宛政辦〔2021〕39號
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年11月18日
南陽市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營
管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動，保障社會公共利益和公共安全，保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動適用本辦法。下列基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的建設(shè)和運營，可以實施特許經(jīng)營:
（一）供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾清運及處理、城市道路、停車泊位、新能源儲能和充電、公路、城市軌道交通和其他公共交通項目；
（二）市人民政府認為有必要實施特許經(jīng)營的其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。
第三條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指政府采用競爭方式依法授權(quán)中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他經(jīng)濟組織，通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益，提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。
第四條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正，以公共利益優(yōu)先，保護各方信賴利益為原則。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理工作。
市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立各有關(guān)部門參加的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營部門協(xié)調(diào)機制，負責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策措施，并組織協(xié)調(diào)特許經(jīng)營項目實施和監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)授權(quán)有關(guān)部門或單位作為實施機構(gòu)負責(zé)特許經(jīng)營項目有關(guān)實施工作，并明確具體授權(quán)范圍。
第六條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營可以采取以下方式：
（一）在一定期限內(nèi)，政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴建、運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；
（二）在一定期限內(nèi)，政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴建、擁有并運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；
（三）特許經(jīng)營者投資新建或改擴建基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并移交政府后，由政府授予其在一定期限內(nèi)運營；
（四）國家規(guī)定的其他方式。
第七條 發(fā)展改革主管部門負責(zé)特許經(jīng)營的綜合協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)特許經(jīng)營項目的具體實施和監(jiān)督管理工作，并依據(jù)政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
發(fā)展改革主管部門負責(zé)新能源儲能和充電行業(yè)特許經(jīng)營的組織實施和監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、供熱、供氣、供水、污水處理行業(yè)特許經(jīng)營的組織實施和監(jiān)督管理。
城市管理主管部門負責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理行業(yè)特許經(jīng)營的組織實施和監(jiān)督管理。
交通運輸主管部門負責(zé)公共交通行業(yè)特許經(jīng)營的組織實施和監(jiān)督管理。
公安主管部門負責(zé)公共停車場（泊位）、共享停車場（泊位）、路內(nèi)臨時停車泊位特許經(jīng)營的組織實施和監(jiān)督管理。
財政、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、審計、地方金融工作等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)特許經(jīng)營項目實施和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。
第八條 社會公眾對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營享有知情權(quán)、建議權(quán)。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機制，保障公眾能夠?qū)嵤┨卦S經(jīng)營情況進行監(jiān)督。
第二章 特許經(jīng)營協(xié)議訂立
第九條 市、縣（市）人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或政府授權(quán)部門（以下簡稱項目提出部門）可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營項目建議等，在本市實施特許經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)范圍內(nèi)，提出特許經(jīng)營項目實施方案。
特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并符合主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、中期財政規(guī)劃、各專項規(guī)劃等，明確建設(shè)運營標準和監(jiān)管要求。項目提出部門應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營項目的完整性和連續(xù)性。
特許經(jīng)營項目實施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）項目名稱；
（二）項目實施機構(gòu)；
（三）項目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實施進度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標準等基本經(jīng)濟技術(shù)指標；
（四）投資回報、價格及其測算；
（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；
（六）特許經(jīng)營協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營期限；
（七）特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；
（八）政府承諾和保障；
（九）特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；
（十）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。
第十條 項目提出部門可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗的第三方機構(gòu)，開展特許經(jīng)營可行性評估，完善特許經(jīng)營項目實施方案。
開展特許經(jīng)營可行性評估應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。
需要政府提供可行性缺口補助或者開展物有所值評估的，由項目提出部門會同財政部門組織開展相關(guān)工作，財政部門根據(jù)有關(guān)辦法和財力狀況提出意見。
第十一條 項目提出部門應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營實施方案報本級政府發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門在收到報審的實施方案后，應(yīng)根據(jù)實際情況，會同財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等有關(guān)部門對特許經(jīng)營項目實施方案進行審查。
各部門根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見，經(jīng)審查認為實施方案可行的，由發(fā)展改革部門會同項目提出部門將修改完善后的實施方案報本級人民政府審定。
第十二條 審定特許經(jīng)營項目實施方案的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)授權(quán)項目提出部門作為實施機構(gòu)負責(zé)特許經(jīng)營項目有關(guān)實施工作，并明確具體授權(quán)范圍。
第十三條 實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營項目實施方案，依法從優(yōu)選擇特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)管要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣等競爭性方式選擇特許經(jīng)營者。法律、法規(guī)、規(guī)章對特許經(jīng)營者的選擇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
采取招標方式選擇特許經(jīng)營者的，按照《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進行。采取政府出讓方式選取特許經(jīng)營者的，按照招拍掛的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進行。
依法選定的特許經(jīng)營者，經(jīng)本級人民政府審議后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。
第十四條 實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。需要成立項目公司的，實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的投資人簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項目公司，并與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。項目公司股權(quán)未經(jīng)本級人民政府同意不得轉(zhuǎn)讓。
特許經(jīng)營協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱、內(nèi)容；
（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；
（三）項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；
（四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標準；
（五）設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護和更新改造；
（六）監(jiān)測評估；
（七）投融資期限和方式；
（八）收益取得方式，價格和收費標準的確定方法以及調(diào)整程序；
（九）履約擔(dān)保；
（十）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān)；
（十一）政府承諾和保障；
（十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案；
（十三）中期評估；
（十四）特許經(jīng)營期限屆滿后，項目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；
（十五）變更、提前終止及補償；
（十六）違約責(zé)任；
（十七）爭議解決方式；
（十八）需要明確的其他事項。
第十五條 特許經(jīng)營協(xié)議根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，可以約定特許經(jīng)營者通過向用戶收費等方式取得收益。
向用戶收費不足以覆蓋特許經(jīng)營建設(shè)、運營成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口補助，包括政府授予特許經(jīng)營項目相關(guān)的其它開發(fā)經(jīng)營權(quán)益。
第十六條 特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容不得與招標文件和特許經(jīng)營實施方案的內(nèi)容相抵觸。市、縣（市）人民政府可以在特許經(jīng)營協(xié)議中就防止不必要的同類競爭性項目建設(shè)、必要合理的財政補貼、有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的提供等內(nèi)容作出承諾，但不得承諾固定投資回報和其他法律、法規(guī)禁止的事項。
第三章 特許經(jīng)營協(xié)議履行
第十七條 特許經(jīng)營協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，按照協(xié)議約定全面履行義務(wù)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何一方不履行特許經(jīng)營協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失。
第十八條 依法保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益。任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，干涉特許經(jīng)營者合法經(jīng)營活動。
第十九條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營期間內(nèi)履行下列義務(wù)：
（一）根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，執(zhí)行有關(guān)特許經(jīng)營項目投融資安排，確保相應(yīng)資金或資金來源落實；
（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準規(guī)范和特許經(jīng)營協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效、安全的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)；
（三）特許經(jīng)營項目涉及新建或改擴建有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件和建設(shè)標準；
（四）按照技術(shù)規(guī)范，定期對特許經(jīng)營項目設(shè)施進行檢修和保養(yǎng)，保證設(shè)施運轉(zhuǎn)正常及經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)按規(guī)定進行移交；
（五）未經(jīng)本級人民政府同意，不得以出租、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、委托、運營、擔(dān)保等方式處置或變相處置特許經(jīng)營及項目資產(chǎn)；
（六）特許經(jīng)營者應(yīng)向?qū)嵤C構(gòu)提交每年發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃及年度經(jīng)營報告。特許經(jīng)營者實施法定代表人等登記信息變更及發(fā)生其他影響經(jīng)營的重大事項，應(yīng)及時向?qū)嵤C構(gòu)征求書面意見。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第二十條 特許經(jīng)營者對涉及國家安全的事項負有保密義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)建立和落實相應(yīng)保密管理制度。實施機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員對知悉的特許經(jīng)營者商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第二十一條 實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營項目建設(shè)、運營、維修、保養(yǎng)過程中的有關(guān)資料按照有關(guān)規(guī)定進行歸檔保存。
第二十二條 實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議為特許經(jīng)營者建設(shè)運營特許經(jīng)營項目提供便利和支持。
行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、部門調(diào)整和負責(zé)人變更等，不得影響特許經(jīng)營協(xié)議履行。
第二十三條 特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確價格或收費的確定和調(diào)整機制。特許經(jīng)營項目價格或收費應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。特許經(jīng)營項目實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，價格主管部門及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施成本監(jiān)審或者成本調(diào)查。
第二十四條 核定定價成本，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性的原則。具體核定原則和方法，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必需的審計報告、賬簿、文件以及其他資料。
第二十五條 需要政府提供可行性缺口補助的特許經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，綜合考慮政府財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險狀況，合理確定財政付費總額和分年度數(shù)額，并與政府年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃相銜接，確保資金撥付需要。
第二十六條 因法律、法規(guī)修改或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營者預(yù)期利益，或者根據(jù)公共利益需要要求特許經(jīng)營者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予特許經(jīng)營者相應(yīng)補償。
第二十七條 在特許經(jīng)營協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。
協(xié)議可能對特許經(jīng)營項目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)事先征求債權(quán)人同意。特許經(jīng)營項目涉及直接融資行為的，應(yīng)當(dāng)及時做好相關(guān)信息披露。
特許經(jīng)營期限屆滿后確有必要延長的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評估論證，協(xié)商一致并報批準后，可以延長。
第二十八條 在特許經(jīng)營期限內(nèi)，因特許經(jīng)營協(xié)議一方嚴重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致特許經(jīng)營者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù)，或者出現(xiàn)特許經(jīng)營協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議。
特許經(jīng)營協(xié)議提前終止的，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營項目。有嚴重違約行為的一方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，給予對方相應(yīng)補償。
第二十九條 特許經(jīng)營期限屆滿終止或提前終止的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理有關(guān)設(shè)施、資料、檔案等的性能測試、評估、移交、接管、驗收等手續(xù)。
第三十條 特許經(jīng)營期限屆滿終止或者提前終止，對該基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法重新選擇特許經(jīng)營者。
因特許經(jīng)營期限屆滿重新選擇特許經(jīng)營者的，在同等條件下，原特許經(jīng)營者有優(yōu)先獲得特許經(jīng)營的權(quán)利。新的特許經(jīng)營者選定之前，實施機構(gòu)和原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定的預(yù)案，保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定提供。
第四章 監(jiān)督管理和公共利益保障
第三十一條 市、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對特許經(jīng)營者執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標準、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進行監(jiān)督管理，并依法加強成本監(jiān)督審查。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對特許經(jīng)營活動進行審計。
實施機構(gòu)及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙特許經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十二條 實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，每年對特許經(jīng)營項目建設(shè)運營情況進行監(jiān)測分析，會同有關(guān)部門實施績效評價，并建立根據(jù)績效評價結(jié)果和特許經(jīng)營協(xié)議約定對價格或財政補貼進行調(diào)整的機制，保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會公眾意見作為監(jiān)測分析和績效評價的重要內(nèi)容。
第三十三條 在項目運營過程中，實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對特許經(jīng)營者的經(jīng)營情況進行中期評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告。
評估周期一般不得低于二年，特殊情況下可以實施年度評估。
第三十四條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴受理制度。對涉及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營的事項，自接到舉報或者投訴之日起五日內(nèi)進行核查、處理并反饋，并將處理結(jié)果及時告知舉報、投訴人。
第三十五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定將特許經(jīng)營有關(guān)政策措施、特許經(jīng)營部門協(xié)調(diào)機制組成以及職責(zé)等信息向社會公開。實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項目實施方案、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議及其變更或終止、協(xié)議資金規(guī)模、分年財政資金安排、協(xié)議期限、項目建設(shè)運營、所提供公共服務(wù)標準、監(jiān)測分析和績效評價、經(jīng)過審計的上年度財務(wù)報表等有關(guān)信息按規(guī)定向社會公開。
特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)會計數(shù)據(jù)、財務(wù)核算和其他有關(guān)財務(wù)指標，并依法接受年度財務(wù)審計。
第三十六條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，不得對新增用戶實行差別待遇。
第三十七條 實施機構(gòu)和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依照有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)部門。突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常供給。
第三十八條 因不可抗力等原因，特許經(jīng)營者確無能力繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議的，實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。
第三十九條 市、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員不良行為建立信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，對嚴重違法失信行為依法向社會公示。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 特許經(jīng)營協(xié)議各方違反協(xié)議約定的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十一條 特許經(jīng)營者認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有陳述、申辯的權(quán)利，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第四十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法收回特許經(jīng)營項目，并向社會公開。
第四十四條 特許經(jīng)營者違反法律、法規(guī)和國家強制性標準，嚴重危害公共利益，或者造成重大質(zhì)量、安全事故以及突發(fā)環(huán)境事件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以行政處罰；拒不改正、情節(jié)嚴重的，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 實施機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)、干預(yù)特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 本市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營的實施細則，由各相關(guān)主管部門根據(jù)行業(yè)特點制定。
第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)文件：《南陽市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》政策解讀
