日前，南陽市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀：
一、起草背景和依據(jù)
為深入貫徹全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神， 有力有序有效做好常態(tài)化疫情防控下全市經(jīng)濟(jì)運行工作，確保企業(yè)（項目）不發(fā)生聚集性疫情，確保重點企業(yè)（項目）不停產(chǎn)不停工，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，按照《河南省高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作方案》《河南省“四?！逼髽I(yè)（項目）疫情防控工作指南》《河南省常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機(jī)制》要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
二、文件基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
《方案》分總體要求、主要原則、重點任務(wù)、保障機(jī)制四個部分，主要內(nèi)容如下：
（一）總體要求。深入貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅持“兩手抓”“兩手硬”，積極探索高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效路徑，以“四保”（保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）企業(yè)（項目）白名單為抓手，精準(zhǔn)快速高效落實“四?！贝胧卫握莆战?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主動權(quán)，實現(xiàn)疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下靜中有動、動中有靜、動靜相宜，確保疫情防控常態(tài)下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行在合理區(qū)間提供堅實支撐。
（二）主要原則。從“主動作為、創(chuàng)新舉措，突出重點、強(qiáng)化保障，雙線嵌合、常態(tài)長效，系統(tǒng)部署、精準(zhǔn)施策”四個方面，建立工作原則，明確任務(wù)方向。
（三）重點任務(wù)。一是強(qiáng)力推進(jìn)政策措施落地見效。深入貫徹落實國家、省、市文件精神以及各級行業(yè)部門出臺的一攬子政策措施，結(jié)合工作實際，細(xì)化工作方案，建立工作臺賬，確保上級各項決策部署落實落細(xì)、落地見效。二是建立“四?！逼髽I(yè)（項目）白名單。按照一張單子、上下貫通、聯(lián)動保障的原則，在優(yōu)先支持城市運行保障企業(yè)的基礎(chǔ)上，分行業(yè)（領(lǐng)域）建立“四保”企業(yè)（項目）白名單，覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目等領(lǐng)域總產(chǎn)值（投資額）70%以上的企業(yè)（項目），在應(yīng)急狀態(tài)下保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，確保不停工不停產(chǎn)不停運，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行基本面。三是制定白名單企業(yè)（項目）疫情防控工作指南。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市疫情防控工作要求，堅持常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)、防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元、群防聯(lián)控，推動落實48小時滾動核酸檢測、場所碼全覆蓋、入豫全報備、差異化賦碼、電子哨預(yù)警、壓實企業(yè)防疫責(zé)任等剛性措施，最快速度排查涉疫風(fēng)險人員，最大限度降低發(fā)生疫情的風(fēng)險。四是全力保障白名單企業(yè)（項目）生產(chǎn)經(jīng)營。按照分類、分區(qū)、分級、分時、分散的原則，引導(dǎo)白名單企業(yè)（項目）因地制宜推行全流程閉環(huán)管理。五是全力保障物流暢通。全面落實國家、省、市保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策措施，全力暢通區(qū)域交通大動脈，保障重點物資安全有序中轉(zhuǎn)運輸。六是全力保障政策助力。依托“四保”白名單企業(yè)（項目）運行調(diào)度平臺，建立“政策找企、應(yīng)享盡享”機(jī)制，通過信息共享、大數(shù)據(jù)核驗等方式，精準(zhǔn)匹配白名單企業(yè)（項目）有關(guān)留抵退稅、稅費減免、財政獎補(bǔ)、金融信貸、保供穩(wěn)價、社會保險、援企穩(wěn)崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工保障、用電用水用氣等專項政策，實現(xiàn)紓困助企和優(yōu)惠政策快速兌現(xiàn)。七是全力保障防疫安全。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各行業(yè)主管部門、企業(yè)、員工各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)外來物資防控，“一企一策”制定應(yīng)急處置預(yù)案。八是建立“四保”白名單企業(yè)（項目）運行調(diào)度平臺。按照邊運行、邊探索、邊完善的原則，根據(jù)平臺實際運行情況逐步迭代優(yōu)化平臺模塊和應(yīng)用，確保實現(xiàn)白名單企業(yè)（項目）運行狀態(tài)“一屏掌控”、問題訴求“一鍵響應(yīng)”、涉疫風(fēng)險“一覽無余”。依托平臺建立白名單企業(yè)（項目）訴求和問題閉環(huán)處理機(jī)制，梳理問題清單、明確責(zé)任單位、快速協(xié)調(diào)解決。
（四）保障機(jī)制。一是實體化運行市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機(jī)制。成立市長任指揮長、常務(wù)副市長任第一副指揮長、相關(guān)副市長任副指揮長的市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機(jī)制指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，指揮部下設(shè)工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、重點項目、防疫保障、督查檢查等工作組，實行集中辦公、實體運行，分行業(yè)（領(lǐng)域）做好“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項目）服務(wù)保障工作。二是保障企業(yè)（項目）常態(tài)化雙線運行。將白名單企業(yè)（項目）納入“萬人助萬企”包保名單，落實包保干部責(zé)任，及時回應(yīng)解決企業(yè)（項目）防疫與生產(chǎn)雙線運行中遇到的原料采購、用工需求、物流運輸、市場拓展、政策優(yōu)惠等訴求和問題。壓實企業(yè)（項目）防疫責(zé)任，建立疫情防控工作專班，確保生產(chǎn)經(jīng)營與疫情防控“兩手抓”“兩不誤”。三是壓實各級各部門工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要做好白名單申報企業(yè)（項目）指導(dǎo)服務(wù)工作，確保符合疫情防控工作指南和白名單遴選標(biāo)準(zhǔn)條件、有意愿的企業(yè)應(yīng)入盡入。各行業(yè)主管部門要按照成熟一批、推出一批的原則，遴選確定本領(lǐng)域白名單企業(yè)（項目），5月底前將第一批名單向社會公布，6月底實現(xiàn)本領(lǐng)域白名單企業(yè)（項目）總產(chǎn)值（投資額）覆蓋率超過 70%。