宛政〔2021〕31號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
《南陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
南陽(yáng)市人民政府
2021年12月29日
南陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、融通、應(yīng)用，提高行政效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)數(shù)字政府、新型智慧城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（豫政辦〔2018〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、安全、監(jiān)督等行為及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
涉及國(guó)家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照相關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政務(wù)部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等數(shù)據(jù)，包括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)等。
本辦法所稱政務(wù)部門(mén)，是指政府部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織。
本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)共享，是指政務(wù)部門(mén)因依法履行職責(zé)需要使用其他政務(wù)部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)或者為其他政務(wù)部門(mén)提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。
第四條 政務(wù)數(shù)據(jù)屬于政府所有，各政務(wù)部門(mén)不得將本部門(mén)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)視為本部門(mén)資產(chǎn)。政務(wù)數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、充分利用、安全可控的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作，建立數(shù)據(jù)工作委員會(huì)，研究解決本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作中的重大事項(xiàng)，將政務(wù)數(shù)據(jù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市數(shù)據(jù)工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，承擔(dān)日常數(shù)據(jù)管理工作。
第六條 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局為本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開(kāi)發(fā)利用和指導(dǎo)監(jiān)督等工作，建立政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度，組織制定本市政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各政務(wù)部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)按照全市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域的政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
第七條 各政務(wù)部門(mén)是本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全及其相關(guān)管理工作。
各政務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)明確專職機(jī)構(gòu)和專職人員，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
第八條 市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市共享平臺(tái)）是本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)平臺(tái)。市共享平臺(tái)集中對(duì)接各政務(wù)信息系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)等，集中匯聚全市政務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一提供政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)。已建成的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分整合，并主動(dòng)對(duì)接市共享平臺(tái)。
第九條 市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、匯聚、共享、開(kāi)放、安全管理等執(zhí)行情況作為資金安排的重要依據(jù)。凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第十條 政務(wù)數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第二章 職責(zé)分工
第十一條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用管理工作由數(shù)據(jù)主管部門(mén)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)、數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)和技術(shù)服務(wù)單位共同組織開(kāi)展。
第十二條 數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)按規(guī)定和要求向市共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)審查數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)提交的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用需求申請(qǐng)，作出是否共享的決定，以及明確共享的方式。各級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)，依法依規(guī)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)的場(chǎng)景式共享應(yīng)用，按照最少夠用原則，建立以應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。
第十三條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)向市共享平臺(tái)實(shí)時(shí)、全量匯聚本單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策明確規(guī)定不能匯聚數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)需向數(shù)據(jù)主管部門(mén)提供證據(jù)材料。未匯聚的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)按照數(shù)據(jù)主管部門(mén)或者數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)要求，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景以服務(wù)接口的方式向市共享平臺(tái)提供共享服務(wù)接口。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)向市共享平臺(tái)提供服務(wù)接口，需同時(shí)提供相應(yīng)的接口規(guī)范及調(diào)用說(shuō)明，并由技術(shù)服務(wù)單位對(duì)接口封裝后在市共享平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。數(shù)據(jù)主管部門(mén)要求數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)提供更多服務(wù)接口的，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)在雙方協(xié)商的時(shí)間內(nèi)按要求提供，因特殊情況無(wú)法按時(shí)提供的，應(yīng)向數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交書(shū)面延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延期提供，但最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。
第十四條 數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)根據(jù)履職需要，必須通過(guò)市共享平臺(tái)申請(qǐng)數(shù)據(jù)服務(wù)接口、數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)或批量數(shù)據(jù)交換服務(wù)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和授權(quán)的方式、范圍使用共享數(shù)據(jù)。
第十五條 技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托，在數(shù)據(jù)主管部門(mén)指導(dǎo)下承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障和日常管理等工作。
第三章 政務(wù)數(shù)據(jù)目錄
第十六條 政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。政務(wù)數(shù)據(jù)目錄是政務(wù)數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，是政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用的依據(jù)。
第十七條 市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范。各政務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，按照《國(guó)家發(fā)展改革委中央網(wǎng)信辦關(guān)于印發(fā)<政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）>的通知》（發(fā)改高技〔2017〕1272號(hào)）以及本級(jí)目錄編制規(guī)范，明確政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的信息項(xiàng)、格式、共享和開(kāi)放屬性、共享方式、更新周期等。
第十八條 各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，將履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的全部政務(wù)數(shù)據(jù)，編制形成本部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單。各縣（市、區(qū)）政務(wù)部門(mén)編制形成的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單，應(yīng)當(dāng)報(bào)本縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門(mén)審核匯總，形成本縣（市、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單。
第十九條 各政務(wù)部門(mén)在編制本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單的同時(shí)，可以根據(jù)履行行政管理職能的需要，提出需要其他政務(wù)部門(mén)提供的政務(wù)數(shù)據(jù)需求清單?？h（市、區(qū)）政務(wù)部門(mén)提出的需求清單，應(yīng)當(dāng)報(bào)本縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門(mén)匯總形成本縣（市、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)需求清單。
第二十條 縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門(mén)、市級(jí)各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和需求清單，提交市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)。市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和需求清單進(jìn)行審核、匯總，編制形成本市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。
第二十一條 數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，分解形成政務(wù)部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)采集責(zé)任清單（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任清單）。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任清單落實(shí)情況，作為政務(wù)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第二十二條 政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于法律法規(guī)做出修改或者行政管理職能發(fā)生變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)申請(qǐng)更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到更新申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)審核、更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，并同步更新責(zé)任清單。
第二十三條 縣級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和責(zé)任清單發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)報(bào)備。
第四章 政務(wù)數(shù)據(jù)采集
第二十四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)目錄開(kāi)展數(shù)據(jù)采集工作。政務(wù)數(shù)據(jù)采集活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)責(zé)任清單，遵循“合法、必要、適度”原則，按照“一數(shù)一源、一源多用”的要求，能通過(guò)共享方式獲取或確認(rèn)的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
自然人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以有效身份證件號(hào)碼作為標(biāo)識(shí)進(jìn)行采集，法人以及其他組織數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為標(biāo)識(shí)進(jìn)行采集。
第二十五條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)“一窗受理、共享獲得、聯(lián)機(jī)驗(yàn)證”的采集機(jī)制，避免重復(fù)采集。
第二十六條 對(duì)涉及跨部門(mén)協(xié)同采集的政務(wù)數(shù)據(jù)，由相關(guān)各方依據(jù)職能協(xié)商界定相應(yīng)職責(zé)分工，進(jìn)行采集登記，保證政務(wù)數(shù)據(jù)的一致性和完整性。
第二十七條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新維護(hù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)、核查、糾錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完整性和可用性。
由于數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)的原因而產(chǎn)生的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)后果。
第五章 政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚
第二十八條 市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)要求，組織制定本市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范。
第二十九條 數(shù)據(jù)匯聚遵循“應(yīng)匯盡匯、完整準(zhǔn)確”的原則。數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)自建政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)接入市共享平臺(tái)，并按照本單位政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)時(shí)向市共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)；使用上級(jí)系統(tǒng)生成的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)會(huì)同市數(shù)據(jù)主管部門(mén)向上級(jí)申請(qǐng)回流匯聚；未使用系統(tǒng)處理的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)人工上傳等方式匯聚。對(duì)因特殊原因無(wú)法實(shí)時(shí)匯聚的，應(yīng)確保匯聚期限滿足數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的需要，并報(bào)數(shù)據(jù)主管部門(mén)備案。
第三十條 各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、清洗、加工，匯聚形成本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)池。
各政務(wù)部門(mén)可以根據(jù)工作需要，通過(guò)市共享平臺(tái)整合、對(duì)接、疊加基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)池的政務(wù)數(shù)據(jù)，匯聚形成若干主題數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三十一條 市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。各政務(wù)部門(mén)承擔(dān)本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量責(zé)任。
第三十二條 各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸政務(wù)數(shù)據(jù)，不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)；已有業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入或者接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 數(shù)據(jù)主管部門(mén)、各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)提供和獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)建立日志記錄，確保數(shù)據(jù)使用過(guò)程可追溯，日志記錄保存時(shí)間不得少于6個(gè)月，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六章 政務(wù)數(shù)據(jù)共享
第三十四條 市共享平臺(tái)是本市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，為各政務(wù)部門(mén)提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，各政務(wù)部門(mén)可通過(guò)“南陽(yáng)市政務(wù)信息資源共享門(mén)戶”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。政務(wù)數(shù)據(jù)共享遵循“分級(jí)分類、依職共享、創(chuàng)新應(yīng)用”的原則。
第三十五條 市共享平臺(tái)由市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織建設(shè)，接入省級(jí)共享交換平臺(tái)，供全市共同使用，各縣（市、區(qū)）不再單獨(dú)建設(shè)共享平臺(tái)。
各政務(wù)部門(mén)不得建設(shè)其他跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。已經(jīng)建設(shè)的其他跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)整合并入市共享平臺(tái)。
第三十六條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。
可以提供給各政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類；可以提供給部分政務(wù)部門(mén)共享使用或者僅能夠部分提供給各政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
第三十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）凡列入有條件共享類和不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)；
（二）自然人、法人、信用信息、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)信息項(xiàng)是各政務(wù)部門(mén)履行行政管理職能的共同需要，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件共享；
（三）主題數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以共享。
第三十八條 市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)共享屬性，發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄。
數(shù)據(jù)使用流程及規(guī)范由數(shù)據(jù)主管部門(mén)商數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)共同制定。
數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)根據(jù)履行行政管理職能需要，通過(guò)市共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)接口和數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)服務(wù)可以滿足共享需求的，原則上不采用數(shù)據(jù)批量交換服務(wù)。
第三十九條 各政務(wù)部門(mén)通過(guò)市共享平臺(tái)獲取的文書(shū)類、證照類、合同類等政務(wù)數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書(shū)原件具有同等效力，可以作為履行行政管理職能的依據(jù)。凡能夠通過(guò)共享獲得的文書(shū)類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用，不得再要求企業(yè)和群眾提供紙質(zhì)版本及相關(guān)輔證材料，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十條 各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政審批、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等業(yè)務(wù)辦理中采用比對(duì)、驗(yàn)證、檢索查詢、接口訪問(wèn)、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)時(shí)共享政務(wù)數(shù)據(jù)。相關(guān)政務(wù)部門(mén)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享提出異議的，數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)協(xié)調(diào)處理。
第四十一條 如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)違法違規(guī)使用、超范圍使用、使用存在安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，數(shù)據(jù)主管部門(mén)有權(quán)暫?；蚪K止服務(wù)。
第七章 政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用
第四十二條 開(kāi)放平臺(tái)是本市政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，為公民、法人和其他組織提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放服務(wù)。
開(kāi)放平臺(tái)由市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)一組織建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府、各政務(wù)部門(mén)不得建設(shè)其他開(kāi)放平臺(tái)。
數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政務(wù)部門(mén)編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，并及時(shí)更新。
第四十三條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照開(kāi)放屬性分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放三種類型。
可以提供給所有公民、法人和其他組織使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件開(kāi)放類；可以部分提供或者需要按照特定條件提供給公民、法人和其他組織的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件開(kāi)放類；涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和國(guó)家安全，以及其他不宜提供給公民、法人和其他組織的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予開(kāi)放類。
第四十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)有條件開(kāi)放或者不予開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)文件作為依據(jù)。
非涉密但是涉及敏感信息的政務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)脫敏、清洗、加工后可以根據(jù)使用條件和適用范圍無(wú)條件開(kāi)放或者有條件開(kāi)放。
第四十五條 市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)開(kāi)放屬性，發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄。
公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄有疑義的，可以通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)向數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)提出更正申請(qǐng)。
政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，同意更正的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)變更政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄；不同意更正的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供依據(jù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同意，延長(zhǎng)答復(fù)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。
第四十六條 公民、法人和其他組織通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)，按照政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄申請(qǐng)獲取政務(wù)數(shù)據(jù)。
申請(qǐng)獲取有條件開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)的，政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，同意的應(yīng)當(dāng)予以開(kāi)放；不同意的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供依據(jù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同意，延長(zhǎng)答復(fù)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。
申請(qǐng)獲取無(wú)條件開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)的，在開(kāi)放平臺(tái)中通過(guò)身份認(rèn)證后直接獲取。
第四十七條 公民、法人和其他組織通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)獲取的符合電子簽名和電子印章相關(guān)規(guī)定的文書(shū)類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書(shū)原件具有同等效力。
第四十八條 各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托共享平臺(tái)和開(kāi)放系統(tǒng)，開(kāi)展一體化在線政務(wù)服務(wù)。
第四十九條 市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織利用政務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
第五十條 各級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各政務(wù)部門(mén)收集公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用工作的意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用工作，提高政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用服務(wù)水平。
第八章 政務(wù)數(shù)據(jù)安全
第五十一條 市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)本市政務(wù)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門(mén)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，保障數(shù)據(jù)安全。
各縣（市、區(qū)）政府、各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任和措施，監(jiān)督提供政務(wù)數(shù)據(jù)管理建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的單位履行數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)安全責(zé)任。
第五十二條 提供政務(wù)數(shù)據(jù)管理建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，確定專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，采取數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)認(rèn)證等安全防護(hù)措施，加強(qiáng)防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急技術(shù)保障，確保政務(wù)數(shù)據(jù)和政務(wù)信息系統(tǒng)安全。
第五十三條 通過(guò)市共享平臺(tái)獲取政務(wù)數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用的全過(guò)程管理，對(duì)未經(jīng)許可擴(kuò)散政務(wù)數(shù)據(jù)或者非授權(quán)使用數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為及其后果負(fù)責(zé)。
第五十四條 保密行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各政務(wù)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)保密管理工作。
各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)保密管理制度，明確管理程序和責(zé)任，依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查，配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)、保密行政主管部門(mén)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行國(guó)家安全檢查、保密檢查、技術(shù)監(jiān)管。
第五十五條 網(wǎng)信部門(mén)指導(dǎo)督促政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)安全保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查工作，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市數(shù)據(jù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
市各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)數(shù)據(jù)管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、國(guó)家安全等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行數(shù)據(jù)管理的相關(guān)職能。
電信主管部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)。
第五十六條 數(shù)據(jù)主管部門(mén)和各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和保密、安全管理等規(guī)定，定期對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障數(shù)據(jù)安全。
第五十七條 數(shù)據(jù)主管部門(mén)和各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取應(yīng)急措施防止事態(tài)發(fā)展，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第九章 監(jiān)督管理
第五十八條 市政府定期對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)管理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果和改進(jìn)意見(jiàn)向社會(huì)公布。
評(píng)估工作可以委托具備評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
第五十九條 市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織制定政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作情況評(píng)價(jià)辦法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全等工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門(mén)工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門(mén)按照評(píng)價(jià)辦法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各政務(wù)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第六十條 各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交上一年度政務(wù)數(shù)據(jù)管理情況。
市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前向市政府提交上一年度本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理情況年度報(bào)告。
第六十一條 政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)審批前應(yīng)當(dāng)預(yù)編制本項(xiàng)目的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單，作為項(xiàng)目審批要件。政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單完成情況、政務(wù)信息化系統(tǒng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)完成對(duì)接情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收要求。
第六十二條 在政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用及其相關(guān)管理活動(dòng)中，各政務(wù)部門(mén)不得有下列行為：
（一）瞞報(bào)、漏報(bào)本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單；
（二）拒絕、推諉或者妨礙將本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源池的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚到市共享平臺(tái)；
（三）重復(fù)采集、多頭采集可以通過(guò)共享方式獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；
（四）從市共享平臺(tái)獲取與本部門(mén)履行行政管理職能無(wú)關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)；
（五）將從市共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)用于或者變相用于與本部門(mén)履行行政管理職能無(wú)關(guān)的其他目的；
（六）要求公民、法人和其他組織提供可以從市共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，國(guó)家規(guī)定不適用電子文書(shū)的除外；
（七）通過(guò)市共享平臺(tái)和開(kāi)放平臺(tái)之外的其他形式共享、開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)；
（八）超過(guò)規(guī)定時(shí)間更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、校核政務(wù)數(shù)據(jù)、開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)。
第六十三條 在政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用中，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）侵入電子政務(wù)外網(wǎng)，干擾市共享平臺(tái)正常功能，破壞、竊取政務(wù)數(shù)據(jù)；
（二）以獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚形成可能涉及國(guó)家秘密或者重要敏感內(nèi)容的信息；
（三）以獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施侵犯商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私等違法犯罪活動(dòng)；
（四）未經(jīng)許可擴(kuò)散或者非授權(quán)使用從市共享平臺(tái)和開(kāi)放平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；
（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十章 數(shù)據(jù)糾錯(cuò)
第六十四條 數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)在使用共享數(shù)據(jù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)市級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)反饋，問(wèn)題描述應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，同時(shí)附帶佐證材料。
第六十五條 技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并通過(guò)市共享平臺(tái)將問(wèn)題數(shù)據(jù)分發(fā)至相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)問(wèn)題并作出是否更正的決定，并通過(guò)市共享平臺(tái)告知數(shù)據(jù)主管部門(mén)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)作出更正決定的，應(yīng)于作出決定起10個(gè)工作日內(nèi)從數(shù)據(jù)源頭更正數(shù)據(jù)后重新向市共享平臺(tái)匯聚更新數(shù)據(jù)。
第十一章 責(zé)任追究
第六十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)和提供過(guò)程的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任；數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)使用過(guò)程的數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任。數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)發(fā)生的數(shù)據(jù)安全事故責(zé)任由數(shù)據(jù)應(yīng)用部門(mén)承擔(dān)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)和數(shù)據(jù)主管部門(mén)不承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六十七條 政務(wù)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由數(shù)據(jù)主管部門(mén)通知整改，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改的，數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)本級(jí)政府，納入督查督辦并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）未按照要求編制或者發(fā)布本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄或者開(kāi)放目錄、未按照規(guī)定發(fā)布或者更新政務(wù)數(shù)據(jù)的；
（二）重復(fù)采集可以從市共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)的，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（三）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不完整或者有錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，拒不進(jìn)行補(bǔ)充、校核和更正的；
（四）提供的政務(wù)數(shù)據(jù)不符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；
（五）未落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的；
（六）其他違反本辦法的行為。
第六十八條 各政務(wù)部門(mén)按照規(guī)定開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)活動(dòng)，并已履行監(jiān)督管理職責(zé)、合理注意義務(wù)或者存在不可抗力情形的，不承擔(dān)或者免予承擔(dān)因數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六十九條 政務(wù)部門(mén)及其工作人員在政務(wù)數(shù)據(jù)采集、共享、開(kāi)放、使用、管理等過(guò)程中存在違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)對(duì)其責(zé)任另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十二章 附則
第七十條 違反本辦法規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法予以處罰。
第七十一條 中央、省屬駐宛機(jī)構(gòu)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，郵政、通信、供水、供電、供氣、熱力、民航、鐵路、道路客運(yùn)、公共資源交易等公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)單位，在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過(guò)程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源的管理，參照本辦法執(zhí)行；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十二條 政務(wù)部門(mén)的政府信息公開(kāi)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行，不適用本辦法。
第七十三條 本辦法自公布之日起施行，我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
相關(guān)文件：關(guān)于《南陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法》的政策解讀
