宛政辦〔2021〕49號(hào)
南陽市人民政府辦公室關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見
各縣（區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要指示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》(國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》（豫政〔2021〕25號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化法治建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建健康融入所有政策的大衛(wèi)生、大健康工作格局。
（二）總體目標(biāo)。公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市、健康細(xì)胞建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)健康綜合治理能力和水平顯著提高，群眾健康素養(yǎng)和健康水平進(jìn)一步提升，全方位、多層次愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)新格局基本形成，為健康南陽建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加快完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、百城建設(shè)提質(zhì)工程三年行動(dòng)等，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力開展村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，集中整治村內(nèi)戶外及村莊周邊亂搭亂建、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂潑亂倒、亂涂亂畫現(xiàn)象。深入開展城市清潔和更新行動(dòng)，突出抓好老城區(qū)、老舊家屬院區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生治理，實(shí)現(xiàn)由“清臟”向“治亂”拓展。強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員健康、就餐場(chǎng)所衛(wèi)生、餐具消毒、后廚潔凈、倉(cāng)儲(chǔ)管理等監(jiān)管，重點(diǎn)整治小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，全面推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”。持續(xù)加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康體育委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）加快推進(jìn)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)功能分區(qū)設(shè)置，全面整治農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)垃圾亂堆、污水亂排、攤點(diǎn)亂設(shè)、車輛亂停等突出問題，徹底改變農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”面貌。實(shí)現(xiàn)家禽規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市，逐步取締市場(chǎng)活禽交易，全力打造整潔衛(wèi)生、安全放心的農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾污水治理。加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理體系。通過政策引領(lǐng)、宣傳教育、活動(dòng)激勵(lì)等措施，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成垃圾分類投放習(xí)慣，推廣農(nóng)村生活垃圾治理“五有”（有設(shè)施設(shè)備、有治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍、有監(jiān)管制度、有資金保障）標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類、無害化處理和資源化利用。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、無害化處理、資源化利用全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流，確保城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快縣域污水統(tǒng)籌治理，梯次推動(dòng)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。推廣農(nóng)村污水治理“內(nèi)鄉(xiāng)模式”，破解農(nóng)村污水治理難題。到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%左右。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局建設(shè)，逐步健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，切實(shí)提升醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水處置能力。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康體育委、文化廣電和旅游局，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四）深入推進(jìn)廁所革命。鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜選擇改廁模式，積極引導(dǎo)農(nóng)村新（改）建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，行政村按規(guī)定配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所。推動(dòng)廁所糞污治理與農(nóng)村污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、村容村貌提升有機(jī)銜接，逐步擴(kuò)大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。到2025年，全市農(nóng)村常住人口戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，每個(gè)行政村至少配套建設(shè)1座公共衛(wèi)生廁所。城市、縣城全面消除旱廁，新（改）建公共廁所全部達(dá)到二類公廁標(biāo)準(zhǔn)。加大學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等廁所建設(shè)改造力度，推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，重點(diǎn)開展農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、商超、客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所環(huán)境整治，落實(shí)運(yùn)維管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔，改善公共廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。（市教育局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委，南陽車務(wù)段、南航南陽基地、南陽高鐵站，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水安全保障。依法加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理、水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。健全水源保護(hù)、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障行動(dòng)，分批推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%。加快城市供水設(shè)施建設(shè)改造，提高供水能力，擴(kuò)大供水范圍。加強(qiáng)城市二次供水、直飲水監(jiān)測(cè)、管理，逐步推進(jìn)城市供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康體育委，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（六）全面加強(qiáng)病媒生物防制。依法開展病媒生物防制，健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。堅(jiān)持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，科學(xué)制定防制方案，大力開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所病媒生物防制設(shè)施建設(shè)，消除病媒生物孳生環(huán)境，有效防控流行性出血熱、登革熱、鼠疫等病媒生物性傳染病。強(qiáng)化病媒消殺隊(duì)伍建設(shè)，提升病媒生物防制能力。（市愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生健康體育委，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
三、大力開展健康知識(shí)科普教育，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式
（一）培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣。以“推動(dòng)形成文明健康綠色環(huán)保生活方式”專項(xiàng)行動(dòng)、“文明健康有你有我”公益廣告宣傳行動(dòng)等為載體，大力傳播健康文明理念，提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。深入推動(dòng)健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等疫時(shí)好習(xí)慣。樹立良好飲食風(fēng)尚，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，持續(xù)推行減油、減鹽、減糖，倡導(dǎo)合理膳食。深入開展校園愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)校醫(yī)或保健教師配備，將健康教育納入國(guó)民教育體系，作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“小手拉大手”促進(jìn)全社會(huì)形成健康文明新風(fēng)尚。通過設(shè)立健康宣傳員和文明引導(dǎo)員、開展“隨手拍”活動(dòng)等方式，形成約束有力的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)文明衛(wèi)生習(xí)慣長(zhǎng)效化。到2025年，全市人均預(yù)期壽命比“十三五”末提高1歲，全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到28%以上。（市委宣傳部、市愛衛(wèi)辦、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康體育委、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化廣電和旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，南陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南陽廣播電視臺(tái)，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）倡導(dǎo)自主自律健康生活。深入開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，加大健康教育與健康促進(jìn)力度，加強(qiáng)健康文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾做自己健康的第一責(zé)任人。圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等重點(diǎn)疾病和老年人、兒童、婦女等重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)實(shí)施健康教育和健康干預(yù)，促進(jìn)群眾養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式，提高自我防病能力。落實(shí)兒童青少年近視和肥胖綜合防控方案。發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健優(yōu)勢(shì)，傳播中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念。廣泛開展無償獻(xiàn)血知識(shí)普及行動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參加無償獻(xiàn)血。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，加強(qiáng)健康主題公園建設(shè)，推動(dòng)公共體育設(shè)施、學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，打造高質(zhì)量的“15分鐘健身圈”。到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%。（市委宣傳部、市愛衛(wèi)辦、教育局、衛(wèi)生健康體育委、文化廣電和旅游局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三）踐行綠色環(huán)保生活理念。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，重點(diǎn)抓好中小學(xué)生態(tài)文明教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動(dòng)，引導(dǎo)群眾爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者。樹立珍惜水、電、油等資源能源理念，樹牢愛糧節(jié)糧意識(shí)，深入推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。完善城鎮(zhèn)慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，倡導(dǎo)綠色出行。加快白色污染治理，倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，嚴(yán)控過度包裝，促進(jìn)美麗南陽建設(shè)。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、教育局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)群眾心理健康。大力推進(jìn)心理健康促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀向上的理念，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會(huì)氛圍。健全傳染病、地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置中的社會(huì)心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化心理健康促進(jìn)和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，建立完善線上心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展居民心理健康體檢，做好心理援助和心理危機(jī)干預(yù)。加強(qiáng)基層精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會(huì)工作室（站），配備專兼職心理健康輔導(dǎo)員或社會(huì)工作者，搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)。加快完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，支持拓展心理健康宣傳疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。到2025年，全市城鄉(xiāng)居民心理健康素養(yǎng)水平不低于20%。（市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)生健康體育委，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)社會(huì)健康管理，協(xié)同推進(jìn)健康南陽建設(shè)
（一）深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。完善衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)審流程，實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、縣域同創(chuàng)，提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管理水平。完善衛(wèi)生城鎮(zhèn)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立常態(tài)化退出機(jī)制。充分利用信息化技術(shù)手段開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審工作，提升工作效率和監(jiān)管水平。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建工作向基層延伸、向縱深發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到20%以上，省級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%，市級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市愛衛(wèi)辦牽頭，市愛衛(wèi)會(huì)有關(guān)成員單位，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）加快推進(jìn)健康城市、健康細(xì)胞建設(shè)。加快推進(jìn)健康城市建設(shè)，將全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口集中特點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系。將健康南陽建設(shè)核心指標(biāo)納入健康城市評(píng)價(jià)體系，實(shí)施健康城市建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，促進(jìn)健康城市建設(shè)與文明城市創(chuàng)建有機(jī)銜接。研究制定健康細(xì)胞（包含健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村莊、健康單位、健康家庭、健康企業(yè)等）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)價(jià)流程，加快推進(jìn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村莊、健康單位、五星健康文明家庭（包含愛國(guó)之星、健康之星、文明之星、衛(wèi)生之星、和諧之星）等建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，構(gòu)建健康南陽建設(shè)微觀基礎(chǔ)。大力倡導(dǎo)“無疫小區(qū)（村組）”建設(shè)，筑牢基層社區(qū)（村莊）疫情防控的堅(jiān)固防線。到2025年，爭(zhēng)取創(chuàng)成健康城市，全市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到40%以上，健康村比例達(dá)到30%以上，健康單位比例達(dá)到40%以上。（市愛衛(wèi)辦牽頭，市愛衛(wèi)會(huì)有關(guān)成員單位，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（三）持續(xù)推進(jìn)控?zé)煿ぷ?。以健全公共?chǎng)所全面無煙法規(guī)、加強(qiáng)青少年控?zé)?、完善戒煙服?wù)體系等為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施健康南陽控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境建設(shè)。到2030年，全市15歲以上人群吸煙率低于20%，全面無煙法規(guī)保護(hù)人口比例達(dá)到80%及以上。（市委宣傳部、市愛衛(wèi)辦、市教育局、司法局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康體育委、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化廣電和旅游局、煙草局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、南陽車務(wù)段、南航南陽基地、南陽高鐵站，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
五、創(chuàng)新工作方式方法，提升科學(xué)管理水平
（一）提高依法科學(xué)治理能力。全面落實(shí)愛國(guó)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，提高依法行政、依法治理水平，依法促進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作落實(shí)。完善愛國(guó)衛(wèi)生評(píng)審專家管理辦法，充實(shí)專家?guī)?，建立健全專家咨詢制度，加?qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)，不斷提高工作水平。（市愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生健康體育委、司法局，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加快愛國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作有機(jī)融合，推動(dòng)形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。依法加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，廣泛動(dòng)員醫(yī)務(wù)人員、高校師生、計(jì)生專干、社會(huì)工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等共同參與，推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)等基層組織及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的重要作用，全面推廣“一科普六行動(dòng)”（宣傳健康科普知識(shí)，開展工作場(chǎng)所及校園、市場(chǎng)、村莊、社區(qū)、其他公共場(chǎng)所、病媒生物綜合防制等專項(xiàng)行動(dòng)）、“全城清潔”行動(dòng)、防疫大喇叭“村村響”、周末大掃除等活動(dòng)，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與愛國(guó)衛(wèi)生工作。（市愛衛(wèi)辦、民政局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣〔區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要將愛國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入政府績(jī)效考核指標(biāo)，并在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障；要把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，確保愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和精神文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好本部門、本系統(tǒng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。建立定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)工作突出、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的按照規(guī)定予以表彰，對(duì)措施不力、工作滑坡的予以批評(píng)并督促整改。
（二）完善保障機(jī)制。加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作體系建設(shè)，健全市、縣級(jí)愛衛(wèi)辦工作網(wǎng)絡(luò)，明確承擔(dān)愛國(guó)衛(wèi)生工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員；健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位愛國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，建立專兼職愛國(guó)衛(wèi)生人員隊(duì)伍。健全財(cái)政保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政部門要將愛國(guó)衛(wèi)生相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、健康教育、健康促進(jìn)、城鄉(xiāng)除害防病、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)資源整合，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與，共同推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，全方位、多層次宣傳深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重大意義和新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生重點(diǎn)任務(wù)，大力弘揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)精神，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，關(guān)心群眾訴求，不斷提高群眾對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的滿意度。
2021年12月31日
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