中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報件持續(xù)整改辦理情況公示（第17批）

1

X2HA202104120028

南陽市人民政府于2021年4月19日，在網站公布的《中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報件信息公開（第6批 2021年4月19日）》序號3編號X2HA202104120028‘河南省南陽市桐柏縣安棚鎮(zhèn)化工園區(qū)中源化學股份有限公司置人民群眾利益不顧，盲目開采地下堿，造成園區(qū)大氣、地下水、土壤污染嚴重，百姓無水吃，無地種。’的調查結果與事實不符：1.關于“盲目開采地下堿”調查結果：不屬實，該企業(yè)依法取得有《中華人民共和國采礦許可證》，該公司開采生產符合開發(fā)利用方案要求。實際情況：調查結果屬于偷換概念，有采礦許可證不代表不存在盲目開采。該企業(yè)堿礦一直存在盲目開采，開采量遠遠大于設計生產能力，長期向地下高壓注水，對環(huán)境造成破壞。2.關于‘大氣污染’調查結果：不屬實，查閱2020年以來的廢氣自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，未發(fā)現(xiàn)超標排放情況。2021年4月12日，南陽市生態(tài)環(huán)境局桐柏分局委托第三方對該企業(yè)廠區(qū)的環(huán)境空氣進行檢測，檢測結果符合標準。實際情況：堿礦煙囪排出煙塵顏色明顯比發(fā)電廠的煙塵顏色重，因為地方政府保護，其在線數(shù)據(jù)是否準確令人懷疑。廠區(qū)環(huán)境空氣檢測是特定時間的檢測，并不符合實際，日常生活中堿礦周邊空氣中經常有漂浮物，嚴重時空氣中形成煙霧，人在路上走一趟，頭發(fā)上都沾滿了白色的煙塵。3.關于‘地下水污染’調查結果：不屬實，該企業(yè)生產廢水全部按環(huán)評要求用于生產注井，不外排，生產井使用雙層套管，管外環(huán)用高抗水泥填充，與底層有效隔絕。該企業(yè)每季度對公司及周邊的5個地下水點位例行檢測，檢測結果符合標準。實際情況：該公司為提高產量，向地下注水壓力大增，導致附近出現(xiàn)大量涌水現(xiàn)象，每日涌水一半重新注入地下，另一半排入田間、河道、溝渠，流入河道，大量耕地被鹽堿化。為處置公司生產廢水，該公司在其北2公里未經審批，開挖大約600畝的深坑，未做防滲處理，直接將廢水注入坑中，污染地下水。舉報人認為南陽市政府在調查處理過程中存在瀆職情況，回復結果玩文字游戲，欺上瞞下。舉報人要求立案調查，充分發(fā)揮督察作用。

桐柏縣

大氣

群眾反映的河南中源化學股份有限公司，位于桐柏化工產業(yè)集聚區(qū)，主要從事天然堿勘探開發(fā)及相關衍生產品加工與銷售。

關于“實際情況：調查結果屬于偷換概念，有采礦許可證不代表不存在盲目開采。該企業(yè)堿礦一直存在盲目開采，開采量遠遠大于設計生產能力，長期向地下高壓注水，對環(huán)境造成破壞”問題。經調查，該問題部分屬實。中源化學公司天然堿礦床位于泌陽凹陷內，礦層埋藏較深，產狀平緩。礦石類型為重碳鈉石型和碳氫鈉石型。采礦許可證明確其礦區(qū)面積為32.5996平方公里，礦層平均厚度1.65m，開采有效期：2013年9月至2028年1月。該公司設計生產規(guī)模146.7萬噸/年，開采方式為地下開采。根據(jù)河南省地質礦產品勘查開發(fā)局第一地質勘查院和南陽信和礦業(yè)咨詢有限公司實地勘察并編制該礦儲量年報，2018年動態(tài)檢測采出礦量142.02萬噸，地面加工實際純堿產量131.02萬噸；2019年動態(tài)檢測采出礦量144.8萬噸，地面加工實際純堿產量132萬噸；2020年動態(tài)檢測采出礦量138.76萬噸，地面加工實際純堿產量128.05萬噸。經桐柏縣自然資源局現(xiàn)場核查，開采量符合資源開發(fā)利用方案和采礦證設計的生產規(guī)模、設計能力，不存在盲目開采，開采量遠遠大于設計生產能力的情況。桐柏縣自然資源局調閱該公司2021年1一3月生產數(shù)據(jù)，其注采比為1.09:1，根據(jù)《開發(fā)利用方案》，合理注采比為1.20:1(設計采注比為0.83，即注采比為1.20:1)，因此，長期向地下注水屬實，但符合要求。

關于“堿礦煙囪排出煙塵顏色明顯比發(fā)電廠的煙塵顏色重，因為地方政府保護，其在線數(shù)據(jù)是否準確令人懷疑”問題。經調查，該問題部分屬實。中源化學公司安裝有4套廢氣污染源自動監(jiān)控設施，查閱2020年以來的廢氣自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，廢氣排放符合《燃煤電廠大氣污染物排放標準》（DB41/1424-2017）；2021年5月4日，南陽市生態(tài)環(huán)境局桐柏分局委托第三方檢測機構對該公司鍋爐煙囪廢氣林格曼黑度進行檢測，結果達標。該公司安裝的4套廢氣自動在線監(jiān)控設施定期經過河南省計量科學研究院的校準，出具有校準證書和廢氣監(jiān)測設備檢定合格標志；由北京牡丹聯(lián)友環(huán)?？萍脊煞萦邢薰矩撠熥詣釉诰€監(jiān)控設施的日常運維，按照《固定污染源煙氣（SO2NOX顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ75-2017）以及《固定污染源顆粒物、煙氣（SO2NOx）自動監(jiān)控基站運行維護技術規(guī)范》（DB41/T1344-2019）的相關要求，定期對4套自動在線監(jiān)控設施進行維護、校準以及數(shù)據(jù)比對。2021年以來，桐柏縣環(huán)境監(jiān)控中心先后七次對該公司自動在線監(jiān)控設施的運行情況進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為；調閱2020年四季度和2021年一季度有組織廢氣的監(jiān)督性監(jiān)測報告，相關污染因子排放數(shù)據(jù)與同期企業(yè)廢氣自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)相符。不存在因為地方政府保護，廢氣自動在線數(shù)據(jù)不準確的情況。

關于“實際情況：廠區(qū)環(huán)境空氣檢測是特定時間的檢測，并不符合實際”問題。經調查，該問題不屬實。2021年4月12日，南陽市生態(tài)環(huán)境局桐柏分局委托河南昆翔檢測技術服務有限公司對中源化學公司的環(huán)境空氣質量進行了檢測。河南昆翔檢測技術服務有限公司辦理有《檢驗檢測機構資質認定證書》（證書編號161612050506），按照《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質量監(jiān)測規(guī)范（試行）》要求，采取24小時連續(xù)采樣進行檢測。

關于“日常生活中堿礦周邊空氣中經常有漂浮物，嚴重時空氣中形成煙霧，人在路上走一趟，頭發(fā)上都沾滿了白色的煙塵”問題。經調查，該問題部分屬實。舉報反映的“煙霧”，實際是中源化學公司冷卻塔產生的白色水霧。冷卻塔用于純堿車間蒸發(fā)工段，物料與水換熱后，水溫升高至60度，在冷卻塔內由上而下自然下落、降溫，形成白色霧氣。調查組現(xiàn)場核查和走訪周邊群眾，未發(fā)現(xiàn)該公司周邊空氣中有漂浮物，也未發(fā)現(xiàn)地表、植被飄落一層白色灰塵現(xiàn)象。

關于“該公司為提高產量，向地下注水壓力大增”問題。經調查，該問題部分屬實。中源化學公司采用注水溶采法生產工藝，須向地下注水溶礦。其開采量符合資源開發(fā)利用方案和設計生產規(guī)模。該公司為實現(xiàn)礦區(qū)全面降壓生產，制定了減壓生產方案，編制礦區(qū)生產并運行操作規(guī)范，采取新建多組水平井低壓開采，引用多級離心泵代替原有的柱塞泵等降壓生產工藝。經與歷史生產參數(shù)比對，悶井壓力由2018年度平均8.08Mpa降至2020年度平均6.04Mpa；生產井注水壓力由2018年度平均10.41Mpa降至2020年度平均7.50Mpa，因此，不存在為提高產量，注水壓力大增現(xiàn)象。

關于“附近出現(xiàn)大量涌水現(xiàn)象，每日涌水一半重新注入地下，另一半排入田間、河道、溝渠，流入河道，大量耕地被鹽堿化”問題。經調查，該問題屬實。2018年5月，桐柏縣安棚化工園區(qū)胡崗村、尹莊村先后出現(xiàn)3處冒水點，分別是胡崗村農用機井、芒硝MC56井、尹莊點狀冒水點，部分冒水進入田間、河道、溝渠，導至該區(qū)域耕地鹽堿化。對于每次冒水，桐柏縣政府均立即采取措施，有針對性的開展治理。1、尹莊點狀冒水點。中源化學公司負責在尹莊村東側區(qū)域完成3口抽水降壓井建設，實施連續(xù)抽水降壓作業(yè)，回抽水全部送中源化學公司蒸發(fā)裝置處理。降壓井投用后，地面冒水現(xiàn)象逐步消失。2、胡崗村農用機井冒水點。桐柏化工產業(yè)集聚區(qū)管委會組織修筑圍堰，防止鹵水外流，并架設抽水泵和臨時管道，將圍堰內的水抽回河南中源化學公司6號采鹵站，同時對該農用機井進行封井加固，累積封堵深度69.7m、灌注水泥量50^m3左右，冒水得到徹底控制。3、芒硝MC56井冒水點。該井屬桐柏明星化工有限公司（已長期停產）。桐柏縣政府委托中源化學公司對該井代為實施封堵作業(yè)。中源化學公司針對現(xiàn)場實際情況，制定了詳細方案并實施封堵，徹底除了冒水現(xiàn)象。封堵施工期間，對冒水回抽至桐柏明星化工公司循環(huán)注井。

關于“為處置公司生產廢水，該公司在其北2公里未經審批，開挖大約600畝的深坑，未做防滲處理，直接將廢水注入坑中，污染地下水”問題。經調查，該問題部分屬實。舉報反映的“深坑”為桐柏潤豐水產養(yǎng)殖有限公司螺旋藻養(yǎng)殖項目，是利用中源化學公司生產過程中產生的廢母液作為原料養(yǎng)殖螺旋藻，該項目于2014年12月31日取得環(huán)評審批，母液存貯池實際面積220畝。根據(jù)2015年11月23日《南陽市環(huán)保局關于對桐柏潤豐水產養(yǎng)殖有限公司螺旋藻養(yǎng)殖示范基地母液存貯池建成使用的復函》，該公司母液存貯池防滲HDPE膜鋪設后，需進入少量母液保護防滲膜安全，允許母液存貯池進入少量母液。其后，中源化學公司通過管道輸送的方式向桐柏潤豐水產養(yǎng)殖有限公司供應含堿母液，其間未進行養(yǎng)殖生產。2016年8月11日，因母液存貯池水位升高存在環(huán)境安全隱患，原桐柏縣環(huán)保局下發(fā)了《關于對桐柏潤豐水產養(yǎng)殖有限公司停止提供含鹽母液的通知》，要求中源化學公司停止向潤豐水產養(yǎng)殖公司供應含鹽母液。2017年10月16日，為徹底解決環(huán)境安全隱患，原桐柏縣環(huán)保局要求河南中源化學公司全部回抽潤豐水產養(yǎng)殖公司母液存貯池內的母液，至2018年7月9日，母液存貯池內的含鹽母液全部回抽注井。潤豐水產養(yǎng)殖公司螺旋藻養(yǎng)殖項目已關停。目前，該項目坑塘因做過防滲處理已形成自然坑塘，坑塘內有積水，為近兩年雨水所積存。

關于“舉報人認為南陽市政府在調查處理過程中存在瀆職情況，回復結果玩文字游戲，欺上瞞下。舉報人要求立案調查，充分發(fā)揮督察作用”問題。經調查，該問題不屬實。桐柏縣人民政府成立了案件辦理專班，調查人員到現(xiàn)場對舉報問題線索逐一進行了調查核實。經省核查組、市委巡查組、市攻堅辦核查組的分別核查，結果與桐柏縣調查結論一致。

部分屬實

針對冒水造成的尹莊村150畝、胡崗村85畝耕地鹽堿化問題，由桐柏化工園區(qū)管委會委托河南綠土地農業(yè)有限公司，開展實施鹽堿污染土壤及冒水地治理修復工作，通過采用秸稈還田、土地翻犁、開挖排水、安裝管道、修整道路、綠肥掩青、種植小麥等舉措，2021年4月底前已完成尹莊村耕地修復80畝、胡崗村耕地修復55畝。剩余100畝鹽堿化耕地由河南綠土地農業(yè)有限公司按照《鹽堿化治理方案》的整治措施采取了土地平整、秸稈還田、土地翻犁、土壤調理、土地旋耕等措施，目前已具備復耕種植條件。根據(jù)南陽瑞森檢測技術服務有限公司2021年11月7日土壤檢測報告顯示，此100畝鹽堿化土地，土壤養(yǎng)分含量正常，能夠達到當?shù)夭糠洲r作物種植條件，鹽堿化土地已全部治理完成，目前該問題已整改到位。

是

否

2

D2HA202104220019

1、南陽市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)大井村韓洼自然村東邊，沐垢河河水發(fā)黑發(fā)臭。2、上游好像有個天華藥廠，廢水排到河里；3、王村鄉(xiāng)龍升工業(yè)園區(qū)內也有污水排入沐垢河，造成河水污染。

臥龍區(qū)

水

沐垢河王村段全長約11公里，流域范圍涉及魚池村、王莊村、王村村、何營村、董營村、方營村、賈營村、大井村、鄭崗村共9個行政村、20個自然村。其中，沐垢河大井村韓洼自然村段全長約1.5公里。

天華藥廠全稱為南陽天華制藥有限公司，主要生產磺胺間甲氧嘧啶。該公司對廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等進行治理；2010年7月，治理工程通過環(huán)保驗收。該公司生產廢水經廠區(qū)污水處理站預處理后，排入王村污水處理廠進一步處理。2020年12月31日，該公司安裝了水質自動在線監(jiān)控設施并聯(lián)網。

南陽龍升工業(yè)園區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)100余家。園區(qū)建設的污水管網與王村污水處理廠連接，污水處理達標后排入王村朱王營自然村西500米自然河溝內，匯入潦河。

關于“南陽市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)大井村韓洼自然村東邊，沐垢河河水發(fā)黑發(fā)臭”問題。經調查，該問題屬實。沿沐垢河村莊的生活污水直排沐垢河，部分群眾將生活垃圾倒入沐垢河，造成河水發(fā)黑發(fā)臭。

關于“上游好像有個天華藥廠，廢水排到河里”問題。經調查，該問題不屬實?，F(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)該公司廠外有排污口。該公司生產廢水產生量25噸/天，經污水處理站預處理后，進入王村污水處理廠進一步處理達標后排放。調取該公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，其污染物在線濃度符合相關標準。

關于“王村鄉(xiāng)龍升工業(yè)園區(qū)內也有污水排入沐垢河，造成河水污染”問題。經現(xiàn)場排查，該問題部分屬實。龍升工業(yè)園區(qū)屬于王村污水處理廠收水范圍，因龍升工業(yè)園區(qū)污水管網建設時間較早，容量不足，園區(qū)王安路以西、園區(qū)2號路兩側的牧原養(yǎng)殖總部、天宇集團兩家企業(yè)產生的部分生活污水溢流至雨水管網，經雨水管網排入沐垢河，最終流至信臣路與軍民路交叉口涵洞橋處，經污水提升閘全部截流進入王村污水處理廠。

部分屬實

屬地政府已制定整治方案，結合農村環(huán)境整治要求，沿河村莊建設三級沉淀池，生活污水經沉淀處理后再排入沐垢河。2021年4月23日，臥龍區(qū)對沐垢河王村段河道垃圾進行清理，目前，河道垃圾已清理完畢；9個行政村共建成三級沉淀池88處，總容積6000立方米，解決了沐垢河沿河村莊生活污水直排問題。經過整改，沐垢河王村段已消除河水發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象。

臥龍區(qū)對龍升工業(yè)園區(qū)王安路以西污水管網進行提升改造，生活污水進入污水管網。由臥龍區(qū)產業(yè)投資集團作為業(yè)主單位，臥龍區(qū)遠大路橋公司作為施工單位，對王安路以西、2號路路南污水管網重新建設，王安路污水主管網進行提標建設，以頂管施工方式，建設污水管網1.6公里，同時在1號路和王安路交叉口建設大型污水收集池一座，通過管網連接到王安路污水管網，把龍升工業(yè)園區(qū)、牧原集團總部、牧原智能裝備等單位污水收集至污水管網進入王村污水處理廠。目前已施工完畢，龍升工業(yè)園區(qū)及周邊居民的工業(yè)廢水和生活污水實現(xiàn)了全部收集進入管網，匯入王村污水處理廠進行處理，從源頭上解決了污水直排進入沐垢河問題。群眾反映的問題已完成整改。

是

否