宛政〔2021〕26號
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市加強招商引資十四條措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《南陽市加強招商引資十四條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年12月24日
南陽市加強招商引資十四條措施
為深入貫徹落實省第十一次黨代會、市第七次黨代會的決策部署，著力謀開放、抓招商、擴投資，為打造河南省副中心城市助力賦能，結(jié)合我市實際，制定以下措施。
一、聚焦主導產(chǎn)業(yè)招商
（一）明晰產(chǎn)業(yè)招商方向。堅定不移把產(chǎn)業(yè)招商作為重中之重，圍繞培育打造“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵支持各縣（市、區(qū)）聚焦主導產(chǎn)業(yè)抓招商，積極招引先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目。優(yōu)先鼓勵支持外商投資先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)。（責任單位：市招商投資促進局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（二）明確產(chǎn)業(yè)招商目標。市直部門按照管行業(yè)必須抓招商的原則承擔量化招商任務。各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志實行二分之一工作法，“十四五”期間，各縣（市、區(qū)）每年至少新招引落地一個10億元以上或兩個5億元以上先進制造業(yè)項目，力爭新招引落地一個30億元以上先進制造業(yè)項目。（責任單位：市招商投資促進局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委員會、中醫(yī)藥發(fā)展局、商務局、教育局、金融工作局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局、糧食和物資儲備局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局、臥龍綜合保稅區(qū)、京（津）宛合作中心、市投資集團、市產(chǎn)投集團、市交投集團，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
二、強化招商激勵舉措
（三）設(shè)立市級招商引資專項資金。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強新形勢下招商引資工作的意見》（豫政〔2020〕22號）、《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》（豫財貿(mào)〔2018〕62號）、《南陽市人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放若干措施的通知》（宛政〔2020〕5號），設(shè)立市級招商引資專項資金，納入市財政年度預算，統(tǒng)籌用于扶持獎勵重大招商引資項目、加強投資促進活動、鼓勵社會化專業(yè)化招商等。市級招商引資專項資金管理辦法由市財政局會同市招商投資促進局另行制定。鼓勵各縣（市、區(qū)）設(shè)立招商引資專項資金。（責任單位：市財政局、招商投資促進局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（四）實行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目獎勵。對本政策生效后在我市落地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫后，年產(chǎn)值首次突破0.5億元、1億元、3億元、5億元、10億元以上（本政策中所指“以上”均含本數(shù)）的，分別給予10萬元、20萬元、50萬元、100萬元、300萬元的一次性獎勵。（責任單位：市招商投資促進局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（五）實行主導產(chǎn)業(yè)項目獎勵。對符合我市“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃發(fā)展方向、固定資產(chǎn)一次性投資在1億元以上的項目，投產(chǎn)運營后，第1—3年按年地方財政貢獻的100%予以獎勵，第4—5年按年地方財政貢獻的50%予以獎勵，累計獎勵不高于項目的實際固定資產(chǎn)投資額。對在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)的企業(yè)，第1—2年按企業(yè)年地方財政貢獻的100%給予獎勵，第3—5年按企業(yè)年地方財政貢獻的50%給予獎勵，獎勵資金用于支持企業(yè)科研創(chuàng)新、擴大投資、開拓市場等。對世界500強、中國500強、中國民營500強、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等在我市設(shè)立總部的，實行“一事一議”。（責任單位：市招商投資促進局、財政局、稅務局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（六）實行招商中介獎勵。對成功引進符合我市“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃發(fā)展方向的市外優(yōu)質(zhì)項目（非財政直接投資）的各類商協(xié)會、中介機構(gòu)和非國家公職人員（統(tǒng)稱招商引資中介），內(nèi)資項目投資額1億元以上，按照項目投產(chǎn)運營之日完成固定資產(chǎn)投資額的4‰給予一次性獎勵，最高不超過200萬元；新設(shè)外資項目注冊資本金中合同外資在500萬美元以上的，按照實際到位外資企業(yè)注冊資本金等值人民幣的5‰給予獎勵（對實際到位資金為外幣的，按照實際到位當日中國銀行公布的人民幣匯率基準價折算。下同），最高不超過300萬元，項目資本金分批注入的可累計計算不超過2年。同一個項目只認定一個招商引資中介。對重大委托招商項目，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導入情況和績效考核結(jié)果，采取“一事一議”的辦法給予獎勵。（責任單位：市招商投資促進局、財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（七）實行利用外資獎勵。對落地我市的境外資金項目，每實際到位外資企業(yè)注冊資本金100萬美元（或等值人民幣），獎勵5萬元人民幣，最高獎勵不超過100萬元人民幣。對落地我市的世界500強投資的外資項目，按實際到位外資企業(yè)注冊資本金等值人民幣的5%予以獎勵，最高獎勵不超過100萬元人民幣。鼓勵外商采用并購方式參與我市主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組與改造，按照并購后實際到位外資企業(yè)注冊資本金等值人民幣的1.5%予以獎勵，最高獎勵不超過100萬元人民幣。項目資本金分批注入的可累計計算不超過2年。特別重大外資項目，采取“一事一議”予以支持。（責任單位：市招商投資促進局、財政局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（八）實行產(chǎn)業(yè)鏈以商招商獎勵。鼓勵市內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群龍頭、骨干企業(yè)牽頭引進集群配套、強鏈延鏈補鏈項目，對引進符合我市“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃發(fā)展方向的重點項目，分別給予項目實施主體和牽頭引進企業(yè)（指市內(nèi)引進市外項目的招商企業(yè)）獎勵。其中，項目投產(chǎn)運營之日完成固定資產(chǎn)投資額在5億元（含5億元）—20億元，分別獎勵100萬元；20億元（含20億元）—50億元，分別獎勵200萬元；50億元以上的，分別獎勵300萬元。項目投產(chǎn)后，先兌現(xiàn)30%獎勵資金，項目達產(chǎn)后，再兌現(xiàn)70%獎勵資金。（責任單位：市招商投資促進局、財政局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
三、健全要素保障體系
（九）加強土地要素保障。推行工業(yè)“標準地”出讓，實行“標準地＋代辦制＋告知承諾制”出讓模式，最大限度壓縮企業(yè)開工時間，實現(xiàn)“一天辦四證”“拿地即開工”。對招引的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目和重大外資項目，按照相關(guān)規(guī)定，通過用地獎補，使獲得土地成本在同類項目中全省最低。支持和鼓勵各縣（市、區(qū)）建設(shè)高標準廠房和工業(yè)大廈，2層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標準廠房和工業(yè)大廈，可按幢、層等為基本單元進行不動產(chǎn)首次登記。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、市不動產(chǎn)登記服務中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（十）加強金融和產(chǎn)業(yè)資本支持。完善金融部門與招商部門的對接機制，在項目洽談對接階段，金融部門組織相關(guān)金融機構(gòu)全程參與；項目簽約后，招商部門及時將簽約項目信息推送給金融部門，由金融部門組織相關(guān)金融機構(gòu)為簽約項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務。對納入省、市確定的重大招商引資項目，可聯(lián)合省、市、縣級引導基金與社會資本合作，量身定制項目基金。鼓勵各縣（市、區(qū)）聯(lián)合社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重大招商引資項目建設(shè)。（責任單位：市金融工作局、財政局、發(fā)展改革委、招商投資促進局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
四、完善招商工作機制
（十一）落實“飛地經(jīng)濟”利益共享機制。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)合作機制，鼓勵“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，“飛入地”與“飛出地”項目實施財稅分成、利益共享。利益分享期原則上為10年。對新上產(chǎn)業(yè)項目，自投產(chǎn)形成稅收后10年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅縣級留成部分，“飛出地”與“飛入地”原則上按5:5比例分享；對既有企業(yè)搬遷項目，自投產(chǎn)形成稅收后10年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅縣級留成部分，前5年“飛出地”與“飛入地”原則上按6:4比例分享，后5年按4:6比例分享。以“股份合作”模式開展合作的，收益按照雙方股本比例分成。重大項目雙方可協(xié)商確定分享比例。稅收由“飛地經(jīng)濟”園區(qū)所在地稅務機關(guān)負責征收，按屬地原則繳庫?！帮w地經(jīng)濟”園區(qū)相關(guān)統(tǒng)計指標實行所在地統(tǒng)計，由“飛入地”政府統(tǒng)計部門負責統(tǒng)計；考核時按分享比例以標注形式計入“飛出地”，同時對“飛入地”進行相應扣除。非“飛地經(jīng)濟”合作開發(fā)區(qū)（園區(qū)）單個招商項目的飛入飛出，參照“飛地經(jīng)濟”利益分成執(zhí)行。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、稅務局、統(tǒng)計局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（十二）實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責制。對重點產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責制，即每個產(chǎn)業(yè)明確一名市廳級領(lǐng)導任鏈長，一個產(chǎn)業(yè)主管部門為牽頭單位，一個鏈主企業(yè)，一個提升方案，一個推進專班，統(tǒng)籌負責整個產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃、招商、運營服務和要素保障等。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
（十三）實施招商引資考評獎懲機制。實行周動態(tài)發(fā)布、月排名通報、季綜合考評、年終總評，根據(jù)考評結(jié)果，給予縣（市、區(qū)）、駐外招商合作發(fā)展中心、承擔招商引資任務的市直部門激勵與處罰。（責任單位：市招商投資促進局、人力資源和社會保障局、市委市政府督查局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會〕）
五、附則
（十四）簽約項目沒有明確開工和建成期限的，不享受本政策優(yōu)惠；未按合同約定期限開工和建設(shè)投產(chǎn)的，相應縮短享受本優(yōu)惠政策期限；項目分期實施的，首期建成投產(chǎn)一般不超過2年，兩期不超過4年，整體不超過5年。兌現(xiàn)本政策需要的資金，落戶在縣（市）的項目由各縣（市）財政承擔，落戶在中心城區(qū)（功能區(qū)）的項目由市、區(qū)（功能區(qū)）財政按照稅收收益比例承擔。符合本政策的項目單位每年向隸屬縣（市、區(qū)）招商（商務）部門申報，縣（市、區(qū)）招商（商務）部門會同同級財政部門組織有關(guān)專家對項目進行評審，按照規(guī)定進行公示和資金撥付等。需撥付市級資金的，由區(qū)政府（管委會）審核后報市招商、財政部門，經(jīng)審定后由市財政部門下達相應資金到區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門予以撥付。同一項目符合本政策中多項獎勵的，按照就高不就低的原則，只享受本政策中的一項獎勵，不得重復申報。享受“一事一議”政策的企業(yè)和其他經(jīng)營主體項目，不享受本政策體系內(nèi)的其他獎勵。本地原有企業(yè)新上項目與新引進項目同等享受本政策。
本政策自印發(fā)之日起施行。我市原有政策與本政策規(guī)定不一致的，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。
附件：1.南陽市招商引資工作流程
相關(guān)文件：《南陽市加強招商引資14條措施》政策解讀
