宛政辦〔2021〕41號(hào)
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《南陽市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
2021年11月23日
南陽市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)便捷高效的“跨省通辦”服務(wù)，最大限度利企便民，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕38號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）和群眾異地辦事需求為導(dǎo)向，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聚焦保障改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式，從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手，持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。
2021年底前，按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署并結(jié)合我市工作情況，確保130項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，持續(xù)優(yōu)化已實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。梳理并推動(dòng)落實(shí)我市“跨省通辦”特色事項(xiàng)，積極推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與鄰邊接壤、勞動(dòng)力集中輸入輸出、東西部協(xié)作地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
2021年以后，其余8項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，持續(xù)擴(kuò)大我市“跨省通辦”特色事項(xiàng)覆蓋面，推動(dòng)我市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作全面開展，服務(wù)更加成熟、精準(zhǔn)，有效支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和跨省業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，切實(shí)滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)全國(guó)、全省“跨省通辦”事項(xiàng)落實(shí)。各有關(guān)部門要對(duì)照《2021年全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》（見附件1），主動(dòng)與國(guó)家部委、省級(jí)部門對(duì)接，已實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的90項(xiàng)要逐項(xiàng)明確本部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)模式、實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于目前暫無法實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的18個(gè)事項(xiàng)要明確完成時(shí)限，并抓緊研究改進(jìn)措施，加快推動(dòng)落地實(shí)施。
（二）持續(xù)推動(dòng)實(shí)施我市“跨省通辦”特色事項(xiàng)。在落實(shí)前期梳理的《南陽市“跨省通辦”特色事項(xiàng)清單（第一批）》（見附件2）中66個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要持續(xù)深入調(diào)研企業(yè)和群眾跨省辦事需求，梳理本系統(tǒng)市、縣兩級(jí)可以實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)送至市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行匯總發(fā)布。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)主管部門將本行業(yè)企事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)納入“跨省通辦”范圍。鼓勵(lì)各級(jí)各部門先行先試，探索推進(jìn)本級(jí)本部門有需要且有條件開展的“跨省通辦”特色事項(xiàng)。
（三）探索點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通辦。市市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康體育委、醫(yī)保局、公積金中心等各市直有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，聚焦我市企業(yè)開辦、外出人員旅居養(yǎng)老、婚姻生育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療社保、子女入學(xué)、公積金等服務(wù)需求，主動(dòng)與外省有關(guān)地市對(duì)接，探索開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”，并于2021年11月30日前將點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通辦情況報(bào)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局匯總審核。審核通過后，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一向社會(huì)公布并組織實(shí)施。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）自主開展與鄰邊接壤、勞動(dòng)力集中輸入輸出、東西部協(xié)作地區(qū)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”，率先推動(dòng)一批通辦事項(xiàng)落地。
（四）強(qiáng)化實(shí)體大廳能力建設(shè)?？h級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置“跨省通辦”服務(wù)窗口（或?qū)^(qū)），按照“全程網(wǎng)辦”或“異地代收代辦”模式，打破屬地管理限制，配備專門設(shè)備和專職人員，提供咨詢輔導(dǎo)、材料接收、結(jié)果反饋等服務(wù)，在大廳醒目位置公布“跨省通辦”事項(xiàng)清單、咨詢電話、辦事指南等信息，提供便捷的物流和支付渠道。對(duì)于“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程網(wǎng)上服務(wù)；對(duì)于“異地代收代辦”事項(xiàng)，申請(qǐng)人可在“跨省通辦”服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收件后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查、身份核驗(yàn)，通過郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果。聚焦市場(chǎng)監(jiān)管、社保、醫(yī)保、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域可實(shí)現(xiàn)自助辦理的民生類、證明類、公共服務(wù)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳自助服務(wù)終端，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“自助通辦”。
（五）加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)支撐。根據(jù)全省統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的“跨省通辦”應(yīng)用管理系統(tǒng)和網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，為辦事企業(yè)群眾提供通辦事項(xiàng)展示和網(wǎng)上申報(bào)、服務(wù)搜索、精準(zhǔn)推送、辦件查詢、咨詢投訴建議、“好差評(píng)”等功能。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)“跨省通辦”事項(xiàng)，梳理形成數(shù)據(jù)共享需求清單。數(shù)據(jù)管理部門要按照“應(yīng)享盡享”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確通過市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。數(shù)據(jù)使用部門要按照相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、安全使用。政府部門核發(fā)的證照批文可以通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件。
三、工作保障
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌調(diào)度、組織實(shí)施、督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，對(duì)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門“跨省通辦”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。市直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加大對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行屬地責(zé)任，組織做好貫徹落實(shí)，確保改革工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。緊扣“跨省通辦”改革總體要求和工作部署，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促，對(duì)改革推進(jìn)不力、工作落實(shí)不到位、企業(yè)群眾反映問題突出的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）營(yíng)造宣傳氛圍。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，利用網(wǎng)站及政務(wù)新媒體等多渠道、多層次廣泛宣傳“跨省通辦”改革成果，不斷提升“跨省通辦”知曉度和滿意度，讓廣大企業(yè)和群眾享受改革紅利。
附件：1.2021年全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單
相關(guān)文件：《南陽市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》 政策解讀
