為加強和規(guī)范城鎮(zhèn)污水排入排水管網的管理，保障排水與污水處理設施安全運行，防治水污染，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。為便于理解，現(xiàn)就有關問題解讀如下：
一、制定背景
按照南陽市四水同治工作領導小組關于印發(fā)《南陽市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》的通知（宛四水〔2020〕1號）關于我市應有污水排入排水管網許可制度實施辦法的要求。經研究，市城管局組織起草了《南陽市城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理實施辦法》。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國水污染防治法》
（二）《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》
（三）《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》
（四）南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《南陽市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作方案的通知》（宛四水〔2020〕1號）
（五）宛政【2019】7號
（六）宛政【2020】16號
三、主要內容
實施辦法主要內容包括排水許可的管理范圍、部門職責、申請與審查、管理和監(jiān)督、違規(guī)處理等。
(一)適用范圍。在南陽市城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內申請污水排入排水管網許可，對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本實施辦法。
（二）部門職責。南陽市城市管理局是南陽市市級城鎮(zhèn)排水主管部門，負責全市排水許可監(jiān)督指導工作。
各縣、市（區(qū)）人民政府(管委會)城鎮(zhèn)排水主管部門負責其本行政區(qū)域內排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。
（三）主要原則。城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內的排水戶應當按照國家有關規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水，應當按照本實施細則的規(guī)定，申請領取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。
在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網。
（四）申請材料。
1、排水許可申請表;
2、排水戶內部排水管網、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料;
3、按規(guī)定建設污水預處理設施的有關材料;
4、并法定代表人簽字的排水工程合格、不存在雨水污水管網混接錯接、雨水污水混排的書面承諾書。
5、 排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告；
6、列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備有關材料;
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（五）監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)排水主管部門應當依照法律法規(guī)和本實施細則的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。
（六）法律責任。城鎮(zhèn)排水主管部門、排水戶違反相關規(guī)定，依據(jù)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第21號）予以處罰。