一、修訂背景
2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習近平總書記強調(diào)，要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。市委、市政府就貫徹落實習近平總書記重要指示精神作出安排部署，要求必須增強憂患意識，時刻防范好衛(wèi)生健康領域的重大風險，加快完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應急管理體系。我市需要建立完善平戰(zhàn)結合的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制，完善上下聯(lián)動、多方參與的應對工作機制，以防范和化解威脅人民群眾生命健康的重大公共衛(wèi)生風險。
二、修訂目的
指導和規(guī)范我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急準備與處置工作，有效預防、及時控制和消除事件及其可能造成的危害，最大程度保障公眾身心健康與生命安全，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。
三、主要內(nèi)容
《南陽市突發(fā)公共事件應急預案》》由總則、應急組織體系與機制、監(jiān)測、評估、預警與報告、應急響應、后期處置、保障措施、附則、附件等八部分組成，特別是將這次疫情防控中創(chuàng)造的強化平戰(zhàn)結合、突出社會治理、壓實“四方責任”、采取“四早”措施、落實“四集中”原則、建立分級分層分流救治體系等行之有效的經(jīng)驗進行了固化?！赌详柺型话l(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援預案》借鑒外地經(jīng)驗做法和我市歷次突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援經(jīng)驗進行全面總結提煉，由總則、事件分級、組織指揮體系及職責、應急響應和終止、保障措施、公眾參與、附則、附件等八部分組成。兩個預案主要包括以下六個方面：
一是健全應急組織體系及職責。構建應急組織體系，成立市級衛(wèi)生應急指揮機構，明確其組成和職責；確定市級衛(wèi)生應急指揮機構的執(zhí)行機構、成員單位、指揮機構工作組、應急聯(lián)動機制、專家咨詢委員會、專業(yè)技術機構等，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作的實際需要，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、落實全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防處置及突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作工作。
二是建立完善相關工作機制。具體包括應急指揮機制、聯(lián)防聯(lián)控機制、監(jiān)測預警機制、醫(yī)防融合機制、中西醫(yī)協(xié)同機制、精密智控機制、平戰(zhàn)結合機制、“三情”聯(lián)判、公眾參與機制，確保事件應急處置組織體系的高效運行，全面做好應對處置工作。
三是規(guī)范監(jiān)測預警、風險評估、報告處置等。明確各級人民政府衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和海關、120指揮調(diào)度（緊急醫(yī)療救援）等突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測機構職責，強化日常監(jiān)測，及時做出預警，明確責任報告單位、責任報告人和有關報告要求。
四是規(guī)范應急響應與終止。根據(jù)統(tǒng)一領導、分級響應的原則，按照特別重大、重大、較大、一般等四個等級，實施分級響應，細化事件發(fā)生地區(qū)各級人民政府、衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、相關部門及非事件發(fā)生地區(qū)的應急響應措施，提出響應調(diào)整、響應終止的標準和程序。
五是規(guī)范善后處置工作。在各級衛(wèi)生應急指揮機構統(tǒng)一部署下，由相關部門、有關單位負責善后處置工作，依法有序開展社會救助與撫恤，及時組織開展突發(fā)事件調(diào)查評估及獎勵、責任追究工作。
六是規(guī)范保障措施。通過規(guī)范技術保障、經(jīng)費和物資保障、通信與交通保障、科學研究和交流、應急演練等內(nèi)容，提升疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控保障和處置能力。
相關文件：南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和南陽市突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援預案的通知