南陽市人民政府關于印發(fā)南陽市郵政快遞管理辦法的通知

宛政〔2022〕6號

南陽市人民政府關于印發(fā)南陽市郵政快遞管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府有關部門:

《南陽市郵政快遞管理辦法》已經(jīng)市政府第70次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年5月21日

南陽市郵政快遞管理辦法

第一條 為保障郵政普遍服務，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護用戶合法權益，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河南省郵政條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃、建設、服務、安全及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 郵政管理部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務和郵政快遞市場實施監(jiān)督管理。

交通運輸、財政、自然資源和規(guī)劃、公安、商務等有關部門按照各自職責,依法做好促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展的相關工作。郵政管理部門、公安機關和國家安全機關要開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查。快遞企業(yè)要積極配合國家安全機關開展快遞業(yè)務經(jīng)營許可審查、郵路舉報系統(tǒng)建設工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）應當對提供普遍服務的郵政設施和快遞基礎性設施建設給予必要的政策優(yōu)惠和扶持，推進郵政快遞服務體系建設。

第五條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）應當支持、鼓勵和引導快遞業(yè)發(fā)展，可以給予相應的資金支持。

第六條 市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）應當將郵政、快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，在年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設施用地，科學合理設置區(qū)域郵件、快件的集中處理場所和區(qū)域收投、配送網(wǎng)絡站點。

第七條 新建、改建、擴建的住宅小區(qū)建筑工程，應當同步設置接收郵件的信報箱，并按照國家規(guī)定的標準驗收，同時投入使用。

鼓勵住宅小區(qū)設置智能信報箱、將傳統(tǒng)信報箱升級改造為智能信報箱，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）可以給予補貼。

第八條 在國家規(guī)定范圍內(nèi)鼓勵高等院校、商務中心等場所設置智能快件箱或快遞末端共同服務場所。

智能快件箱、快遞末端共同服務場所運營企業(yè)應當向郵政管理部門備案，并定期報送使用情況等運營信息。

第九條 鼓勵郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)點，健全農(nóng)村服務網(wǎng)絡，對村級郵件、快件收投場所及拓展農(nóng)村網(wǎng)點的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）可以給予適當獎勵。

第十條 因城鎮(zhèn)建設需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營業(yè)、處理或儲運場所的，征收單位應當與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照項目征收補償方案合理進行安置，所需費用由征收單位承擔。

第十一條 郵政、快遞企業(yè)依法使用符合國家標準的車輛，懸掛機動車號牌，納入機動車管理，并按照市郵政管理部門規(guī)定的監(jiān)管樣式，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一涂裝，噴涂企業(yè)專用標識和服務監(jiān)督電話，同時按照有關規(guī)定進行備案，并定期將郵政、快遞專用車輛備案情況與公安機關交通管理部門共享。車輛駕駛?cè)藛T駕駛郵政、快遞車輛時必須持有符合國家規(guī)定的有效駕駛證件。

第十二條 郵政、快遞專用車輛屬于民生保障車輛，符合尾氣排放要求的郵政、快遞專用車輛，經(jīng)郵政管理部門備案，到公安機關交通管理部門辦理通行證件后，在機動車尾號限行期間不予限行，但應當按照規(guī)定的時間、路線行駛。

快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。郵政、快遞專用車輛在運遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違法或輕微交通事故時，公安機關交通管理部門可登記后放行，待其完成運遞任務后接受處理；發(fā)生嚴重違法或者重大交通事故，確需扣留車輛的，公安機關交通管理部門應當協(xié)助保護郵件、快件安全并及時通知車輛所屬企業(yè)轉(zhuǎn)運郵件、快件。

第十三條 郵政、快遞企業(yè)應當落實崗前安全培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓、教育，加強道路交通安全培訓，使其具備與本崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。

郵政、快遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急工作機制，制定突發(fā)事件應急預案，每年開展應急演練。發(fā)生重大服務阻斷、安全事故等情形，應當及時開展應急處置工作，并向所在地縣（市、區(qū)）政府（管委會）負有相關職責的部門和市郵政管理部門報告。

郵政、快遞企業(yè)應當建立傳染病疫情防控工作機制，結合當?shù)貍魅静∫咔榉揽匦蝿莺驼咭螅贫ㄒ咔榉揽貞鳖A案，主動接受培訓、督導、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護用品保障，并向所在地縣（市、區(qū)）政府（管委會）相關部門和市郵政管理部門報告。

第十四條 郵政、快遞企業(yè)應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行實名收寄、收寄驗視、安全檢查等安全制度。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的郵件、快件外，收寄時應當實名登記，并當場驗視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗視的，不予收寄。

郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)嚴格依照安全生產(chǎn)規(guī)范對郵件、快件進行安全檢查，并對經(jīng)過安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標識。委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，不免除委托方對快件安全承擔的責任。

第十五條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時，應當按照郵件、快件的種類、時限分別處理，分區(qū)作業(yè)，規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡，不得在露天場地堆放郵件、快件，不得直接著地處理郵件、快件，不得占用道路分揀和投遞郵件、快件。嚴禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。

第十六條 郵政、快遞企業(yè)應當通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、柜臺等渠道，向用戶免費提供國內(nèi)給據(jù)郵件、快件查詢服務。

第十七條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息。

第十八條 郵政、快遞企業(yè)應當在其營業(yè)場所的顯著位置公示或者公布以下內(nèi)容：

（一）營業(yè)場所名稱、服務種類、營業(yè)時間、服務范圍、服務標準、服務承諾、資費標準；

（二）郵件、快件和匯款的查詢及損失賠償辦法；

（三）關于禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；

（四）用戶對其服務質(zhì)量的投訴辦法；

（五）其他依法需要公示、公布的內(nèi)容。

第十九條 快遞企業(yè)按照服務時限和投遞范圍實行兩次免費投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以依法額外收取投遞費用，但應當事先告知收件人收費標準。

第二十條 郵政、快遞企業(yè)應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會保障等合法權益。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)在營業(yè)場所設立愛心驛站，實現(xiàn)互幫互助，提供臨時休息場所和飲水、充電等服務。

第二十一條 郵政、快遞企業(yè)應當積極落實綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術和環(huán)保材料，根據(jù)郵件、快件內(nèi)件物品的性質(zhì)、尺寸、重量，合理進行包裝操作，防止過度包裝，減少包裝廢棄物。

寄遞企業(yè)使用的包裝物中鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應當符合國家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件、快件填充材料。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源車輛進行郵件、快件運輸和收投服務，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制。

第二十二條 郵政、快遞企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓，依法從事郵政經(jīng)營活動，不得違背公序良俗。

第二十三條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《快遞暫行條例》《快遞市場管理辦法》《郵件快件包裝管理辦法》等相關規(guī)定予以處理。

第二十四條 郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。