宛政辦〔2022〕40號(hào)
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門:
《南陽市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年6月19日
南陽市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)工作方案
（8方面65條）
為貫徹落實(shí)國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，奮力實(shí)現(xiàn)“雙過半”“全年紅”，特制定本工作方案。
一、千方百計(jì)保市場(chǎng)主體
1.落實(shí)好增值稅留抵退稅政策，對(duì)符合條件的制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。及時(shí)將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局
2.抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局
3.頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策，將適用主體范圍擴(kuò)大至增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局
4.全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、科技局
5.加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。強(qiáng)化庫款資金保障，兜牢“三保”底線。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局
6.對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，2022年起免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租。租期不滿一年的可根據(jù)實(shí)際承租期按比例享受減免。對(duì)存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，將國有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委
7.鼓勵(lì)引導(dǎo)非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予房屋租金減免。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局
8.引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿適度、依法依規(guī)、公開透明的原則，對(duì)承租農(nóng)村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租租金。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
9.對(duì)減免租金的各類出租人按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)差異化信貸政策，對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人提供貸款延期、寬限期及續(xù)貨、減費(fèi)讓利等優(yōu)惠政策，對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行南陽市中心支行、市稅務(wù)局、南陽銀保監(jiān)分局
10.對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免欠費(fèi)滯納金。
責(zé)任單位：市城市管理局、南陽供電公司、市市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局
11.推進(jìn)水電氣暖行業(yè)價(jià)格（收費(fèi)）專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電不合理加價(jià)等違法違規(guī)收費(fèi)行為，明確可保留收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行清單制管理、明碼標(biāo)價(jià)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委
12.落實(shí)好中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降10%政策。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
13.健全失信小微企業(yè)信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，開通受疫情影響違約失信行為信用修復(fù)“綠色通道”，1個(gè)工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請(qǐng)審核。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行南陽市中心支行
14.將面向小微企業(yè)價(jià)格扣除比例提高至10%—20%。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)。按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2022年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高到40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。
責(zé)任單位：市財(cái)政局
15.在招投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，支持400萬元以下的政府工程項(xiàng)目原則上由中小微建筑業(yè)企業(yè)承建，依法不采用公開招標(biāo)方式確定施工單位。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局
16.在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局
17.以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局
18.在對(duì)餐飲、零售、旅游、公路鐵路運(yùn)輸企業(yè)等特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)至2022年底。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局
二、促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
19.堅(jiān)持平時(shí)能防、疫時(shí)有備，建立常態(tài)常備、平急轉(zhuǎn)換、平臺(tái)調(diào)度、專班保障等工作制度，實(shí)體化運(yùn)行工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易流通、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域工作專班。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委
20.落實(shí)省滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)第二季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)第二季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)和屬地財(cái)政按照1：1的比例分擔(dān)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局
21.建立保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全“四保”企業(yè)（項(xiàng)目）白名單制度，確保疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營(yíng)、物流正常配送，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康體育委、疫情防控指揮部辦公室
22.全面落實(shí)國家、省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施，設(shè)置交通運(yùn)輸“四?！卑酌麊纹髽I(yè)高速路口專用綠色通道，完善保通保暢工作機(jī)制，用好貨車司乘人員報(bào)備系統(tǒng)，做到快速查驗(yàn)、快速檢測(cè)、快速通行，對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度，確保防控不失守、物流不受阻。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康體育委
23.積極爭(zhēng)取交通物流領(lǐng)域再貸款額度，用好助企紓困政策，減輕交通運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)中小微企業(yè)資金壓力，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和貨車司機(jī)服務(wù)保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款新產(chǎn)品，解決企業(yè)發(fā)展資金斷檔困境。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、金融局
24.延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)車輛年審業(yè)務(wù)3個(gè)月辦理期限，延期辦理期間不予處罰。提高保險(xiǎn)出險(xiǎn)理賠效率，適度延后客貨運(yùn)汽車保險(xiǎn)等保費(fèi)繳納時(shí)間。
責(zé)任單位：市公安局、南陽銀保監(jiān)分局
25.建立重點(diǎn)地區(qū)貨物運(yùn)輸“直通車”制度，對(duì)司乘人員進(jìn)行閉環(huán)管理，保障往返重點(diǎn)省份和地區(qū)的貨運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)順暢。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局
26.完善“白名單”企業(yè)服務(wù)，全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)面臨的問題，“一企一策”開展供需對(duì)接服務(wù)，做好原輔材料、零部件配套、設(shè)備物資等運(yùn)輸供應(yīng)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局
27.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
28.支持龍頭企業(yè)構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開展市內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)接，帶動(dòng)市內(nèi)、省內(nèi)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局
29.積極爭(zhēng)取國家城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)專項(xiàng)資金、省級(jí)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、發(fā)展改革委
30.支持“一縣一品”打造縣域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。制定并印發(fā)我市《關(guān)于加強(qiáng)縣域商務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施意見》，加快實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。積極組織申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目和縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣（市）。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
31.全面推進(jìn)田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫直銷配送中心等建設(shè)，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)“最后一公里”惠民功能。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、更大力度促進(jìn)消費(fèi)
32.落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征購置稅政策。積極擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，研究制定對(duì)新購置符合條件的新能源汽車的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局
33.擴(kuò)大汽車后市場(chǎng)消費(fèi)，對(duì)二手車經(jīng)銷法人銷售收購的二手車，減按0.5%征收率征收增值稅。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、稅務(wù)局、公安局
34.促進(jìn)家電家具消費(fèi)，大力開展家電以舊換新、家裝家具優(yōu)惠促銷活動(dòng)，調(diào)整完善刺激消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼方式，激發(fā)消費(fèi)需求。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局
35.開展“惠享南都”促消費(fèi)活動(dòng)，積極籌措資金發(fā)放各類消費(fèi)券。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局
36.引導(dǎo)餐飲企業(yè)通過打折、發(fā)放優(yōu)惠券、代金券等拉動(dòng)消費(fèi)。豐富夜間市場(chǎng)餐飲、購物服務(wù)，培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、城市管理局、財(cái)政局
37.鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合實(shí)際推出門票減免等優(yōu)惠措施。串聯(lián)武侯祠、漢畫館、醫(yī)圣祠、張衡墓、瓦房莊漢代冶鐵遺址公園，盡快形成漢文化旅游精品線路。挖掘非遺、古鎮(zhèn)、古村、古街等資源，打造一批研學(xué)基（營(yíng)）地，釋放文旅消費(fèi)潛力。
責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局
38.支持批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動(dòng)，開展直播帶貨，發(fā)展社群電商。推廣“線上下單，線下無接觸配送、預(yù)約配送、定點(diǎn)投遞”模式。
責(zé)任單位：市商務(wù)局
39.加快商品交易市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、便利店等傳統(tǒng)市場(chǎng)主體電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，拓寬線上銷售渠道，培育線上新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
四、充分發(fā)揮投資作用
40.加快重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一批”等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五快一提”、集中開工、觀摩點(diǎn)評(píng)等制度，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)左右“982”補(bǔ)短板項(xiàng)目，突出抓好894個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)中心
41.實(shí)施重大項(xiàng)目“四?！卑酌麊沃贫?。按照投資規(guī)模較大、符合疫情防控要求、具備防疫條件等標(biāo)準(zhǔn)，從市縣領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目、“三個(gè)一批”項(xiàng)目及災(zāi)后重建項(xiàng)目中，篩選出一定數(shù)量的在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，列入“四?！表?xiàng)目白名單，保障項(xiàng)目連續(xù)施工。
責(zé)任單位：市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)中心
42.強(qiáng)力推進(jìn)唐河航運(yùn)工程建設(shè)，加快鄭西、南鄧、焦唐等5段高速公路項(xiàng)目和G312改線等干線公路項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南召縣天池抽水蓄能電站、唐河縣豫西南LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心互聯(lián)互通、內(nèi)鄉(xiāng)縣國家級(jí)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鴨河口庫區(qū)清淤擴(kuò)容、虎山灌區(qū)等一批水利工程。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水利局
43.實(shí)施好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作措施，實(shí)施降低首付比例和貸款利率、提高住房公積金貸款額度、優(yōu)化貸款服務(wù)、購房契稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，拉動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資。
責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融局、人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局
44.進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國家、省、市“十四五”重大項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過PPP、資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等方式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
五、強(qiáng)化資源政策支持
45.全面規(guī)范審批行為、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)。推行“政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制工作機(jī)制，開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局
46.提前下達(dá)2022年建設(shè)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)政府性專項(xiàng)資金投資計(jì)劃，上半年下達(dá)全部在建項(xiàng)目市級(jí)建設(shè)投資計(jì)劃。加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，在6月底前發(fā)行完畢，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委
47.引導(dǎo)駐宛銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)所在行業(yè)資金需求特點(diǎn)，進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，減輕小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力和周轉(zhuǎn)成本。
責(zé)任單位：市金融局、南陽銀保監(jiān)分局
48.對(duì)符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款給予支持，提升續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重。對(duì)確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)，統(tǒng)籌考慮展期、重組等手段，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。前瞻性做好延期還本付息政策到期后的接續(xù)轉(zhuǎn)換。
責(zé)任單位：市金融局、南陽銀保監(jiān)分局
49.支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)其依法依規(guī)在境內(nèi)外上市。
責(zé)任單位：市金融局
50.推動(dòng)市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)與省中原再擔(dān)保集團(tuán)合作成立融資擔(dān)保公司，爭(zhēng)取享受國家融資擔(dān)?；鹬С帧?
責(zé)任單位：市金融局、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)
六、扎實(shí)做好民生保障
51.著力穩(wěn)定就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。堅(jiān)持“一人一崗、一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，確?？傮w就業(yè)率達(dá)到90%以上。積極參與“豫見·長(zhǎng)三角”“豫見·珠三角”系列活動(dòng)，提供“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，增長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、教育局
52.多渠道挖掘就業(yè)潛力，鼓勵(lì)有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額，通過政府購買方式開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，吸納更多就業(yè)。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康體育委、民政局
53.建立企業(yè)急需緊缺職業(yè)工種目錄，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)建立“一對(duì)一”工作機(jī)制，依托技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，靈活采用定向、定崗、訂單等方式為企業(yè)輸送實(shí)用人才，促進(jìn)大中專院校畢業(yè)生與重點(diǎn)群體就業(yè)。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局
54.積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，通過以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，完善政策維護(hù)大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
55.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。
責(zé)任單位：市民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局
56.建立健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居民生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。推動(dòng)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制完善落實(shí)，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)、防止價(jià)格大起大落。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委
七、牢牢守住安全底線
57.著力抓好夏糧搶收，密切關(guān)注重大天氣變化，及時(shí)發(fā)布“干熱風(fēng)”“爛場(chǎng)雨”等預(yù)警信息，做到及時(shí)收割、適時(shí)收獲，確保顆粒歸倉。提前做好農(nóng)機(jī)設(shè)備儲(chǔ)備檢修，確保夏糧及時(shí)收割收獲。抓好夏糧收購準(zhǔn)備工作，安排好收購資金，拓寬售糧渠道，保護(hù)好種糧農(nóng)民積極性。做好夏播工作，抓好種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲(chǔ)備局
58.實(shí)行電煤、發(fā)電量、天然氣等日?qǐng)?bào)告、日調(diào)度機(jī)制，制定實(shí)施迎峰度夏電煤保供方案，確保電煤庫存達(dá)10天以上，妥善解決電力季節(jié)性供應(yīng)緊張問題?？茖W(xué)安排有序用電，嚴(yán)格落實(shí)有序用電方案，堅(jiān)持“限電不拉閘”，切實(shí)保障民生和重要用戶用電。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、供電公司
59.堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不猶豫不動(dòng)搖，落實(shí)“四方責(zé)任”和“四早”要求，堅(jiān)持常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)、防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元、群防聯(lián)控，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)永久性方艙醫(yī)院和大型集中隔離點(diǎn)建設(shè)，建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，不斷提升常態(tài)化疫情防控能力水平。
責(zé)任單位：市疫情防控指揮部辦公室
60.嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，提升科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。督促企業(yè)承擔(dān)起自救主體責(zé)任，制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案，盤活存量資產(chǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低程度。
責(zé)任單位：市金融局、人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局
61.立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，在主汛期前全面完成水毀工程修復(fù)，完善指揮體系，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市應(yīng)急局、水利局、城市管理局
62.全面開展安全生產(chǎn)大檢查，聚焦燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查整治。全面開展自建房安全專項(xiàng)整治，9月底前完成排查整治。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急能力提升項(xiàng)目工程建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)“打非治違”。落實(shí)落細(xì)“三管三必須”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
責(zé)任單位：市應(yīng)急局、工業(yè)和信息化局等市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位
八、保障措施
63.各有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案分工，各司其職、加強(qiáng)配合，研究制定本部門、本領(lǐng)域的配套實(shí)施辦法或政策指引，明確政策實(shí)施主體、適用范圍、辦事流程及保障措施，確保全面實(shí)施、快速見效。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，完善推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
64.各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要廣泛開展政策宣講，通過專題輔導(dǎo)、一圖讀懂、口袋書等形式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、自媒體及政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好宣傳推介，提高政策知曉度，擴(kuò)大覆蓋面。充分發(fā)揮“萬人助萬企”包聯(lián)干部“金牌店小二”作用，指導(dǎo)市場(chǎng)主體用好用足政策措施，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切問題，打通政策落地“最后一公里”。
65.市委市政府督查局要建立工作臺(tái)賬，將落實(shí)情況納入專項(xiàng)督導(dǎo)范圍，分縣（市、區(qū)）對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)服務(wù)，下沉到基層、下沉到企業(yè)（項(xiàng)目），確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地落細(xì)。
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