宛政辦〔2021〕41號
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市政務服務“跨省通辦”實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《南陽市政務服務“跨省通辦”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
2021年11月23日
南陽市政務服務“跨省通辦”實施方案
為進一步深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)便捷高效的“跨省通辦”服務，最大限度利企便民，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務服務“跨省通辦”實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕38號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）和群眾異地辦事需求為導向，依托一體化政務服務平臺，聚焦保障改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新政務服務供給模式，從高頻政務服務事項入手，持續(xù)推進“跨省通辦”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。
2021年底前，按照國務院、省政府統(tǒng)一部署并結(jié)合我市工作情況，確保130項全國高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，持續(xù)優(yōu)化已實現(xiàn)“跨省通辦”的政務服務事項。梳理并推動落實我市“跨省通辦”特色事項，積極推動更多政務服務事項與鄰邊接壤、勞動力集中輸入輸出、東西部協(xié)作地區(qū)之間實現(xiàn)“跨省通辦”。
2021年以后，其余8項全國高頻政務服務事項逐步實現(xiàn)“跨省通辦”，持續(xù)擴大我市“跨省通辦”特色事項覆蓋面，推動我市政務服務“跨省通辦”工作全面開展，服務更加成熟、精準，有效支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和跨省業(yè)務協(xié)同辦理，切實滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。
二、主要任務
（一）推動全國、全省“跨省通辦”事項落實。各有關(guān)部門要對照《2021年全國高頻政務服務“跨省通辦”任務清單》（見附件1），主動與國家部委、省級部門對接，已實現(xiàn)“跨省通辦”的90項要逐項明確本部門負責事項的業(yè)務模式、實現(xiàn)路徑，對于目前暫無法實現(xiàn)“跨省通辦”的18個事項要明確完成時限，并抓緊研究改進措施，加快推動落地實施。
（二）持續(xù)推動實施我市“跨省通辦”特色事項。在落實前期梳理的《南陽市“跨省通辦”特色事項清單（第一批）》（見附件2）中66個事項“跨省通辦”基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要持續(xù)深入調(diào)研企業(yè)和群眾跨省辦事需求，梳理本系統(tǒng)市、縣兩級可以實現(xiàn)“跨省通辦”的事項，及時報送至市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局進行匯總發(fā)布。鼓勵有關(guān)行業(yè)主管部門將本行業(yè)企事業(yè)單位承擔的公共服務事項納入“跨省通辦”范圍。鼓勵各級各部門先行先試，探索推進本級本部門有需要且有條件開展的“跨省通辦”特色事項。
（三）探索點對點通辦。市市場監(jiān)管局、教育局、公安局、民政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康體育委、醫(yī)保局、公積金中心等各市直有關(guān)單位要結(jié)合工作實際，聚焦我市企業(yè)開辦、外出人員旅居養(yǎng)老、婚姻生育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療社保、子女入學、公積金等服務需求，主動與外省有關(guān)地市對接，探索開展點對點“跨省通辦”，并于2021年11月30日前將點對點通辦情況報市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局匯總審核。審核通過后，由市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一向社會公布并組織實施。鼓勵各縣（市、區(qū)）自主開展與鄰邊接壤、勞動力集中輸入輸出、東西部協(xié)作地區(qū)的點對點“跨省通辦”，率先推動一批通辦事項落地。
（四）強化實體大廳能力建設。縣級以上政務服務大廳要設置“跨省通辦”服務窗口（或?qū)^(qū)），按照“全程網(wǎng)辦”或“異地代收代辦”模式，打破屬地管理限制，配備專門設備和專職人員，提供咨詢輔導、材料接收、結(jié)果反饋等服務，在大廳醒目位置公布“跨省通辦”事項清單、咨詢電話、辦事指南等信息，提供便捷的物流和支付渠道。對于“全程網(wǎng)辦”事項，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程網(wǎng)上服務；對于“異地代收代辦”事項，申請人可在“跨省通辦”服務窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業(yè)務屬地部門完成辦理，業(yè)務屬地部門寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡送達辦理結(jié)果。聚焦市場監(jiān)管、社保、醫(yī)保、衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域可實現(xiàn)自助辦理的民生類、證明類、公共服務類政務服務事項，依托各級政務服務大廳自助服務終端，推動實現(xiàn)政務服務“自助通辦”。
（五）加強網(wǎng)上服務支撐。根據(jù)全省統(tǒng)一開發(fā)建設的“跨省通辦”應用管理系統(tǒng)和網(wǎng)上服務專區(qū)，為辦事企業(yè)群眾提供通辦事項展示和網(wǎng)上申報、服務搜索、精準推送、辦件查詢、咨詢投訴建議、“好差評”等功能。強化數(shù)據(jù)共享，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)“跨省通辦”事項，梳理形成數(shù)據(jù)共享需求清單。數(shù)據(jù)管理部門要按照“應享盡享”原則，及時、準確通過市數(shù)據(jù)共享交換平臺提供數(shù)據(jù)共享服務。數(shù)據(jù)使用部門要按照相關(guān)規(guī)定，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、安全使用。政府部門核發(fā)的證照批文可以通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現(xiàn)場核驗原件。
三、工作保障
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局負責加強對全市政務服務“跨省通辦”的統(tǒng)籌調(diào)度、組織實施、督促檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，對各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門“跨省通辦”貫徹落實情況進行綜合評估。市直有關(guān)單位要按照職責分工，加大對主管行業(yè)領(lǐng)域政務服務“跨省通辦”的政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強部門間協(xié)同配合。各縣（市、區(qū)）要切實履行屬地責任，組織做好貫徹落實，確保改革工作有序推進、取得實效。
（二）加強監(jiān)督檢查。緊扣“跨省通辦”改革總體要求和工作部署，加強對各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促，對改革推進不力、工作落實不到位、企業(yè)群眾反映問題突出的嚴肅追責問責。
（三）營造宣傳氛圍。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要及時總結(jié)改革工作中的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳推廣力度，利用網(wǎng)站及政務新媒體等多渠道、多層次廣泛宣傳“跨省通辦”改革成果，不斷提升“跨省通辦”知曉度和滿意度，讓廣大企業(yè)和群眾享受改革紅利。
