺。依托中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”,建設(shè)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺,完善通關(guān)報檢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、物流跟蹤、金融支付等服務(wù)功能,實現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、南陽海關(guān)、市稅務(wù)局、人行南陽市中心支行、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、臥龍綜保區(qū)管委會)
2.線下綜合園區(qū)平臺。發(fā)揮南陽臥龍綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢,合理規(guī)劃、科學布局,建設(shè)一批跨境電商園區(qū),形成以南陽臥龍綜合保稅區(qū)為核心,以南陽新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、裝備制造電商產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)平、西峽等地多個跨境電商園區(qū)為支撐的“一核多園”布局,高效承接線上綜合服務(wù)平臺功能,促進線上線下聯(lián)動融合發(fā)展,為跨境電商企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(二)實施“四大行動”
3.跨境電商產(chǎn)業(yè)提升行動。
(1)發(fā)展“跨境電商+農(nóng)產(chǎn)品”。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標準化建設(shè),培育農(nóng)產(chǎn)品國際品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國際市場需求調(diào)整或轉(zhuǎn)變產(chǎn)品種植、加工、包裝等方式,提升產(chǎn)品競爭力。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責任單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市中醫(yī)藥發(fā)展局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
食用菌產(chǎn)業(yè)帶。以西峽縣為龍頭,引導食用菌企業(yè)構(gòu)建集“研發(fā)—種植—包裝—儲存加工—銷售”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈,擴大產(chǎn)品出口,提高品牌知名度和市場占有率。
艾草產(chǎn)業(yè)帶。以臥龍區(qū)、宛城區(qū)為龍頭,引導艾制品企業(yè)組織標準化、規(guī)范化發(fā)展,應用跨境電商,探索中醫(yī)藥出海新通道。
月季產(chǎn)業(yè)帶。引導種植企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新,培育龍頭企業(yè),打造知名品牌,開發(fā)適合跨境電商的產(chǎn)品、包裝,促進出口。
(2)發(fā)展“跨境電商+制造業(yè)”。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商深度融合,在渠道、品牌、研發(fā)、物流、倉儲等全鏈條完善行業(yè)跨境電商公共服務(wù)體系,促進工業(yè)產(chǎn)品跨境電商出口。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,責任單位:市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
光學元件產(chǎn)業(yè)帶。以高新區(qū)、臥龍區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點,開展跨境電商培訓孵化,建設(shè)國內(nèi)外有較大影響力的光學元件跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。
食品產(chǎn)業(yè)帶。以糧油制品、特色食品、調(diào)味品為重點,引導想念食品、仲景食品等企業(yè)打造具有特色資源優(yōu)勢和領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)品,創(chuàng)建國際品牌,開拓海外市場。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。以新紡集團、南紡集團紡織品,鄧州市、新野縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣服裝鞋帽產(chǎn)品為重點,引導紡織服裝企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型。
裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。指導防爆電機、汽車配件、筑路機械等制造企業(yè)拓展網(wǎng)銷渠道,發(fā)展跨境電商B2B(企業(yè)對企業(yè))出口。
印刷膠片產(chǎn)業(yè)帶。以樂凱華光為龍頭,轉(zhuǎn)型開展跨境電商業(yè)務(wù),帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展,形成跨境電商集群。
(3)發(fā)展“跨境電商+家居產(chǎn)業(yè)”。研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、智能化家居用品,實施柔性化生產(chǎn),豐富跨境電商家居用品品類,打造跨境電商家居產(chǎn)業(yè)特色集群。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,責任單位:市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
仿真花產(chǎn)業(yè)帶。以社旗縣文鑫花業(yè)、花冠工藝品等企業(yè)為重點,加大研發(fā)力度,擴大跨境電商銷售,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
玉雕工藝品產(chǎn)業(yè)帶。以玉雕、藤編家具、工藝品、假發(fā)為重點,開展創(chuàng)意設(shè)計,提升產(chǎn)品檔次和附加值,擴大產(chǎn)品出口,進一步延伸玉雕工藝品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
4.跨境電商市場主體培育行動。
(1)引進跨境電商平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。以北、上、廣、深、杭等11個務(wù)工創(chuàng)業(yè)招才引智工作組常駐城市為重點,加大跨境電商招引力度。重點引進跨境電商平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、總部經(jīng)濟企業(yè)。各縣市區(qū)分別引進1家以上知名跨境電商平臺和服務(wù)企業(yè)在南陽開展業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市招商投資促進局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(2)培育跨境電商自主平臺。引導聚愛優(yōu)選、香菜網(wǎng)等本土電商平臺開通跨境電商業(yè)務(wù),鼓勵大型跨境電商企業(yè)面向主要海外市場建設(shè)自主平臺和獨立站。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市工業(yè)和信息化局,南陽海關(guān))
(3)促進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型開展跨境電商業(yè)務(wù),鼓勵企業(yè)與跨境電商平臺企業(yè)、服務(wù)企業(yè)合作,拓展產(chǎn)品境外營銷渠道。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(4)打造跨境電商培訓孵化基地。新建或升級改造一批跨境電商培訓孵化基地,引進跨境電商平臺、國際快遞物流、直播基地、培訓中心、進出口產(chǎn)品展示等多種資源,開展企業(yè)孵化和人才培訓,形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(牽頭單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕,責任單位:市商務(wù)局、市郵政管理局)
5.跨境電商品牌塑造行動。
加大自主品牌保護力度,嚴厲打擊專利商標侵權(quán)違法行為。支持企業(yè)依托本地名優(yōu)特產(chǎn)品注冊國際商標,積極參加國際質(zhì)量體系等相關(guān)認證,培育適合跨境電商貿(mào)易方式的“南陽制造”品牌。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,責任單位:市公安局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
6.跨境電商人才培養(yǎng)行動。
(1)建立跨境電商專家人才智庫,吸納知名跨境電商專家,為跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)出謀劃策。利用全省招才引智大會、京宛對口合作等平臺,引進一批高端領(lǐng)軍型跨境電商人才。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市委組織部、市人力資源和社會保障局、京宛合作中心)
(2)推動南陽大中專院校開設(shè)跨境電商專業(yè),通過校企合作方式建立一批創(chuàng)業(yè)型和實用技能型人才培訓基地,形成跨境電商人才定制化培養(yǎng)機制。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市人力資源和社會保障局、市科技局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(3)制定具體有效舉措,吸引我市跨境電商專業(yè)畢業(yè)生留在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定跨境電商人才認定標準,降低門檻,對跨境電商優(yōu)秀企業(yè)的高管、高級技術(shù)人才、跨境電商主播等群體納入“諸葛英才”計劃,落實人才政策。(牽頭單位:市委組織部,責任單位:市教育局、市科技局、市商務(wù)局)
(4)開展南陽電商大講堂活動,每年舉辦跨境電商專場講座,邀請知名跨境電商專家為我市企業(yè)傳授跨境電商知識。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(三)完善“六大體系”
7.信息共享體系。
(1)打通信息交流通道。依托線上綜合信息服務(wù)平臺,打通“關(guān)、稅、匯、商、物、融、信”信息交流通道,實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”,推動跨境電商企業(yè)與政府部門間信息交換共享,提升跨境電商信息服務(wù)水平。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、南陽海關(guān)、市稅務(wù)局、人行南陽市中心支行、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、臥龍綜保區(qū)管委會)
(2)建設(shè)跨境電商大數(shù)據(jù)中心。提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力,為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供大數(shù)據(jù)支持。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、南陽海關(guān)、市稅務(wù)局、人行南陽市中心支行、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局、臥龍綜保區(qū)管委會)
8.物流支撐體系。
(1)高標準建設(shè)大型物流園區(qū)和分撥中心。結(jié)合中心城區(qū)市場外遷工作,規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū),吸引物流企業(yè)集聚發(fā)展,提升物流現(xiàn)代化發(fā)展水平。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(2)引進物流企業(yè)。引進培育一批具有較大規(guī)模和先進管理水平的AAA級以上物流企業(yè)。招引一批國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)、總部型物流企業(yè)、物流采購、配送中心落戶南陽。營造良好的發(fā)展環(huán)境,形成洼地效應,吸引外地物流企業(yè)到我市注冊落地。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(3)暢通國際鐵路物流通道。常態(tài)化加密開行“宛西歐”“宛渝歐”中歐班列。鼓勵支持企業(yè)利用中歐班列開展跨境電商進出口業(yè)務(wù),爭取1年內(nèi)跨境電商貨量達到每月1個專列,3年內(nèi)跨境電商貨量達到每周1個專列。(牽頭單位:臥龍綜保區(qū)管委會,責任單位:南陽海關(guān)、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局、南陽車務(wù)段)
(4)打通多口岸至南陽的海陸空轉(zhuǎn)關(guān)通道。開通南陽機場與北京、上海、廣州、深圳等周邊國際機場及青島、寧波等海港海關(guān)之間的空運、海運、陸運直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),支持跨境電商業(yè)務(wù)開展。(牽頭單位:市交通運輸局,責任單位:南陽海關(guān)、市商務(wù)局、市交通局、臥龍綜保區(qū)管委會、市郵政管理局、南航南陽基地、南陽車務(wù)段)
(5)建設(shè)跨境電商海外倉。引進專業(yè)海外倉服務(wù)企業(yè),在東南亞、歐盟等我市重點出口方向建設(shè)跨境電商公共海外倉。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:南陽海關(guān))
(6)積極引導快遞企業(yè)在南陽設(shè)立供應鏈中心、快運中心、云倉中心,推進“快遞出?！薄?/span>(牽頭單位:市郵政管理局)
9.金融服務(wù)體系。
(1)促進跨境電商融資便利化。通過設(shè)立基金、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、積極推廣“三單”融資等方式,解決跨境電商企業(yè)“融資難、融資貴”問題。(牽頭單位:市金融工作局,責任單位:市財政局、人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局)
(2)建立金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、電商平臺規(guī)范開展合作,基于跨境電商真實交易可追溯查詢的大數(shù)據(jù),建立一站式在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險等跨境電商金融服務(wù)體系,對商戶及終端用戶提供融資、結(jié)匯、保險、供應鏈金融等服務(wù)。(牽頭單位:人行南陽市中心支行,責任單位:南陽銀保監(jiān)分局、市金融工作局)
(3)探索解決B2C(企業(yè)對個人)零售出口收匯管理問題。引導銀行、支付機構(gòu)在有效開展貿(mào)易背景真實性審核的基礎(chǔ)上,為跨境電商提供安全高效的收結(jié)匯服務(wù)。(牽頭單位:人行南陽市中心支行)
10.信用監(jiān)管體系。
(1)加強信用信息交換共享。依托國際貿(mào)易“單一窗口”,推動政府有關(guān)部門協(xié)作,實現(xiàn)監(jiān)管部門間的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。依托國際貿(mào)易“單一窗口”和跨境電商綜合服務(wù)平臺,推進政府部門與企業(yè)、銀行、第三方信用服務(wù)機構(gòu)間的信息交換共享,促進企業(yè)和消費者信用數(shù)據(jù)交換與共享,建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、南陽海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、人行南陽市中心支行、市郵政管理局、臥龍綜保區(qū)管委會)
(2)實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。加強違法失信行為信息在線披露和共享,采取限制經(jīng)營、限制融資授信等聯(lián)合懲戒措施,提升違規(guī)違法成本。實行進出口信用分類監(jiān)管,在通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流倉儲和金融等方面給予信用級別較高的企業(yè)更多便利和優(yōu)惠支持。對于信用級別較低的企業(yè),加大審核和查驗力度,解決逃稅、制假售假、虛假貿(mào)易、服務(wù)違約、侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及未如實申報等問題。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責任單位:市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市金融工作局、市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)督管理局、南陽海關(guān)、市稅務(wù)局、市郵政管理局)
11.統(tǒng)計監(jiān)測體系。
(1)探索制定統(tǒng)計指標體系。明確跨境電商B2B和B2C的統(tǒng)計范圍,探索跨境電商B2B和B2C各自適用的統(tǒng)計標準,以申報清單、平臺數(shù)據(jù)等為基本依據(jù),完善跨境電商交易主體信息、電子合同、電子訂單等標準格式及跨境電商進出口商品的簡化分類標準,建立跨境電商統(tǒng)計制度和監(jiān)測制度。(牽頭單位:南陽海關(guān),責任單位:市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、人行南陽市中心支行、市稅務(wù)局、市郵政管理局)
(2)探索建立多渠道統(tǒng)計分析方式。利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù),對海關(guān)、郵政、物流快遞企業(yè)、跨境電商平臺和公共服務(wù)平臺等多渠道的數(shù)據(jù)進行交換匯聚和分析處理,科學、真實地反映跨境電商發(fā)展情況。(牽頭單位:南陽海關(guān),責任單位:市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、人行南陽市中心支行、市稅務(wù)局、市郵政管理局)
12.風險防控體系。
(1)建立風險聯(lián)合預判和協(xié)作執(zhí)法機制。加強部門間信息交換,建設(shè)跨境商品溯源數(shù)據(jù)庫。充分應用信息化手段,開展跨境電商質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,實現(xiàn)跨境電商商品源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究。建立風險聯(lián)合預判和協(xié)作執(zhí)法機制,實現(xiàn)跨境電商風險防控聯(lián)動運行。(牽頭單位:南陽海關(guān),責任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、市商務(wù)局)
(2)探索多樣化的風險管控方式。針對跨境電商不同業(yè)務(wù)模式,合理設(shè)定差異化抽樣查驗比例,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風險處置措施。建立“制度+科技+人工”三位一體的風險管控機制和“事前、事中、事后”的監(jiān)管體系,高效預估風險、預警風險和處置風險。(牽頭單位:南陽海關(guān),責任單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市金融工作局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市郵政管理局)
三、創(chuàng)新舉措
(一)制定“三個清單”
13.制定《中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)稅務(wù)監(jiān)管制度創(chuàng)新清單》,創(chuàng)新適應跨境電商小金額、小批量、多批次、短周期、個性化特點的稅收監(jiān)管模式。(牽頭單位:市稅務(wù)局,責任單位:南陽海關(guān)、臥龍綜保區(qū)管委會)
14.制定《中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)金融支持工作清單》,鼓勵金融、保險機構(gòu)創(chuàng)新適應跨境電商的新型服務(wù)模式,在融資、出口信保、外匯監(jiān)管等方面加大支持力度。(牽頭單位:市金融工作局,責任單位:人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局、中信保河南分公司)
15.制定《中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)市場監(jiān)督管理制度創(chuàng)新清單》,建立跨境電商進口商品追溯體系,支持跨境電商零售進口快速發(fā)展。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,責任單位:南陽海關(guān)、市商務(wù)局、臥龍綜保區(qū)管委會)
(二)推進跨境電商便利化通關(guān)
16.發(fā)展網(wǎng)購保稅進口。建立交易訂單、支付單、物流單“三單對碰”機制和“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)監(jiān)管模式,保稅商品“先進區(qū)、后報關(guān)”。(牽頭單位:臥龍綜保區(qū)管委會,責任單位:南陽海關(guān))
17.簡化零售出口申報程序。對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理,且單票價值在人民幣5000元以內(nèi)的跨境電商B2C出口商品,電商企業(yè)可以按照進出口稅則4位稅號簡化申報;符合以上條件的跨境電商出口商品,按申報清單匯總統(tǒng)計。(牽頭單位:南陽海關(guān),責任單位:臥龍綜保區(qū)管委會)
18.推動跨境電商B2B出口。探索推進跨境電商B2B出口(9710、9810模式)監(jiān)管方式便利化,引導傳統(tǒng)外貿(mào)出口向跨境電商B2B出口轉(zhuǎn)變。(牽頭單位:南陽海關(guān),責任單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人行南陽市中心支行)
19.創(chuàng)新發(fā)展B2B2C(供應商對經(jīng)銷商對消費者)保稅出口模式。借助海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策,探索采用“入?yún)^(qū)退稅、分送集報”模式開展B2B2C保稅出口業(yè)務(wù)。探索在重點出口地區(qū)反向復制1210網(wǎng)購保稅模式。(牽頭單位:南陽海關(guān),責任單位:市稅務(wù)局、臥龍綜保區(qū)管委會)
(三)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式
20.發(fā)展“跨境電商+直播”。在全市打造一批跨境電商直播基地,引進培育優(yōu)質(zhì)主播,開展直播銷售和分銷,形成立足南陽、面向全國、輻射全球的跨境電商進出口商品直播中心。鼓勵企業(yè)通過直播、短視頻、云展會等新模式展示推介產(chǎn)品,擴大銷售規(guī)模。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
21.發(fā)展“跨境電商+新零售”。建設(shè)區(qū)域性跨境電商進口商品消費中心,在南陽中心城區(qū)、各縣市主要消費街區(qū)和景區(qū)景點開設(shè)跨境線上線下(O2O)體驗店,提升線上線下消費體驗。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市文化廣電和旅游局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
22.發(fā)展“跨境電商+服務(wù)貿(mào)易”。依托南陽理工學院、南陽中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園等高校和平臺,推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。積極擴大中醫(yī)藥健康服務(wù)、特色文化服務(wù)出口,深入開發(fā)與中醫(yī)藥、南陽四圣、官署文化等特色文化資源相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品,推動玉雕等文化產(chǎn)品走向國際市場。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市科技局、市文化廣電和旅游局、市中醫(yī)藥發(fā)展局、各縣市區(qū)政府〔管委會〕)
(四)開展示范創(chuàng)建
23.試點先行,打造示范。將鎮(zhèn)平縣打造成跨境電商零售出口試點縣,西峽縣打造成跨境電商B2B出口試點縣。對試點縣加大支持力度,定期總結(jié)試點經(jīng)驗向全市推廣,形成示范效應。(責任單位:鎮(zhèn)平縣政府、西峽縣政府)
24.開展跨境電商示范園區(qū)和培訓孵化基地創(chuàng)建。鼓勵我市跨境電商園區(qū)和培訓孵化基地創(chuàng)建省級示范園區(qū)和培訓孵化基地。制定市級跨境電商示范園區(qū)和培訓孵化基地認定和扶持辦法,每年開展認定工作。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市財政局)
25.開展海外倉示范企業(yè)創(chuàng)建。鼓勵我市海外倉企業(yè)創(chuàng)建省級海外倉示范企業(yè)。制定市級跨境電商海外倉示范企業(yè)認定標準和扶持辦法,每年開展認定工作。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市財政局、南陽海關(guān))
四、保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市委副書記、市長王智慧任組長,市委常委、常務(wù)副市長薄學斌,市委常委、市委組織部部長李永,市委常委、副市長范勇任副組長,市政府辦、市商務(wù)局、南陽海關(guān)等部門及各縣(市、區(qū))政府主要負責同志為成員的中國(南陽)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組,加強宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動,研究解決重大問題。(領(lǐng)導小組名單見附件1,領(lǐng)導小組工作機制見附件2)
(二)強化政策支持。出臺《南陽市鼓勵跨境電子商務(wù)發(fā)展暫行辦法》《南陽市關(guān)于支持跨境電商總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》,全力支持跨境電商業(yè)務(wù)做大做強。設(shè)立跨境電商專項資金,重點支持跨境電商領(lǐng)域平臺建設(shè)、綜合園區(qū)建設(shè)、人才培訓、海外倉和境外服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。(牽頭單位:市商務(wù)局,責任單位:市財政局、市稅務(wù)局)
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.提高通關(guān)便利化水平,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化監(jiān)管模式,提高通關(guān)效率,縮短通關(guān)時長,降低通關(guān)成本。(牽頭單位:南陽海關(guān),責任單位:市發(fā)展改革委、臥龍綜保區(qū)管委會)2.探索實施“地址托管、一址多照、異地注冊、批量審核、發(fā)放電子執(zhí)照”的全流程電子化集群注冊新模式,全程線上辦理,實現(xiàn)“一鍵注冊”“一次都不用跑”。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,責任單位:南陽海關(guān)、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)3.建立跨境電商行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會作用,加強行業(yè)自律,引導跨境電商企業(yè)公平競爭、規(guī)范經(jīng)營。(牽頭單位:市民政局,責任單位:市商務(wù)局)
(四)營造宣傳氛圍。支持協(xié)會、高校等機構(gòu)通過舉辦跨境電商相關(guān)經(jīng)貿(mào)促進活動等方式,吸引集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素,提升南陽跨境電商產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等載體,加強政策宣傳引導,營造促進南陽跨境電商發(fā)展的良好氛圍。(牽頭單位:市委宣傳部,責任單位:市文化廣電和旅游局)
附件:1.中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組名單
2.中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組工作機制
附件1
中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組名單
為加快推進中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),經(jīng)研究,決定成立中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組。組成人員如下:
組 長:王智慧 市委副書記、市政府市長
副組長:薄學斌 市委常委、市政府常務(wù)副市長
范 勇 市委常委、市政府副市長
李 永 市委常委、組織部部長
成 員:司仁銀 市商務(wù)局局長
周奕豐 南陽海關(guān)關(guān)長
王 強 人民銀行南陽市中心支行行長
吳宏偉 南陽銀保監(jiān)分局局長
秦守國 市發(fā)展改革委主任
楊文普 市教育局局長
張 梅 市科技局局長
徐文磊 市工業(yè)和信息化局局長
封 民 市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長
趙 鵬 市財政局局長
余廣東 市人力資源和社會保障局局長
王 放 市自然資源和規(guī)劃局局長
宋金東 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
柴 鈞 市交通運輸局局長
任永亮 市文化廣電和旅游局局長
曲 巖 市市場監(jiān)督管理局局長
吳新漢 市統(tǒng)計局局長
趙 勇 市稅務(wù)局局長
王自斌 市郵政管理局局長
程治敏 市金融工作局局長
周清玉 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
杜 勇 臥龍區(qū)政府區(qū)長
樊 ?！ ⊥鸪菂^(qū)政府區(qū)長
鄧俊峰 鄧州市政府市長
馬 俊 西峽縣政府縣長
黃 靜 鎮(zhèn)平縣政府縣長
張智廣 內(nèi)鄉(xiāng)縣政府縣長
王興勇 淅川縣政府縣長
李 霞 方城縣政府縣長
宋興哲 南召縣政府縣長
喬國濤 唐河縣政府縣長
李文鵬 新野縣政府縣長
關(guān)文波 社旗縣政府縣長
黨建凱 桐柏縣政府縣長
黨俊偉 高新區(qū)管委會主任
孫大明 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會主任
李海源 臥龍綜合保稅區(qū)管委會主任
錢 勛 官莊工區(qū)管委會主任
王 磊 鴨河工區(qū)管委會主任
李世向 南航南陽基地總經(jīng)理
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市商務(wù)局,承擔領(lǐng)導小組日常工作。司仁銀同志兼任辦公室主任。
領(lǐng)導小組成員因工作變動需要調(diào)整的,由接任工作負責人自動接替。
附件2
中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組工作機制
為深入貫徹落實《中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》,統(tǒng)籌推進中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮中國(南陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)職能,保障跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)工作規(guī)范有序開展,制訂本工作機制。
一、領(lǐng)導小組主要職責
(一)落實國務(wù)院、省政府關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)相關(guān)工作決策部署;
(二)負責統(tǒng)籌推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作;
(三)研究跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)工作重大事項和問題,督促、指導各地做好跨境電商工作;
(四)其他跨境電商有關(guān)工作。
二、領(lǐng)導小組辦公室主要職責
(一)承擔跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室日常工作。
(二)貫徹落實國家跨境電商發(fā)展戰(zhàn)略和方針、政策,負責跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的宏觀指導和統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)管工作。(三)研究擬定跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施。
(四)組織開展調(diào)查研究,督促檢查跨境電商政策措施落實情況,協(xié)調(diào)解決跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作中遇到的困難和問題。
(五)組織開展對外宣傳和境內(nèi)外培訓考察工作。
(六)負責溝通聯(lián)系省商務(wù)廳、省直有關(guān)部門,及時評估、總結(jié)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,提出可復制可推廣意見和建議。
(七)承辦市委、市政府及跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)領(lǐng)導交辦的其他事項。
三、會議制度
(一)領(lǐng)導小組全體會議原則上每年召開一次,由組長或由組長委托一位副組長主持召開,領(lǐng)導小組全體成員參加。根據(jù)工作需要,領(lǐng)導小組全體會議可邀請其他相關(guān)部門領(lǐng)導列席。
領(lǐng)導小組全體會議由領(lǐng)導小組辦公室組織籌備,會后形成會議紀要報領(lǐng)導小組組長、副組長;根據(jù)工作需要,印發(fā)領(lǐng)導小組成員單位或相關(guān)部門、單位。
領(lǐng)導小組全體會議研究確定的事項,由各成員單位組織落實,領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調(diào)督導。
(二)專題會議根據(jù)工作需要不定期召開,報領(lǐng)導小組組長(或由其委托副組長)確定。主要研究部署領(lǐng)導小組全體會議議定事項的貫徹落實及其他專項工作。出席人員由領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)議題提出建議名單,報會議主持人審定。
四、工作聯(lián)絡(luò)員制度
領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責分工,積極配合領(lǐng)導小組辦公室開展工作,明確負責日常對接聯(lián)系的牽頭科室和聯(lián)絡(luò)人員,加強信息溝通和工作對接。
五、責任分工制度
領(lǐng)導小組關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)工作的重要部署、年度工作要點和重點工作任務(wù)等,由領(lǐng)導小組辦公室牽頭,及時分解,明確分工;各成員單位根據(jù)工作職責,對牽頭的任務(wù)逐條進行細化分解,明確工作推進措施、時間節(jié)點和進度安排,列出年度工作目標。
六、經(jīng)費保障機制
全力保障跨境電商優(yōu)惠政策兌現(xiàn),建設(shè)資金和優(yōu)惠政策所需資金等納入年度財政預算,制定完善資金管理辦法,對經(jīng)考核符合優(yōu)惠政策的項目,按時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。
七、督查督導制度
領(lǐng)導小組辦公室會同市績效辦、市委市政府督查局對各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門工作任務(wù)完成情況進行督查、排名,在新聞媒體上通報,并納入年終目標績效考核。
八、信息通報制度
領(lǐng)導小組各成員單位關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)推進工作的重大成效和典型做法,應及時報送領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室梳理總結(jié)后,通過適當形式進行宣傳推廣。
相關(guān)文件：《中國（南陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)行動計劃（2021—2025年）》政策解讀
