宛政〔2022〕1號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作工作的意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市對(duì)口協(xié)作工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高對(duì)口協(xié)作綜合效益，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委水利部關(guān)于推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作的通知》（發(fā)改振興〔2021〕924號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作工作，提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)重要講話和指示精神，圍繞省第十一次黨代會(huì)提出的“支持南陽(yáng)建設(shè)副中心城市”的重大部署和市第七次黨代會(huì)確立的“一二三五十”工作布局，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，以“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”為主線，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為核心，以干部掛職交流為紐帶，以產(chǎn)業(yè)振興和社會(huì)事業(yè)合作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府牽動(dòng)、市場(chǎng)能動(dòng)作用，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的新格局，助推南陽(yáng)走正走好水源地高質(zhì)量跨越發(fā)展之路。
二、目標(biāo)任務(wù)
聚焦奮力打造河南省副中心城市和南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分利用北京資源優(yōu)勢(shì)，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作的目標(biāo)任務(wù)是：
（一）水質(zhì)保護(hù)高質(zhì)量推進(jìn)?？咐巍耙磺逅览m(xù)北送”的重大政治責(zé)任，推動(dòng)水土保持、石漠化治理、水污染防治、流域綜合整治等一系列生態(tài)環(huán)境綜合治理工程深度開(kāi)展。水源區(qū)生態(tài)環(huán)保投入不斷加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，南水北調(diào)中線工程渠首陶岔斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國(guó)家Ⅱ類飲用水及以上標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家南水北調(diào)戰(zhàn)略水資源保障高地地位永續(xù)鞏固。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出我市工業(yè)二十大產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)業(yè)高端植入，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目，使招商平臺(tái)更完備，目標(biāo)招商更聚焦，金融手段更豐富，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更精準(zhǔn)。水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）和宛城區(qū)、臥龍區(qū)、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)每年至少引進(jìn)北京億元以上項(xiàng)目2個(gè)，三年內(nèi)至少引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)；其他縣（區(qū)）三年內(nèi)至少引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1個(gè)，成為北京重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地。
（三）鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)位發(fā)力。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“五特（花、藥、菌、果、茶）”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京渠道更加暢通，成為北京重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平切實(shí)提升，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展；農(nóng)民技能培訓(xùn)全面開(kāi)展，“務(wù)工經(jīng)濟(jì)”與“回歸經(jīng)濟(jì)”齊頭并進(jìn)。到“十四五”末，全市建成19個(gè)美好移民村示范村、100個(gè)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村振興示范村、20個(gè)“美麗小鎮(zhèn)”。水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）每年幫扶打造鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)、“美麗小鎮(zhèn)”1個(gè)。
（四）民生保障精準(zhǔn)化提升。在教育、衛(wèi)生、文旅、養(yǎng)老等領(lǐng)域廣泛合作，通過(guò)培訓(xùn)交流、合作辦學(xué)（醫(yī)）、遠(yuǎn)程教育（診療）、文旅交流，推動(dòng)與北京高校、醫(yī)院、養(yǎng)老、文旅機(jī)構(gòu)開(kāi)展結(jié)對(duì)合作。每年中心城區(qū)實(shí)施教育、醫(yī)療、文旅、養(yǎng)老類合作項(xiàng)目4個(gè)以上；水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）通過(guò)合作共建、掛牌分校（分院）等形式，三年內(nèi)引進(jìn)北京教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家以上。
（五）協(xié)作領(lǐng)域全方位推進(jìn)。全面深化與北京結(jié)對(duì)協(xié)作區(qū)的合作交流，由水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)合作事宜，到2022年底前，南陽(yáng)市政府與北京市結(jié)對(duì)協(xié)作區(qū)政府全部簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
（六）人才交流多層次開(kāi)展。高端借智常態(tài)化，充分借助中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院等高端智庫(kù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞打造河南省副中心城市、南水北調(diào)綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，每年舉辦高水平專題論壇2次以上，開(kāi)展重大支撐性研究課題3－4個(gè)。人才培養(yǎng)制度化，京宛黨政干部掛職交流、優(yōu)秀企業(yè)家赴京培訓(xùn)持續(xù)開(kāi)展。到“十四五”末，市直單位和水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）與北京結(jié)對(duì)區(qū)干部掛職交流達(dá)到100人次以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作。
1.加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。完善保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施污水、垃圾、廁所革命、固廢處理（處置）能力提升工程，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染治理行動(dòng)。完善提升環(huán)丹江口水庫(kù)生態(tài)隔離帶，推進(jìn)水源地生態(tài)涵養(yǎng)林、撫育林改造、濕地建設(shè)和石漠化治理。開(kāi)展小流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)灌河、淇河等入庫(kù)河流流域生態(tài)綜合治理，開(kāi)展河岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)，打造生態(tài)清潔小流域和自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)復(fù)合型生態(tài)廊道和總干渠沿線綠色生態(tài)屏障項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善水源地生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市京〔津〕宛合作中心，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
2.推動(dòng)環(huán)保新技術(shù)運(yùn)用。積極引進(jìn)北京先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備在水源區(qū)試驗(yàn)推廣，吸引一批知名科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在水源區(qū)打造水科技、水產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用北京環(huán)保領(lǐng)域科技、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和人員培訓(xùn)，謀劃建設(shè)水源區(qū)“空天地潛”一體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和南水北調(diào)配套工程信息化系統(tǒng)，全面提高防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心〔市移民服務(wù)中心〕、市京〔津〕宛合作中心，鄧州市、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣政府）
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型合作。
3.推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。聚焦我市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托京宛科技合作服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)研究發(fā)布北京科技成果信息，組織開(kāi)展專題產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有效耦合，重點(diǎn)在汽車零部件制造、新能源、新材料、電子信息、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等方面，開(kāi)展研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等全鏈條合作。瞄準(zhǔn)北京大院大所等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，積極開(kāi)展人才技術(shù)引進(jìn)、科研攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流等方面合作，共建一批高水平的產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、博士后科研工作站等科研機(jī)構(gòu)。借鑒北京應(yīng)用科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科創(chuàng)平臺(tái)、科技人才等可推廣可復(fù)制制度措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素保障，重點(diǎn)打造南陽(yáng)中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心、南陽(yáng)農(nóng)科院種質(zhì)創(chuàng)新示范基地、鄧州市國(guó)家雜交小麥產(chǎn)業(yè)化基地、鄧州康碩智能制造等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、招商投資促進(jìn)局、市京〔津〕宛合作中心、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
4.承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，圍繞全市實(shí)施“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃，抓住北京非首都功能疏解機(jī)遇，建立京宛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。認(rèn)真研究北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，緊密對(duì)接中關(guān)村、懷柔科學(xué)城等高端產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度，積極組織參加京豫（宛）投資推介會(huì)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)爭(zhēng)取承接北京智能裝備、高端數(shù)控裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市招商投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化局、市京〔津〕宛合作中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
5.助推金融業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)揮首都金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)北京金融機(jī)構(gòu)赴南陽(yáng)市開(kāi)展機(jī)構(gòu)設(shè)立、政銀企對(duì)接合作，指導(dǎo)支持南陽(yáng)提高融資效率，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。積極對(duì)接北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京證券交易所，支持南陽(yáng)市創(chuàng)新型中小企業(yè)到北京證券交易所上市（掛牌）融資。（責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、市京〔津〕宛合作中心，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
6.發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)千億級(jí)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)，依托我市歷史文化名城底蘊(yùn)和核心水源區(qū)生態(tài)文明，挖掘南陽(yáng)南水北調(diào)精神、楚漢文化、農(nóng)耕文化等特色文化內(nèi)涵，加強(qiáng)與北京文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體合作，共建一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，共同培育南陽(yáng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。積極開(kāi)展與中國(guó)旅游集團(tuán)、中青旅、首旅等旅游企業(yè)合作，共同舉辦文旅節(jié)和展會(huì)，打造臥龍崗、醫(yī)圣祠、老界嶺、寶天曼、月季大觀園等特色旅游品牌。積極推進(jìn)研學(xué)旅游合作，推動(dòng)京宛兩地互為旅游目的地，打響中線渠首旅游品牌。充分發(fā)揮南陽(yáng)醫(yī)圣故里和中醫(yī)藥品牌特色，積極引進(jìn)北京成熟康養(yǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)宛興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，吸引北京市大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)宛開(kāi)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把南陽(yáng)打造成為北京養(yǎng)老事業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、中醫(yī)藥發(fā)展局、民政局，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
7.推進(jìn)中醫(yī)藥事（產(chǎn)）業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)京宛兩地在中醫(yī)研究院所、中醫(yī)制藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)院校、中醫(yī)藥文博館等方面合作，提升南陽(yáng)張仲景故里知名度，打造“全球中醫(yī)圣地、全國(guó)中醫(yī)高地、全國(guó)中醫(yī)藥名都”。實(shí)施宛藥振興計(jì)劃，全力打造“八大宛藥”品牌，以仲景宛西制藥、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，合作實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育壯大本地新興中藥企業(yè)。鞏固提升淅川縣金銀花特色小鎮(zhèn)、福森中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)鄉(xiāng)縣福瑞滋科技研發(fā)培訓(xùn)中心、西峽縣中藥材產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、鄧州市甜葉菊中藥材種植基地等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市中醫(yī)藥發(fā)展局、衛(wèi)生健康體育委員會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興合作。
8.重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聚焦“五特”經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)增效月季、艾草、食用菌、獼猴桃、軟籽石榴、有機(jī)茶等特色產(chǎn)業(yè)，按照“種加銷、產(chǎn)學(xué)研、游購(gòu)?qiáng)省庇袡C(jī)結(jié)合的思路，引進(jìn)北京先進(jìn)的人才、科技、成果、設(shè)施和生產(chǎn)方式，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。支持市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等本地院所與北京知名科研院所、高等院校、企業(yè)的合作，加快選育推廣良種良法，鼓勵(lì)引導(dǎo)北京龍頭企業(yè)在南陽(yáng)開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)合作，共同建設(shè)集約型特色農(nóng)林和養(yǎng)殖示范基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，鄧州市、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、西峽縣政府）
9.打造美麗鄉(xiāng)村示范。整合對(duì)口協(xié)作資金、移民扶持資金、各類支農(nóng)惠農(nóng)資金和鄉(xiāng)村振興資金，培育一批宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村示范。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村生活垃圾污水處理能力，積極開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”建設(shè)，著力把淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村等6個(gè)移民村打造成美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)三產(chǎn)融合，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)移民增收致富。支持水源地縣（市）創(chuàng)建河南省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心〔市移民服務(wù)中心〕，鄧州市、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣政府）
10.推進(jìn)綠色食品進(jìn)京。加強(qiáng)基地建設(shè)，建立京宛糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)效合作機(jī)制，支持北京市社會(huì)資本和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)宛投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)渠道建設(shè)，密切與北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、高校機(jī)關(guān)和各類新媒體、大型電商平臺(tái)合作，加大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售力度，鼓勵(lì)牧原、想念、仲景、三色鴿等本地龍頭企業(yè)與北京企業(yè)建立聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營(yíng)、直銷關(guān)系。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品調(diào)度服務(wù)中心，組織、協(xié)調(diào)、篩選進(jìn)京企業(yè)及產(chǎn)品，常態(tài)化組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京展銷活動(dòng)，打響“中線渠首”“宛品天下”“水源地”“淅有山川”等區(qū)域公共品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市京〔津〕宛合作中心、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕）
（四）加強(qiáng)民生保障合作。
11.助力健康南陽(yáng)建設(shè)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生健康對(duì)口協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取北京市選派醫(yī)療專家進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶，定期來(lái)宛坐診、參與或管理病床、教學(xué)查房，舉辦專業(yè)講座、病歷研討等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體，開(kāi)展兩地醫(yī)療從業(yè)人員交流互訪。市級(jí)醫(yī)院要探索與北京市三級(jí)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）要加強(qiáng)兩地醫(yī)技合作，吸引北京知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)到水源地設(shè)立分院或合作辦院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康體育委員會(huì)、中醫(yī)藥發(fā)展局、市京〔津〕宛合作中心，鄧州市、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣政府）
12.強(qiáng)化教育合作。積極推進(jìn)京宛兩地師資培訓(xùn)及合作辦學(xué)，選派教師赴京跟崗研修，邀請(qǐng)北京骨干教師到水源地開(kāi)展示范課教學(xué)，依托兩地骨干教師、學(xué)科名師，定期開(kāi)展集中教學(xué)研討，建立完善優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機(jī)制。引導(dǎo)支持兩地高等院校、職業(yè)院校結(jié)對(duì)協(xié)作，開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科共建、聯(lián)合培養(yǎng)本科生和研究生；鼓勵(lì)共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展科研技術(shù)合作，共享線上資源，共同申報(bào)科研創(chuàng)新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、南陽(yáng)師范學(xué)院、南陽(yáng)理工學(xué)院、南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、市京〔津〕宛合作中心）
（五）加強(qiáng)人才交流合作。
13.創(chuàng)新人才合作模式。開(kāi)展干部人才掛職交流，每年京宛兩地互派一批黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部到對(duì)口單位掛職學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮掛職干部橋梁紐帶作用，促進(jìn)兩地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、資源對(duì)接，政務(wù)、商務(wù)雙向流動(dòng)。支持南水北調(diào)干部學(xué)院同北京、天津市委黨校、行政學(xué)院開(kāi)展合作交流，定期邀請(qǐng)北京黨政培訓(xùn)班來(lái)宛進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐或黨政干部、專家學(xué)者開(kāi)辦主題培訓(xùn)。充分利用中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院及北京院士專家的技術(shù)成果優(yōu)勢(shì)，搭建京宛常態(tài)化高層次人才智力合作交流平臺(tái)，著力引進(jìn)一批高水平的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。積極與北京對(duì)接建設(shè)水源區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）要同結(jié)對(duì)協(xié)作區(qū)人力資源部門簽訂合作協(xié)議，建立完善京宛勞務(wù)輸出合作對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制和人力資源市場(chǎng)信息共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市京〔津〕宛合作中心，鄧州市、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣政府）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化工作機(jī)制。樹(shù)牢“全市一盤棋”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮好市京宛對(duì)口協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)市、縣相關(guān)部門制定對(duì)口協(xié)作方案；定期召集相關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)議，研究解決對(duì)口協(xié)作領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和承擔(dān)對(duì)口協(xié)作任務(wù)的市直單位要強(qiáng)化對(duì)口協(xié)作工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，合力為京宛合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。市招商投資促進(jìn)局、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處、市京（津）宛合作中心要把京、津地區(qū)作為招商目標(biāo)市場(chǎng)，專班、專人、專項(xiàng)招商。市政府駐京聯(lián)絡(luò)處要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，突出招商重點(diǎn)，發(fā)布招商信息和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，服務(wù)好對(duì)口協(xié)作工作。
（二）用好協(xié)作資金。市京（津）宛合作中心要發(fā)揮統(tǒng)籌對(duì)接、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)考評(píng)作用，緊扣對(duì)口協(xié)作政策支持領(lǐng)域和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署方向，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，精心編制協(xié)作規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選論證和資金監(jiān)管，完善項(xiàng)目資金管理使用制度，建立健全基于貢獻(xiàn)大小、生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展需求、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效果、資金使用效益等因素的資金分配和激勵(lì)約束機(jī)制，確保對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目順利建設(shè)、取得實(shí)效。市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，要切實(shí)履行職責(zé)，做好投資計(jì)劃的上報(bào)下達(dá)、資金管理和跟蹤問(wèn)效以及監(jiān)督審計(jì)工作。
（三）密切互訪交流。加強(qiáng)高層互訪，建立京宛兩地高層常態(tài)化磋商交流機(jī)制，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每年赴北京進(jìn)行對(duì)接，共謀、共商、共建京宛合作。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）級(jí)交流，特別是結(jié)對(duì)協(xié)作縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少開(kāi)展2次赴京對(duì)接活動(dòng)，溝通聯(lián)絡(luò)，鞏固結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取北京更多的資源支持。加強(qiáng)部門對(duì)接，市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康體育、文化廣電和旅游、人力資源社會(huì)保障、招商、工業(yè)和信息化、金融等行業(yè)主管部門要主動(dòng)與北京優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)合作項(xiàng)目，每年至少開(kāi)展1次赴京對(duì)接商洽活動(dòng)，深挖行業(yè)領(lǐng)域合作潛力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目落地南陽(yáng)。
（四）加強(qiáng)宣傳推介。以南水北調(diào)工程偉大建設(shè)和丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷的光輝歷史為主線，借力南水北調(diào)干部學(xué)院與北京市委黨校合作平臺(tái)，借助北京媒體平臺(tái)，弘揚(yáng)南水北調(diào)精神，全面提升南陽(yáng)作為中線工程核心水源地和渠首所在地在北京乃至全國(guó)的認(rèn)知度、美譽(yù)度。搭建文化交流平臺(tái)，借力北京文化高地，輸出文化影響，引入文創(chuàng)高層次人才，開(kāi)展多種形式文化交流活動(dòng)。水源地4個(gè)結(jié)對(duì)縣（市）每年要在結(jié)對(duì)協(xié)作區(qū)舉行一次推介會(huì)，以移民精神報(bào)告會(huì)、地方戲劇和文化活動(dòng)為載體，以項(xiàng)目合作和產(chǎn)品推介為核心，努力營(yíng)造濃厚的對(duì)口協(xié)作良好氛圍。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。按照“13710”工作制度要求，市京（津）宛合作中心要會(huì)同相關(guān)部門，采取現(xiàn)場(chǎng)核查、實(shí)地暗訪等形式，圍繞對(duì)口協(xié)作實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)先進(jìn)縣（市、區(qū)），給予適當(dāng)對(duì)口協(xié)作資金傾斜，充分發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)掛職干部管理，每季度聽(tīng)取掛職干部工作開(kāi)展情況匯報(bào)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為掛職干部年度考核的重要依據(jù)，樹(shù)立起干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的鮮明工作導(dǎo)向。
2022年1月8日
