為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的總體要求，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚誠信文化，在我市營造“守信光榮、失信可恥”良好社會氛圍，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，南陽市人民政府印發(fā)了《南陽市個人信用積分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
一、《辦法》制定的依據(jù)
《辦法》的制定主要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的實施意見》（ 豫政辦〔2017〕70號）、《河南省公共信用信息管理暫行辦法》（豫政辦〔2014〕55號）、《河南省社會信用條例》、《河南省文明行為促進(jìn)條例》等政策法規(guī)，并參考了國內(nèi)先進(jìn)城市有益經(jīng)驗做法。
二、《辦法》制定遵循的主要原則
一是合法、正當(dāng)、必要原則。根據(jù)《民法典》嚴(yán)格保護(hù)自然人信息的要求，個人公共信用信息采集不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。因此，我市個人信用積分不歸集個人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等與個人信用無關(guān)的信息，防止信用數(shù)據(jù)歸集泛化、擴大化，切實維護(hù)自然人的合法權(quán)益。
二是“只予激勵，不予懲戒”原則。根據(jù)當(dāng)前國家關(guān)于個人信用體系建設(shè)的政策導(dǎo)向，借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市有益經(jīng)驗做法，我市個人信用積分著重應(yīng)用于守信市民激勵，不作為自然人失信懲戒的依據(jù)，不以低信用分為由限制自然人享有基本公共服務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，避免信用管理泛道德化等傾向。
三是自然人信用權(quán)益保護(hù)原則。嚴(yán)格落實《河南省社會信用條例》中關(guān)于個人信用權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定：“任何單位和個人不得記錄、采集、歸集、披露、使用信用主體與國家和社會公共利益無關(guān)的個人隱私信息；需要獲取他人個人信用信息的，應(yīng)當(dāng)依法或者依約取得并確保信息安全，不得非法傳播、使用、買賣、提供或者公開他人的個人信息”，切實保護(hù)自然人信用權(quán)益。
三、《辦法》關(guān)鍵內(nèi)容解讀
1.南陽市個人信用積分如何命名？
給個人信用積分命名一方面可以彰顯地方文化底蘊，另一方面也是對地方文化的宣傳，根據(jù)各地對于個人信用積分的命名規(guī)則，我市擬將個人信用分命名為“宛信分”。“宛信”取自“我信”的諧音，暗含“我講信用”之意，既能直觀展現(xiàn)南陽鮮明地域特色，又能緊密聯(lián)系社會信用體系建設(shè)工作，有利于宣傳我市對外形象，有較強的親和力、感召力。
2.個人信用積分管理職能部門如何分工？
南陽市社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市個人信用積分的標(biāo)準(zhǔn)制定、目錄編制、模型設(shè)計、信用評價、異議受理、推廣應(yīng)用、授權(quán)查詢服務(wù)等工作。
全市各級國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的各級組織，以及公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等是個人信用信息提供主體，負(fù)責(zé)將信用信息共享至市公共信用信息平臺，并對提供的信用信息真實性、合法性、時效性負(fù)責(zé)。
3.什么是個人信用信息？
個人信用信息，是指可用于識別、分析和判斷自然人信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括個人基礎(chǔ)信息和個人公共信用信息。
個人基礎(chǔ)信息，包括姓名、性別、身份證號碼、家庭住址、學(xué)歷、婚姻狀況、執(zhí)業(yè)資格證書等反映自然人身份的信息。
個人公共信用信息，指信用信息提供主體在依法履職、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別自然人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
4.哪些個人公共信用信息將被納入信用評價？
“社會公德、身份特質(zhì)、履約行為、經(jīng)濟(jì)行為、遵紀(jì)守法”5大方面的守信和失信信息，將會被納入信用評價?！皞€人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史”等與信用無關(guān)的信息不在歸集范圍，以防止信用數(shù)據(jù)歸集泛化、擴大化，切實維護(hù)自然人的合法權(quán)益。
5.個人信用評價和積分計算模式是什么樣的？
個人信用評價以信用積分形式體現(xiàn)，按照得分高低，依次為信用優(yōu)秀、信用良好、信用一般、信用較差、信用極差。
個人信用積分按照“基礎(chǔ)信用分+附加信用分”模式計算，總分值介于0至1000分之間。其中，基礎(chǔ)信用分為500 分，是個人擁有的初始信用分值；附加信用分為500分，是根據(jù)個人守信信息、失信信息和年度信用積分，進(jìn)行不同程度的加分或者減分得到的。
6.個人信用分低會被限制享受公共服務(wù)或受到懲戒嗎？
南陽市個人信用積分著重應(yīng)用于守信市民激勵，不作為自然人失信懲戒的依據(jù)，不以低信用分為由限制自然人享有基本公共服務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。個人信用評分雖然不作為懲戒依據(jù)，但信用評分過低的自然人，在城市公共服務(wù)、表彰獎勵等活動中，將不會獲得優(yōu)惠優(yōu)待。
7.個人信用分較高能享受哪些激勵措施？
根據(jù)信用評價結(jié)果，對“信用優(yōu)秀”和“信用良好”的個人，依法采取激勵措施，主要有圖書借閱免押金、財政資金優(yōu)先享受或申報、行政審批容缺受理、信用貸款利率優(yōu)惠、評優(yōu)評先優(yōu)先推薦等，同時，鼓勵各行業(yè)部門、公共服務(wù)單位和市場主體按照“激勵導(dǎo)向”原則，不斷拓展各項激勵措施。
8.如何提高個人信用積分？
一是要堅持“守信”，避免出現(xiàn)失信行為；二是可通過參加“清潔家園”“文明交通”等各類志愿服務(wù)活動，以及慈善捐助、無償獻(xiàn)血等社會公益活動獲得信用加分提升；三是《辦法》規(guī)定，個人信用評價與企業(yè)信用評級掛鉤，企業(yè)單位獲得省(部)級以上榮譽表彰，或被有關(guān)部門認(rèn)定為守信“紅名單”，對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員，增加一定分值的信用分。
9.如何查詢個人信用積分？能查詢他人的信用分嗎？
《辦法》明確，個人信用積分實行嚴(yán)格的保密制度，非本人或者本人授權(quán)，不能查詢。個人可以通過“信用中國(河南南陽)”網(wǎng)站或“信用南陽”手機App兩種渠道查詢本人信用積分。因此，在未被授權(quán)的情況下，不能查詢他人信用分。
10.對信用積分有異議怎么辦？
自然人對本人信用信息享有知情權(quán)、異議權(quán)和申訴權(quán)。對個人信用積分或信用等級有異議的，可以向市社會信用體系建設(shè)牽頭部門或個人信用信息提供主體書面提起異議申請，并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門和個人信用信息提供主體接到異議申請后，根據(jù)職責(zé)和時限要求，完成異議信息的核查，并將結(jié)果告知異議申請人。
11.出現(xiàn)失信行為怎么修復(fù)信用？
《辦法》規(guī)定，個人因非主觀故意發(fā)生失信行為的，可向作出認(rèn)定的信用信息提供主體提出信用修復(fù)申請，通過自主解釋、申請延期、主動履約等方式修復(fù)信用。個人因主觀故意發(fā)生失信行為或失信行為造成不良社會影響的，可通過慈善募捐、無償獻(xiàn)血、志愿服務(wù)活動等方式提升信用積分。
相關(guān)文件：南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市個人信用積分管理辦法(試行)的通知