一、起草背景
今年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上強調，“我們必須增強憂患意識，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境?！弊》繂栴}不是決定人才流向的充分條件，卻是人才不會不考慮的必要條件?！爸擦豇P”的做法已經成為全國各地招攬人才、留住人才、服務人才的常態(tài)。省委省政府對人才住房保障工作高度重視，自2018年起，決定在全省開工建設5萬套青年人才公寓，現已超額完成目標任務。
當下，正值全市上下深入貫徹落實省第十一次黨代會、市第七次黨代會精神，加快高水平建設新興區(qū)域經濟中心，奮力打造河南省副中心城市的緊要關頭，解決人才居住的后顧之憂，有利于營造拴心留人的良好環(huán)境，為重返千萬級常住人口大市、吸引集聚各領域人才扎根我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定基礎。因此，必須在人才公寓建設管理上建章立制，規(guī)范、高效地推進人才公寓建設。
二、起草依據
（一）《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）
（二）河南省人才工作領導小組印發(fā)《關于匯聚一流創(chuàng)新人才加快建設人才強省的若干舉措的通知》（豫人才〔2021〕2號）
三、《辦法》主要內容
《辦法》共分8章31條：
第一章是總則。說明建設人才公寓的背景、意義、定義范圍、原則和責任分工，明確了人才公寓主要以租賃性住房為主。
第二章是規(guī)劃布局。主要對建設目標任務、規(guī)劃選址、公寓類型、建設標準等進行了明確。
第三章是房源籌集。重點明確了政府統建、單位自建、保障房劃轉、按比例配建、存量改建、市場化運作等房源籌集渠道，并鼓勵各縣市區(qū)因地制宜采取多種方式籌集。
第四章是運營管理。分別明確租賃型和產權型人才公寓的運營管理方式租賃型人才公寓。政府建設和籌集的，由人才集團和住建部門（房管部門）統一監(jiān)管，通過公開招標或委托方式確定專業(yè)運營機構管理；建立使用人才公寓誠信記錄；用人單位應配合運營單位建立租金支付、承租退出等機制；承租人、用人單位、運營單位簽訂三方租賃合同，租賃期限3年，期滿如有需要并仍符合申請條件的，可續(xù)租一次，續(xù)租期不超過2年。
第五章是分配使用。主要明確了人才公寓的分配范圍、申請面積、申報程序等。
第六章是租金售價。財政直接投建和收購的租賃型人才公寓，承租人按照同區(qū)域保障性租賃住房的租金標準繳納租賃費用，用人單位可按承租人繳納租金數額的一定比例補貼承租人。
第七章是監(jiān)督管理與責任。明確人才公寓建設使用管理情況納入全市年度綜合績效考核指標體系，加大考核權重，強化考核結果運用。
第八章是附則。說明辦法的解釋權限、執(zhí)行時間等。