宛政〔2021〕26號
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市加強(qiáng)招商引資十四條措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《南陽市加強(qiáng)招商引資十四條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月24日
南陽市加強(qiáng)招商引資十四條措施
為深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會、市第七次黨代會的決策部署，著力謀開放、抓招商、擴(kuò)投資，為打造河南省副中心城市助力賦能，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
一、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商
（一）明晰產(chǎn)業(yè)招商方向。堅定不移把產(chǎn)業(yè)招商作為重中之重，圍繞培育打造“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵支持各縣（市、區(qū)）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商，積極招引先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目。優(yōu)先鼓勵支持外商投資先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（二）明確產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)。市直部門按照管行業(yè)必須抓招商的原則承擔(dān)量化招商任務(wù)。各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行二分之一工作法，“十四五”期間，各縣（市、區(qū)）每年至少新招引落地一個10億元以上或兩個5億元以上先進(jìn)制造業(yè)項目，力爭新招引落地一個30億元以上先進(jìn)制造業(yè)項目。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委員會、中醫(yī)藥發(fā)展局、商務(wù)局、教育局、金融工作局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局、糧食和物資儲備局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局、臥龍綜合保稅區(qū)、京（津）宛合作中心、市投資集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)、市交投集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
二、強(qiáng)化招商激勵舉措
（三）設(shè)立市級招商引資專項資金。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下招商引資工作的意見》（豫政〔2020〕22號）、《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》（豫財貿(mào)〔2018〕62號）、《南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放若干措施的通知》（宛政〔2020〕5號），設(shè)立市級招商引資專項資金，納入市財政年度預(yù)算，統(tǒng)籌用于扶持獎勵重大招商引資項目、加強(qiáng)投資促進(jìn)活動、鼓勵社會化專業(yè)化招商等。市級招商引資專項資金管理辦法由市財政局會同市招商投資促進(jìn)局另行制定。鼓勵各縣（市、區(qū)）設(shè)立招商引資專項資金。（責(zé)任單位：市財政局、招商投資促進(jìn)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（四）實(shí)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目獎勵。對本政策生效后在我市落地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫后，年產(chǎn)值首次突破0.5億元、1億元、3億元、5億元、10億元以上（本政策中所指“以上”均含本數(shù)）的，分別給予10萬元、20萬元、50萬元、100萬元、300萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（五）實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目獎勵。對符合我市“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃發(fā)展方向、固定資產(chǎn)一次性投資在1億元以上的項目，投產(chǎn)運(yùn)營后，第1—3年按年地方財政貢獻(xiàn)的100%予以獎勵，第4—5年按年地方財政貢獻(xiàn)的50%予以獎勵，累計獎勵不高于項目的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額。對在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)的企業(yè)，第1—2年按企業(yè)年地方財政貢獻(xiàn)的100%給予獎勵，第3—5年按企業(yè)年地方財政貢獻(xiàn)的50%給予獎勵，獎勵資金用于支持企業(yè)科研創(chuàng)新、擴(kuò)大投資、開拓市場等。對世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等在我市設(shè)立總部的，實(shí)行“一事一議”。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、財政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（六）實(shí)行招商中介獎勵。對成功引進(jìn)符合我市“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃發(fā)展方向的市外優(yōu)質(zhì)項目（非財政直接投資）的各類商協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和非國家公職人員（統(tǒng)稱招商引資中介），內(nèi)資項目投資額1億元以上，按照項目投產(chǎn)運(yùn)營之日完成固定資產(chǎn)投資額的4‰給予一次性獎勵，最高不超過200萬元；新設(shè)外資項目注冊資本金中合同外資在500萬美元以上的，按照實(shí)際到位外資企業(yè)注冊資本金等值人民幣的5‰給予獎勵（對實(shí)際到位資金為外幣的，按照實(shí)際到位當(dāng)日中國銀行公布的人民幣匯率基準(zhǔn)價折算。下同），最高不超過300萬元，項目資本金分批注入的可累計計算不超過2年。同一個項目只認(rèn)定一個招商引資中介。對重大委托招商項目，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入情況和績效考核結(jié)果，采取“一事一議”的辦法給予獎勵。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（七）實(shí)行利用外資獎勵。對落地我市的境外資金項目，每實(shí)際到位外資企業(yè)注冊資本金100萬美元（或等值人民幣），獎勵5萬元人民幣，最高獎勵不超過100萬元人民幣。對落地我市的世界500強(qiáng)投資的外資項目，按實(shí)際到位外資企業(yè)注冊資本金等值人民幣的5%予以獎勵，最高獎勵不超過100萬元人民幣。鼓勵外商采用并購方式參與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組與改造，按照并購后實(shí)際到位外資企業(yè)注冊資本金等值人民幣的1.5%予以獎勵，最高獎勵不超過100萬元人民幣。項目資本金分批注入的可累計計算不超過2年。特別重大外資項目，采取“一事一議”予以支持。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、財政局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（八）實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈以商招商獎勵。鼓勵市內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群龍頭、骨干企業(yè)牽頭引進(jìn)集群配套、強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項目，對引進(jìn)符合我市“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃發(fā)展方向的重點(diǎn)項目，分別給予項目實(shí)施主體和牽頭引進(jìn)企業(yè)（指市內(nèi)引進(jìn)市外項目的招商企業(yè)）獎勵。其中，項目投產(chǎn)運(yùn)營之日完成固定資產(chǎn)投資額在5億元（含5億元）—20億元，分別獎勵100萬元；20億元（含20億元）—50億元，分別獎勵200萬元；50億元以上的，分別獎勵300萬元。項目投產(chǎn)后，先兌現(xiàn)30%獎勵資金，項目達(dá)產(chǎn)后，再兌現(xiàn)70%獎勵資金。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、財政局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
三、健全要素保障體系
（九）加強(qiáng)土地要素保障。推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地＋代辦制＋告知承諾制”出讓模式，最大限度壓縮企業(yè)開工時間，實(shí)現(xiàn)“一天辦四證”“拿地即開工”。對招引的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目和重大外資項目，按照相關(guān)規(guī)定，通過用地獎補(bǔ)，使獲得土地成本在同類項目中全省最低。支持和鼓勵各縣（市、區(qū)）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，2層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，可按幢、層等為基本單元進(jìn)行不動產(chǎn)首次登記。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（十）加強(qiáng)金融和產(chǎn)業(yè)資本支持。完善金融部門與招商部門的對接機(jī)制，在項目洽談對接階段，金融部門組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)全程參與；項目簽約后，招商部門及時將簽約項目信息推送給金融部門，由金融部門組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為簽約項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。對納入省、市確定的重大招商引資項目，可聯(lián)合省、市、縣級引導(dǎo)基金與社會資本合作，量身定制項目基金。鼓勵各縣（市、區(qū)）聯(lián)合社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重大招商引資項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市金融工作局、財政局、發(fā)展改革委、招商投資促進(jìn)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
四、完善招商工作機(jī)制
（十一）落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”利益共享機(jī)制。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)合作機(jī)制，鼓勵“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，“飛入地”與“飛出地”項目實(shí)施財稅分成、利益共享。利益分享期原則上為10年。對新上產(chǎn)業(yè)項目，自投產(chǎn)形成稅收后10年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅縣級留成部分，“飛出地”與“飛入地”原則上按5:5比例分享；對既有企業(yè)搬遷項目，自投產(chǎn)形成稅收后10年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅縣級留成部分，前5年“飛出地”與“飛入地”原則上按6:4比例分享，后5年按4:6比例分享。以“股份合作”模式開展合作的，收益按照雙方股本比例分成。重大項目雙方可協(xié)商確定分享比例。稅收由“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，按屬地原則繳庫?！帮w地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)實(shí)行所在地統(tǒng)計，由“飛入地”政府統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計；考核時按分享比例以標(biāo)注形式計入“飛出地”，同時對“飛入地”進(jìn)行相應(yīng)扣除。非“飛地經(jīng)濟(jì)”合作開發(fā)區(qū)（園區(qū)）單個招商項目的飛入飛出，參照“飛地經(jīng)濟(jì)”利益分成執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（十二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制，即每個產(chǎn)業(yè)明確一名市廳級領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，一個產(chǎn)業(yè)主管部門為牽頭單位，一個鏈主企業(yè)，一個提升方案，一個推進(jìn)專班，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整個產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃、招商、運(yùn)營服務(wù)和要素保障等。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（十三）實(shí)施招商引資考評獎懲機(jī)制。實(shí)行周動態(tài)發(fā)布、月排名通報、季綜合考評、年終總評，根據(jù)考評結(jié)果，給予縣（市、區(qū)）、駐外招商合作發(fā)展中心、承擔(dān)招商引資任務(wù)的市直部門激勵與處罰。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、人力資源和社會保障局、市委市政府督查局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
五、附則
（十四）簽約項目沒有明確開工和建成期限的，不享受本政策優(yōu)惠；未按合同約定期限開工和建設(shè)投產(chǎn)的，相應(yīng)縮短享受本優(yōu)惠政策期限；項目分期實(shí)施的，首期建成投產(chǎn)一般不超過2年，兩期不超過4年，整體不超過5年。兌現(xiàn)本政策需要的資金，落戶在縣（市）的項目由各縣（市）財政承擔(dān)，落戶在中心城區(qū)（功能區(qū)）的項目由市、區(qū)（功能區(qū)）財政按照稅收收益比例承擔(dān)。符合本政策的項目單位每年向隸屬縣（市、區(qū)）招商（商務(wù)）部門申報，縣（市、區(qū)）招商（商務(wù)）部門會同同級財政部門組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行評審，按照規(guī)定進(jìn)行公示和資金撥付等。需撥付市級資金的，由區(qū)政府（管委會）審核后報市招商、財政部門，經(jīng)審定后由市財政部門下達(dá)相應(yīng)資金到區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門予以撥付。同一項目符合本政策中多項獎勵的，按照就高不就低的原則，只享受本政策中的一項獎勵，不得重復(fù)申報。享受“一事一議”政策的企業(yè)和其他經(jīng)營主體項目，不享受本政策體系內(nèi)的其他獎勵。本地原有企業(yè)新上項目與新引進(jìn)項目同等享受本政策。
本政策自印發(fā)之日起施行。我市原有政策與本政策規(guī)定不一致的，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。
附件：1.南陽市招商引資工作流程
