為貫徹落實(shí)市委、市政府應(yīng)急管理決策部署，高效有序開展森林火災(zāi)應(yīng)對工作，最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。結(jié)合我市實(shí)際，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織對《南陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（2016年版)進(jìn)行了重新修訂，形成《南陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（報(bào)審稿）》。
一、修訂背景
（一）黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上的發(fā)展理念，就加強(qiáng)新型應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出一系列新的更高的要求。
（二）2020年9月省政府第101次常務(wù)會議明確各級森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，本次《預(yù)案》修訂工作，是在我省森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)體制改革的背景下進(jìn)行的，結(jié)合新時(shí)代森林防滅火工作出現(xiàn)的新情況、新問題，吸收了森林防滅火工作的成功經(jīng)驗(yàn)，并與《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行銜接。
（三）老版《南陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》于2016年發(fā)布，至今已經(jīng)5年，加之近幾年，森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)體制進(jìn)行改革，16版《預(yù)案》已不適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和突發(fā)事件特點(diǎn)規(guī)律，按照上級要求，必須在2021年12月底前進(jìn)行修訂完善。
二、主要依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《河南省森林防火條例》、《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2021〕8號）、《南陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件。
三、基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
《南陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》主要由十部分組成。
第一部分總則：主要包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、指導(dǎo)思想和工作原則、災(zāi)害分級、響應(yīng)分級等內(nèi)容。
第二部分主要任務(wù)：主要包括組織撲火行動(dòng)、轉(zhuǎn)移疏散人員、保護(hù)重要目標(biāo)、轉(zhuǎn)移重要物資、維護(hù)社會穩(wěn)定等內(nèi)容。
第三部分組織指揮體系及職責(zé)：主要包括市森林防滅火指揮部組成、職責(zé)及成員單位職責(zé)、市級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮體系、撲救指揮等內(nèi)容。
第四部分風(fēng)險(xiǎn)評估：結(jié)合我市實(shí)際制訂，主要包括南陽市森林資源狀況、植被類型、氣候特點(diǎn)、近年來火災(zāi)發(fā)生情況等內(nèi)容。
第五部分預(yù)警和信息報(bào)告：主要包括預(yù)警、信息報(bào)告等內(nèi)容。
第六部分應(yīng)急響應(yīng)：主要包括Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)、啟動(dòng)條件調(diào)整等內(nèi)容。
第七部分應(yīng)急處置：主要包括撲救火災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、救治傷員、保護(hù)重要目標(biāo)、維護(hù)社會治安、發(fā)布信息、火場清理、應(yīng)急處置結(jié)束、善后處置等內(nèi)容。
第八部分后期處置：主要包括火場看守、火災(zāi)評估、約談?wù)?、工作總結(jié)、表彰與責(zé)任追究等內(nèi)容。
第九部分應(yīng)急保障：主要包括制度保障、隊(duì)伍保障、物資資金保障、氣象服務(wù)保障、通信信息保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安防護(hù)保障、航空消防保障等內(nèi)容。
第十部分預(yù)案管理：主要包括預(yù)案編制和修訂、預(yù)案培訓(xùn)、預(yù)案演練、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和南陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知