各縣(區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
編制和公布信息公開年報(bào)是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),是促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范有序開展、全面反映政府信息公開工作情況的重要措施。各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國辦公開辦函(2019)60號(hào))和《河南省人民政府辦公廳政務(wù)公開辦公室關(guān)于做好政府信息公開工作年度報(bào)告編制和發(fā)布有關(guān)工作的通知》要求,規(guī)范做好政府信息公開工作年度報(bào)告編制和發(fā)布工作。
一、落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)組織監(jiān)督
各縣區(qū)、各部門辦公室要切實(shí)履行政府信息公開工作職責(zé),牢牢抓住內(nèi)部協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、年報(bào)公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保相關(guān)情況和數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)盡報(bào)、全面準(zhǔn)確。市、縣政府信息公開工作主管部門要會(huì)同編制部門、司法行政部門,按照“行政性、外部性、獨(dú)立性”要求,明確本縣區(qū)、本部門的信息公開年報(bào)編制主體,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面核查信息公開年報(bào)編制主體是否全面、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、編制是否規(guī)范、公布是否及時(shí),對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)督促有關(guān)編制主體進(jìn)行整改。各編制主體要切實(shí)履行主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)科室（中心）負(fù)責(zé)人初審、分管負(fù)責(zé)人復(fù)審、主要負(fù)責(zé)人終審的“三審三?！敝贫?嚴(yán)防格式不規(guī)范、內(nèi)容不真實(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、表述有錯(cuò)漏等問題,不斷提升信息公開年報(bào)編制質(zhì)量。
二、嚴(yán)守法定期限,按時(shí)公布年報(bào)
縣級(jí)以上人民政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開工作主管部門提交本機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。
每年1月31日、2月20日、3月31日是信息公開年報(bào)公布和提交的法定期限,各級(jí)行政機(jī)關(guān)務(wù)必要在法定期限內(nèi)向社會(huì)公布,并向政府信息公開工作主管部門提交。政府信息公開工作主管部門要嚴(yán)格按照編制指南明確的工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織各編制主體規(guī)范編制2020年信息公開年報(bào),切實(shí)做好公布、提交、集中發(fā)布、監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。為提高報(bào)送效率,今年繼續(xù)使用全省政府信息公開年報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)送系統(tǒng)提交年報(bào)。各縣區(qū)、各單位系統(tǒng)管理員需要變更的,請(qǐng)于2021年1月24日前將本機(jī)關(guān)全稱、管理員姓名、管理員手機(jī)號(hào)碼(將作為系統(tǒng)登錄賬號(hào))等信息加蓋公章,發(fā)送至nyzfgkb@163.com。
三、規(guī)范報(bào)告內(nèi)容,確保編制質(zhì)量
各編制主體要嚴(yán)格按照格式模板根據(jù)實(shí)際情況編制填寫,不得自行創(chuàng)造格式模板。要將貫徹落實(shí)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的主要情況,納入當(dāng)年信息公開年報(bào)予以報(bào)告。信息公開年報(bào)涉及的數(shù)據(jù),除另有規(guī)定的外,原則上統(tǒng)計(jì)本年度1月1日至12月31日的數(shù)據(jù)。結(jié)合2019年編制填報(bào)情況,現(xiàn)就年報(bào)中部分內(nèi)容填報(bào)要求重點(diǎn)說明:
(一)主動(dòng)公開政府信息情況
縣（區(qū)）政府、垂直管理系統(tǒng)信息公開年報(bào)中的“規(guī)范性文件”“政府集中采購”“處理決定數(shù)量”等數(shù)據(jù),應(yīng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)信息公開年報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行加總;“行政許可”“其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)”“行政處罰"“行政強(qiáng)制”的“上一年項(xiàng)目數(shù)量”“本年增/減” ,應(yīng)結(jié)合“放管服"改革工作據(jù)實(shí)填報(bào)；“行政事業(yè)性收費(fèi)”的“上一年項(xiàng)目數(shù)量”“本年增/減”,應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門發(fā)布的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單據(jù)實(shí)填報(bào),不宜直接對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行加總。
1.規(guī)章:我省僅省政府和省轄市政府具有制作規(guī)章的權(quán)限,其他行政機(jī)關(guān)信息公開年報(bào)此欄均應(yīng)填“0”。政府部門起草的規(guī)章,最終以本級(jí)政府名義印發(fā),此處不計(jì)入本部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)量。
2.規(guī)范性文件:規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外,行政機(jī)關(guān)制定的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、在一定期限內(nèi)反復(fù)適用、具有普遍約束力的文件。
“本年新制作數(shù)量”為本年度(注:以文件印發(fā)日期為計(jì)算截止時(shí)點(diǎn))以本機(jī)關(guān)名義(代政府起草的規(guī)范性文件,不計(jì)入起草部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)量)制作的行政規(guī)范性文件的數(shù)量,沒有的填“0”,不得空白或者填入其他內(nèi)容。
“本年新公開數(shù)量”為本年度(注:以公開發(fā)布的時(shí)間為截止時(shí)點(diǎn))本機(jī)關(guān)公開的以本機(jī)關(guān)名義制作的規(guī)范性文件數(shù)量,沒有的填“0” ,不得空白或者填入其他內(nèi)容(注:(1)制作后未公開的,其他機(jī)關(guān)公開的,或者在“履職依據(jù)”中公開的本機(jī)關(guān)執(zhí)行的其他機(jī)關(guān)制作的規(guī)范性文件,不納入統(tǒng)計(jì)范圍；(2)在政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體等公開平臺(tái)公開的均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍,同1個(gè)文件同時(shí)在多個(gè)公開平臺(tái)公開的,只計(jì)算1件; (3)規(guī)范性文件原則上都應(yīng)當(dāng)公開,因此“本年新公開數(shù)量”原則上應(yīng)等于“本年新制作數(shù)量” ; (4)如公開上年度結(jié)轉(zhuǎn)的或者本年度有結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度公開的,應(yīng)注明“舍上年結(jié)轉(zhuǎn)××件”或者“××件結(jié)轉(zhuǎn)至下年公開” ,結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)量應(yīng)保持在合理區(qū)間。)“對(duì)外公開總數(shù)量”為歷年來(注:根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際,自本機(jī)關(guān)有規(guī)范性文件公開的時(shí)間開始計(jì)算)本機(jī)關(guān)公開的以本機(jī)關(guān)名義制作的規(guī)范性文件的總數(shù),沒有的填“0”,不得空白或者填入其他內(nèi)容(注:“對(duì)外公開總數(shù)量”應(yīng)大于或者等于“本年新公開數(shù)量”)
3.行政許可:“上一年項(xiàng)目數(shù)量”,填報(bào)本機(jī)關(guān)上一年度行政許可項(xiàng)目數(shù)量,沒有的填“0”,不得空白或者填入其他內(nèi)容(注: (1)注意把握“上一年度”,例如:編制2020年信息公開年報(bào),上一年度即是指2019年; (2)注意本欄目只填報(bào)“行政許可”的項(xiàng)目數(shù)量,不包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等其他行政權(quán)力數(shù)量; (3)注意“項(xiàng)目數(shù)量”與“處理決定數(shù)量”的區(qū)別,例如:市教育體育局有“教師資格認(rèn)定”等15項(xiàng)行政許可事項(xiàng),則“項(xiàng)目數(shù)量”填“15” ;市教育體育局上一年度根據(jù)“教師資格認(rèn)定” 1項(xiàng)行政許可,作出200個(gè)教師資格認(rèn)定,又根據(jù)其他14項(xiàng)行政許可作出2000個(gè)許可決定,則“處理決定數(shù)量”為“2200”； (4)“項(xiàng)目數(shù)量”的統(tǒng)計(jì)口徑以行政權(quán)力事項(xiàng)清單中的大項(xiàng)為準(zhǔn)) 。
“本年增/減”為本機(jī)關(guān)本年度增加或者減少的行政許可事項(xiàng)數(shù)量。增加或者減少行政許可項(xiàng)目數(shù)量的,必須有法律、法規(guī)或者上級(jí)規(guī)范性文件等作為依據(jù),例如:承接上級(jí)下放的行政權(quán)力、向下級(jí)下放行政權(quán)等。
“處理決定數(shù)量”為本年度本機(jī)關(guān)作出的行政許可決定數(shù)量,此項(xiàng)為已公開的處理決定數(shù)量,未公開的不納入統(tǒng)計(jì)范圍,行政許可辦理結(jié)果應(yīng)全部公開。
4.其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng):其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)是指除行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以外的其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)(例如:行政裁決、行政給付、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等) ,可參照行政權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單確定。
5.行政事業(yè)性收費(fèi):可參照省財(cái)政廳發(fā)布的全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單確定,統(tǒng)計(jì)口徑以大項(xiàng)為準(zhǔn)。
6.政府集中采購: “采購總金額”為本機(jī)關(guān)當(dāng)年的政府集中采購項(xiàng)目總金額,單位統(tǒng)一使用“萬元”,是指已公開的政府集中采購項(xiàng)目數(shù)量、金額,未公開的或者不屬于集中采購(例如:分散采購、自行采購)的不納入統(tǒng)計(jì)范圍。
按照《政府采購法》第七條,集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定,我省由省財(cái)政廳公布。
(二)政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
本表僅統(tǒng)計(jì)本機(jī)關(guān)因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量,不包括本機(jī)關(guān)其他具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件(例如:某機(jī)關(guān)2020年收到50件行政復(fù)議通知書,其中20件為申請(qǐng)人對(duì)政府信息公開決定不服,另外30件為行政相對(duì)人對(duì)本機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為不服,則該機(jī)關(guān)2020年信息公開年報(bào)行政復(fù)議“總計(jì)”欄應(yīng)只能填“20”,不能填“50” ,行政訴訟同理。)
統(tǒng)計(jì)的時(shí)間范圍,以收到行政復(fù)議或者行政訴訟通知書的時(shí)間為準(zhǔn)（例如: 2019年作出的政府信息公開決定,申請(qǐng)人2020年才提出行政復(fù)議或者行政訴訟,則該案件納入2020年信息公開年報(bào)的統(tǒng)計(jì)范圍)。
(三)存在的主要問題及改進(jìn)情況
此項(xiàng)內(nèi)容重在實(shí)事求是、明確具體,避免籠統(tǒng)模糊、泛泛而談。提出的問題要實(shí)事求是,符合客觀實(shí)際,要注意避免引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)工作的質(zhì)疑。改進(jìn)情況應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在的問題一一作出回應(yīng),避免漏項(xiàng)。改進(jìn)情況要說明改進(jìn)的成效,確保改進(jìn)到位,避免引發(fā)社會(huì)公眾質(zhì)疑?？h政府信息公開年報(bào)要從本地角度進(jìn)行報(bào)告,避免只報(bào)告本機(jī)關(guān)的情況,導(dǎo)致與本機(jī)關(guān)信息公開年報(bào)雷同。
聯(lián)系人:陳果，聯(lián)系電話: 0377-63399726。
南陽市人民政府辦公室
2021年1月18日