日前，南陽市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽市持續(xù)深化四水同治統(tǒng)籌推進五水綜改實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)就《實施意見（試行）》的出臺背景、起草依據(jù)、主要內(nèi)容和現(xiàn)實意義等方面解讀如下。
一、出臺背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路以及視察南陽重要講話和指示精神，全面落實省委、省政府實施水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”決策部署和市第七次黨代會精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利保障體系，推進全市治水體系和治水能力現(xiàn)代化，經(jīng)市政府研究，出臺《實施意見（試行）》。
二、起草依據(jù)
廣泛收集山西、河南有關(guān)“五水綜改”信息資料，深入學(xué)習(xí)吸納先進理念、經(jīng)驗做法，依照市第七次黨代會提出的“構(gòu)建現(xiàn)代水利保障體系”有關(guān)要求，制定《實施意見（試行）》。
三、主要內(nèi)容
全文包括五個部分：
一是指導(dǎo)思想，全面貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。
二是主要原則，明確“政府主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)；以水而定，量水而行；改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力；部門協(xié)同，形成合力；循序漸進，試點先行”五條原則。
三是改革目標，堅持“跳起來摘桃子”，廣泛收集相關(guān)部門工作情況、數(shù)據(jù)指標，明確了到2025年要實現(xiàn)的主要目標。
四是實施路徑，從涵養(yǎng)水源生態(tài)、開展水權(quán)確權(quán)、興修水利工程、建強水工隊伍、做好水務(wù)產(chǎn)業(yè)五個方面，分別細化實化，逐一明確工作方向和具體措施。
五是保障措施，制訂加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化行業(yè)監(jiān)管、創(chuàng)新體制機制、嚴格督導(dǎo)獎懲、營造改革氛圍五項保障措施。
四、現(xiàn)實意義
持續(xù)深化“四水同治”，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利保障體系，以明晰權(quán)益構(gòu)建公平有序的水權(quán)交易市場，以創(chuàng)新投融資機制加快水利建設(shè)，以集約化管理提高工程效率效益，以市場化手段推進水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會公眾共同參與的運行體系，奮力開創(chuàng)一條現(xiàn)代化治水興水新路子，為水源地高質(zhì)量跨越發(fā)展，加快建設(shè)“五個南陽”、打造河南省副中心城市筑牢水保障水支撐。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市持續(xù)深化四水同治統(tǒng)籌推進五水綜改實施意見(試行)的通知