日前，南陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《南陽(yáng)市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀：
一、起草背景
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕6號(hào))、《河南省建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享 實(shí)施方案》(豫政辦〔2022〕62號(hào))要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享、有序開(kāi)放，不斷提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量和效率，為建設(shè)數(shù)字政府、提高政府治理水平和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。經(jīng)市政府研究決定，印發(fā)《南陽(yáng)市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案》，各相關(guān)部門(mén)按文件要求落實(shí)。
二、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要包括3部分。
第一部分，總體要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立健全職責(zé)清晰、權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全、供需對(duì)接不順暢、技術(shù)支撐體系不完備、安全管理制度體系和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善等問(wèn)題；堅(jiān)持應(yīng)用牽引，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享、有序開(kāi)放，不斷提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)效；著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，保障數(shù)據(jù)共享規(guī)范有序，為建設(shè)數(shù)字政府、提高社會(huì)治理能力提供有力支撐。2022年底前，權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力顯著增強(qiáng)，支撐數(shù)據(jù)共享的技術(shù)及管理水平明顯提升。2023年底前，權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，建成國(guó)家、省、市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。主要包括以下方面：
1.建立市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。市數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。
2.明確數(shù)據(jù)共享工作職責(zé)。建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，明確專(zhuān)職人員具體組織開(kāi)展本級(jí)本部門(mén)業(yè)務(wù)梳理、清單編制、數(shù)據(jù)服務(wù)等相關(guān)工作。
3.提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)能力。2023年底前實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋，全面提升市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐能力，滿足市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換需求。
4.構(gòu)建省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。按照全省統(tǒng)一建設(shè)對(duì)接指南，加快我市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作。2023年底前，通過(guò)統(tǒng)籌管理、按需匯聚、整合共享、關(guān)聯(lián)應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、調(diào)度有序、安全可靠的省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，增強(qiáng)按需輸出標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的能力。
5.強(qiáng)化平臺(tái)支撐。依托南陽(yáng)市大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)數(shù)據(jù)資源向市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)統(tǒng)一匯聚，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)高效便捷共享，形成國(guó)家、省、市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)。
6.規(guī)范編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。各級(jí)各部門(mén)要推進(jìn)編制全市數(shù)據(jù)資源“雙清單”（責(zé)任清單、需求清單），優(yōu)化完善、動(dòng)態(tài)更新全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)完善編制本級(jí)本部門(mén)數(shù)據(jù)資源“雙清單”，實(shí)行“應(yīng)編盡編”。
7.建立高效政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要依托市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接服務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授權(quán)，提供一站式數(shù)據(jù)共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)供需線上對(duì)接，減少線下流程。
8.提高政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力。建立健全我市數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、提供、匯聚、共享、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和職責(zé)要求。
9.推動(dòng)各類(lèi)數(shù)據(jù)按需深度融合。圍繞便利企業(yè)和群眾辦事，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)探索更多融合創(chuàng)新場(chǎng)景，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的數(shù)據(jù)融合發(fā)展良好局面。
10.提高共享數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。積極運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)提升服務(wù)水平，以數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)代替群眾材料提交、來(lái)回跑辦，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。
11.完善數(shù)據(jù)安全管理制度。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，強(qiáng)化工作秘密等重要敏感信息的安全管理要求，督促各責(zé)任主體落實(shí)數(shù)據(jù)共享安全管理責(zé)任。
12.保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給和使用安全。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)參與政府信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)，防止其擅自留存、使用、泄露或向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。
第三部分，保障措施。建立完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處。貫徹《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《河南省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》《南陽(yáng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法》等要求，制定相關(guān)配套管理制度制定我市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)方案評(píng)審制度，未經(jīng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對(duì)建設(shè)方案組織評(píng)審的政務(wù)信息化項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不予安排資金。凡不符合數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。按程序?qū)⒄?wù)數(shù)據(jù)共享工作納入南陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展暨目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)未按要求完成任務(wù)的進(jìn)行重點(diǎn)督查。