今年以來，南陽市財(cái)政局在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，多措并舉，綜合施策，打好護(hù)企助企惠企“組合拳”，跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力優(yōu)化服務(wù)
南陽市財(cái)政局堅(jiān)持把政府采購作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，著力優(yōu)化提升服務(wù)。
一是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。推進(jìn)政府采購電子化平臺(tái)市、縣全覆蓋和招投標(biāo)全過程視頻化，積極推進(jìn)縣區(qū)級(jí)電子化政府采購平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通；完善全市統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上商城，實(shí)施網(wǎng)上直采、在線議價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)等采購程序，降低電商入駐門檻，壓減入駐程序，征集更多電商進(jìn)駐，打造便捷價(jià)優(yōu)的政府采購“網(wǎng)購”平臺(tái)。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)透明度。全面推進(jìn)政府采購需求管理，從形式、內(nèi)容、流程上督促采購人嚴(yán)格落實(shí)采購需求管理；建立了信息公開電子化監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化電子化政府采購平臺(tái)技術(shù)手段應(yīng)用，對(duì)政府采購項(xiàng)目實(shí)行全鏈條關(guān)聯(lián)，采購信息全公開；加強(qiáng)信息公開監(jiān)督檢查，開展信息公告常態(tài)化抽查，對(duì)不規(guī)范的問題通報(bào)處理。
三是加強(qiáng)合同和資金支付管理。建立了電子化政府采購平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“無預(yù)算不采購”；加快合同簽訂和備案進(jìn)度，將合同簽訂期限由原來的30日壓縮至1日，合同備案由原來的7個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；加強(qiáng)履約驗(yàn)收和資金支付，要求采購人切實(shí)履行履約驗(yàn)收主體責(zé)任，不得無故拖延驗(yàn)收時(shí)間。
四是加大對(duì)中小微企業(yè)支持。督促采購人按要求在年度政府采購預(yù)算中預(yù)留40%以上的份額面向中小企業(yè)采購，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格用10%-20%扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，鼓勵(lì)大中小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政采活動(dòng)，鼓勵(lì)大型企業(yè)依法向中小微企業(yè)分包；推進(jìn)政府采購合同融資工作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極參與政府采購合同融資工作，中標(biāo)成交后的供應(yīng)商可持采購合同向融資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
五是營造公平競爭環(huán)境。依托“南陽市政府采購信用管理系統(tǒng)”平臺(tái)，建成國內(nèi)領(lǐng)先，省內(nèi)第一的守信激勵(lì)失信約束體系；完善政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理機(jī)制，公開供應(yīng)商投訴舉報(bào)受理渠道，方便供應(yīng)商維權(quán)。
積極留抵退稅，助企輕裝上陣
該局積極作為，認(rèn)真落實(shí)國家留抵退稅政策。
一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，學(xué)深悟透政策。深入學(xué)習(xí)財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于增值稅期末留抵退稅政策有關(guān)精神，精準(zhǔn)把握政策要求，加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等部門協(xié)調(diào)配合，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
二是強(qiáng)化執(zhí)行，加快資金下達(dá)。迅速將資金下達(dá)到位，支持基層落實(shí)好退稅減稅政策，加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)大中型企業(yè)存量留抵退稅集中退還。
三是強(qiáng)化保障，滿足資金需求。加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政庫款管理，聯(lián)合稅務(wù)局、人民銀行等部門，對(duì)增值稅留抵退稅具體流程、戶數(shù)、金額等具體事項(xiàng)進(jìn)行研討，切實(shí)做好保障工作。 四是強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)資金管理。將實(shí)際退稅金額及時(shí)錄入直達(dá)資金系統(tǒng)，每天專人對(duì)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)與金庫實(shí)際退稅數(shù)額、尚需退稅數(shù)額與實(shí)有庫款進(jìn)行比對(duì)，第一時(shí)間掌握各級(jí)退稅進(jìn)度，確保實(shí)時(shí)反映、動(dòng)態(tài)監(jiān)控資金撥付及使用情況，規(guī)定在電子退還書送交國庫3個(gè)工作日內(nèi)即可完成退付。截至目前，該局已圓滿完成留抵退稅任務(wù)，有力地提振了市場主體信心，助力企業(yè)輕裝上陣加快發(fā)展。
用好周轉(zhuǎn)資金，破解融資難題
南陽市財(cái)政局積極創(chuàng)新方式方法，管好用活中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)資金，積極為企業(yè)紓困解難，有效破解中小企業(yè)融資難融資貴難題。截至6月中旬，累計(jì)為81家企業(yè)提供了82筆借款支持，累計(jì)投放資金8.9億元。
一是廣泛宣傳，通過媒體平臺(tái)積極宣傳南陽市中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金政策，使更多中小微企業(yè)了解這一惠企政策，讓更多企業(yè)從中受益。
二是簡化流程，按照“精簡、規(guī)范、效能”的原則，簡化辦理程序，優(yōu)化審批流程，全面提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)符合用款條件的企業(yè)，做到1-2個(gè)工作日辦理完結(jié)。實(shí)行一次性告知制度，設(shè)立一次性告知工作牌，公開辦事流程，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。
三是合理調(diào)度，對(duì)符合條件的企業(yè)，建立中小微企業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，按照借款額度、歸還時(shí)間和企業(yè)信用等合理安排調(diào)度資金，減少資金閑置，提高資金周轉(zhuǎn)使用率。
四是加強(qiáng)合作，積極加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通，在合作銀行開戶、存款傾斜等方面探索新辦法、新模式，更好的為企業(yè)服務(wù)。
出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新
為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)企業(yè)科技研發(fā)積極性，該局會(huì)同有關(guān)部門，出臺(tái)《南陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。
明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)范圍及標(biāo)準(zhǔn)：
一是國內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）授權(quán)發(fā)明專利每件給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。
二是獲得發(fā)達(dá)國家及港澳臺(tái)地區(qū)授權(quán)專利每件給予一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得其他國家及地區(qū)授權(quán)專利每件給予一次性1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得多國及地區(qū)授權(quán)專利的，每件專利最多按3個(gè)國家及地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)并按最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。
三是獲得中國專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予一次性30萬元、15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
四是獲得省級(jí)專利特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，分別給予一次性10萬元、5萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
五是對(duì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
六是獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予一次性15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
七是獲得河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
八是企業(yè)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資產(chǎn)生的利息、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等費(fèi)用給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。
扎實(shí)開展活動(dòng)，深入走訪企業(yè)
該局研究出臺(tái)了《南陽市財(cái)政局“萬人助萬企”活動(dòng)實(shí)施方案》，制定措施，明確職責(zé)，建立臺(tái)賬，推動(dòng)“萬人助萬企”活動(dòng)走深走實(shí)。
一是堅(jiān)持“企業(yè)服務(wù)日”集中走訪制度。把每月的16日定為“企業(yè)服務(wù)日”，局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入包聯(lián)企業(yè)開展走訪活動(dòng)。先后走訪了南陽市華邦（京塘）科技有限公司、河南省養(yǎng)生殿酒業(yè)有限公司等42家企業(yè)，深入企業(yè)研發(fā)中心、生產(chǎn)廠房，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、科技研發(fā)等情況，現(xiàn)場解決資金、運(yùn)營等難題，宣傳講解財(cái)政惠企政策，指導(dǎo)幫助企業(yè)爭取政策支持。
二是發(fā)現(xiàn)問題，快速解決。對(duì)走訪中企業(yè)反映的難點(diǎn)問題歸納梳理，分析研判，建立問題臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，快速高效辦理。能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決；解決不了的，及時(shí)提交有關(guān)部門，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)解決。在走訪中了解到當(dāng)前中小微外貿(mào)企業(yè)普遍存在融資難的問題，該局立即與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，制定出臺(tái)了《南陽市“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)管理辦法》，市財(cái)政籌措2000萬元，承辦銀行安排不低于5倍的信貸配套資金，在全市開展融資規(guī)模1億元的“外貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)，緩解外貿(mào)企業(yè)融資壓力，促進(jìn)中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前已為南陽匯發(fā)工藝品有限公司發(fā)放500萬元貸款資金，另有3家企業(yè)正在審批中。同時(shí)在走訪中了解到有的企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，無法按期歸還貸款，該局主動(dòng)向企業(yè)提供“過橋”資金支持，幫忙企業(yè)度過難關(guān)。