一、《實施意見》出臺的背景和過程
近年來，市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于愛國衛(wèi)生運動的重要批示指示精神，組織發(fā)動群眾開展了“一科普、六行動”、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動等一系列重大活動，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，群眾健康素養(yǎng)水平顯著提升，為傾力打造南陽市副中心城市建設，優(yōu)化營商環(huán)境再立新功。同時，我市愛國衛(wèi)生工作還存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、工作方式方法單一、信息化程度不高、經(jīng)費投入不足、基層機構機制不活、組織動員能力弱化等突出問題。為深入貫徹《意見》要求，盡快解決上述問題，確保政策措施落細落地，進一步推動全市愛國衛(wèi)生運動深入開展，依據(jù)國務院《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號，以下簡稱《國務院意見》）和全國愛衛(wèi)會《關于貫徹落實<國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見>的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕1號），南陽市人民政府出臺了《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
二、《實施意見》的主要內(nèi)容
《實施意見》明確了愛國衛(wèi)生運動的工作方針、基本原則和今后一段時期的工作目標。通過深入開展愛國衛(wèi)生運動，公共衛(wèi)生設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市、健康細胞建設加快推進，社會健康綜合治理能力和水平顯著提高，群眾健康素養(yǎng)和健康水平進一步提升，全方位、多層次愛國衛(wèi)生運動整體聯(lián)動新格局基本形成，為健康南陽建設奠定更加堅實的基礎。
《實施意見》從四個方面部署了深入開展愛國衛(wèi)生運動的重點工作任務。
一是加快完善公共衛(wèi)生設施，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。圍繞我市重點場所、薄弱環(huán)節(jié)，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，補齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設施，加快推進農(nóng)（集）貿(mào)市場提質升級，統(tǒng)籌推進垃圾污水治理，深入推進廁所革命，強化城鄉(xiāng)飲用水安全保障，全面加強病媒生物防制，并明確到具體承擔任務的相關職能部門。
二是大力開展健康知識科普教育，全面普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。以群眾健康需求為導向，以老年人、兒童、婦女等人群為重點，廣泛開展宣傳教育，引導廣大人民群眾牢固樹立“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保”的生活理念，切實履行自己健康第一責任，自覺做文明健康、綠色環(huán)保生活方式的倡導者、踐行者和推動者，提高自我防病能力和健康素養(yǎng)水平，筑牢疫情防控社會大防線，并明確到具體承擔任務的相關職能部門。
三是加強社會健康管理，協(xié)同推進健康南陽建設。深化愛國衛(wèi)生創(chuàng)建，改革衛(wèi)生和健康城鎮(zhèn)管理模式，推動衛(wèi)生創(chuàng)建城鄉(xiāng)聯(lián)動、縣域同創(chuàng)，加快推進健康城市、健康細胞建設和無煙環(huán)境建設，用千千萬萬個健康小環(huán)境為健康南陽建設奠定堅實基礎，并明確到具體承擔任務的相關職能部門。
四是創(chuàng)新工作方式方法，全面提升科學管理水平。加強法治化保障，強化隊伍能力建設，不斷提高工作水平，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新社會動員機制，加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作有機融合，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活，并明確到具體承擔任務的相關職能部門。
三、《實施意見》的主要指標
1、到2025年，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、無害化處理、資源化利用全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
2、到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，農(nóng)村生活污水治理率達到45%以上，農(nóng)村黑臭水體治理率達到40%左右。
3、到2025年，全市農(nóng)村常住人口戶用衛(wèi)生廁所普及率達到90%，每個行政村至少配套建設1座公共衛(wèi)生廁所。
4、到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到93%。
5、到2025年，全市人均預期壽命比“十三五”末提高1歲，全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達到28%以上。
6、到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%。
7、到2025年，全市城鄉(xiāng)居民心理健康素養(yǎng)水平不低于20%。
8、到2025年，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到20%以上，省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80%，市級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
9、到2025年，爭取創(chuàng)成健康城市，全市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到40%以上，健康村比例達到30%以上，健康單位比例達到40%以上。
10、到2030年，全市15歲以上人群吸煙率低于20%，全面無煙法規(guī)保護人口比例達到80%及以上。
四、推進措施
為確保《實施意見》順利實施，文件明確了三項推進措施。
一是加強組織領導。明確各地要將愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入政府績效考核指標。各部門要明確職責，加強協(xié)調配合，統(tǒng)籌推進各項愛國衛(wèi)生工作。
二是完善保障機制。進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設，在部門設置、職能調整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。
三是大力宣傳引導。全方位、多層次宣傳愛國衛(wèi)生運動，主動接受社會和群眾監(jiān)督，及時回應社會關切，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度。