包裝華麗的月餅、過(guò)度“打扮”的茶葉、精心裝飾的粽子……近年來(lái)，部分商家為提高商品“顏值”而過(guò)度包裝商品，催生了商品價(jià)格虛高、資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求強(qiáng)化商品過(guò)度包裝全鏈條治理。到2025年，基本形成商品過(guò)度包裝全鏈條治理體系，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，商品過(guò)度包裝治理能力顯著增強(qiáng)。
包裝僅限正常功能
商品過(guò)度包裝是指超過(guò)了商品保護(hù)、展示、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)日９δ芤蟮陌b，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過(guò)多、包裝空隙過(guò)大、包裝成本過(guò)高、選材用料不當(dāng)?shù)取?
“過(guò)度包裝超出了包裝的正常功能要求。不僅增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而且造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，也助長(zhǎng)了奢靡的社會(huì)風(fēng)氣。”中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王利說(shuō)，要引導(dǎo)商品生產(chǎn)者為包裝“減重”，同時(shí)避免銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品。
對(duì)生產(chǎn)端，《通知》明確督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品；引導(dǎo)商品生產(chǎn)者使用簡(jiǎn)約包裝，優(yōu)化商品包裝設(shè)計(jì)，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本。
對(duì)銷(xiāo)售端，《通知》提出督促指導(dǎo)商品銷(xiāo)售者細(xì)化采購(gòu)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)限制商品過(guò)度包裝有關(guān)要求，明確不銷(xiāo)售違反限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品；加強(qiáng)對(duì)電商企業(yè)的督促指導(dǎo)；鼓勵(lì)商品銷(xiāo)售者向供應(yīng)方提出有關(guān)商品綠色包裝和簡(jiǎn)約包裝要求。
“《通知》提出要防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)度包裝，為輕工行業(yè)企業(yè)落實(shí)過(guò)度包裝治理要求指明了方向?！敝袊?guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張崇和說(shuō)，《通知》聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，明確依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品等違法行為。同時(shí)，對(duì)酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過(guò)度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過(guò)度包裝行為，也要依法從嚴(yán)查處。“輕工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并自覺(jué)接受監(jiān)督和檢查?！睆埑绾驼f(shuō)。
完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系
隨著消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品過(guò)度包裝現(xiàn)象有“卷土重來(lái)”之勢(shì)，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。
針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和化妝品、快遞，《通知》明確了制定或適時(shí)修訂限制過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)玩具及嬰童用品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，要求制定推行簡(jiǎn)約包裝和限制過(guò)度包裝的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，《通知》還要求制定電子商務(wù)物流綠色包裝技術(shù)和管理方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長(zhǎng)林翎說(shuō)：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法監(jiān)督中判定過(guò)度包裝違法行為的重要依據(jù)，有關(guān)綠色包裝、簡(jiǎn)約包裝的推薦性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包裝減量化具有重要引導(dǎo)作用?！?
據(jù)介紹，目前在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已發(fā)布《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》及1號(hào)修改單；在推薦性標(biāo)準(zhǔn)方面，發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝通則》?！毒G色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》則對(duì)系列包裝及包裝材料相關(guān)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供了指導(dǎo)。
“《通知》要求完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，明確了完善限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表、路線圖和施工圖，對(duì)遏制商品過(guò)度包裝具有重要指導(dǎo)意義?！绷拄嵴f(shuō)，隨著《通知》的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵指標(biāo)將及時(shí)得到制修訂，標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作將得到有效開(kāi)展，商品過(guò)度包裝執(zhí)法監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)將得到進(jìn)一步夯實(shí)。
綠色轉(zhuǎn)型增添動(dòng)力
商品包裝“瘦身”還為相關(guān)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型增添了重要?jiǎng)恿Α?
《通知》要求，加強(qiáng)包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)包裝企業(yè)提供設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強(qiáng)度、功能化包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。這為包裝企業(yè)科技創(chuàng)新指明了方向。
“包裝企業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，加快綠色技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化，積極研發(fā)使用有利于資源節(jié)約的包裝新材料，推廣符合節(jié)能環(huán)保要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、售后服務(wù)、回收處理的全過(guò)程，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，從而支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。”王利說(shuō)。
張崇和表示，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將以推動(dòng)行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，以綠色驅(qū)動(dòng)升級(jí)。“我們將推動(dòng)行業(yè)重視商品品質(zhì)提升，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌附加值；引導(dǎo)行業(yè)加大在產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、包裝回收綜合利用等方面的協(xié)同創(chuàng)新，推行簡(jiǎn)約包裝，優(yōu)化商品包裝設(shè)計(jì)，促進(jìn)消費(fèi)品品質(zhì)化轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！睆埑绾驼f(shuō)。
相關(guān)文件：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知