一、起草背景
為進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升我市建筑行業(yè)整體競爭力，服務(wù)河南省副中心城市建設(shè)，推動我市建筑行業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府 關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”營商環(huán)境和社會信用體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政[2021]54號）、《河南省支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的十條意見〉的通知》（豫建聯(lián)辦〔2020〕1號）等文件精神，初步擬定了《十項(xiàng)措施》。根據(jù)市長批示要求，現(xiàn)提交市政府常務(wù)會議研究。
二、目的意義
通過制定并實(shí)施一系列扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，明顯提升了當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的市場競爭力。適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展形勢的需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，解決我市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)吸引力不足、本地優(yōu)秀建筑企業(yè)扶持政策不到位、以及建設(shè)工程招投標(biāo)管理不規(guī)范等問題，縮小我市建筑業(yè)產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值比重以及建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量與鄭州、洛陽等兄弟地市的差距，經(jīng)充分調(diào)查研究，制定出臺相應(yīng)扶持政策，加快我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高我市建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升建筑業(yè)增加值比重，適應(yīng)我市建設(shè)副中心城市的發(fā)展需求。
三、起草依據(jù)
1、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》；
2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》；
3、《河南省人民政府 關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”營商環(huán)境和社會信用體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（豫政[2021]54號）；
4、市委常委第28次會議精神和省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神；
5、《南陽市人民政府關(guān)于培育壯大建筑業(yè)的實(shí)施意見》（宛政[2018]11號）;
6、《南陽市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》；
7、《濟(jì)源市支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施》，并調(diào)研借鑒了河南省鄭州市、安陽林州等兄弟地市的一些好的做法和扶持建筑業(yè)企業(yè)稅收獎勵措施。
四、《十項(xiàng)措施）主要內(nèi)容
第一條“鼓勵建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提升競爭力”,主要是：支持企業(yè)提升競爭力,支持建筑業(yè)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
第二條“加大發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)力度”,主要是對符合條件的甲級以上總承包企業(yè)可依申請給予權(quán)限內(nèi)施工總承包乙級資質(zhì)；市域外施工總承包綜合資質(zhì)企業(yè)遷入我市的，給予落戶獎勵。
第三條“鼓勵企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收”，主要是對年產(chǎn)值超30億、20億、10億或年納稅1億元、6000萬元、3000萬元以上的給予獎勵。
第四條“支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程”，主要是對我市建筑企業(yè)主創(chuàng)“詹天佑獎”、“魯班獎”、“市政金杯獎”等國家行業(yè)最高獎的，對主創(chuàng)省“中州杯”、“市政金杯獎”、“國家級標(biāo)準(zhǔn)化工地”的給予獎勵。
第五條“加強(qiáng)筑巢引鳳政策落實(shí)力度”，主要是經(jīng)認(rèn)定的新設(shè)立總部企業(yè)，在南陽市無自有辦公用房的，每年給予 一定的補(bǔ)助。
第六條“實(shí)施新型工程組織管理模式”，主要是支持咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批具有先進(jìn)水平的全過程工程咨詢企業(yè)。
第七條“支持企業(yè)科技創(chuàng)新”，主要是引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大科技投入，積極申報(bào)科技專項(xiàng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)科技進(jìn)步。對發(fā)明專利獲得“國家專利獎”、國家級科技進(jìn)步獎、省級科技進(jìn)步獎的給予創(chuàng)新獎勵。
第八條“實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略”，主要是鼓勵我市規(guī)模以上企業(yè)“走出去”。各級政府部門要為建筑企業(yè)市域外承攬工程提供“綠色通道”服務(wù)，對外向型企業(yè)在評優(yōu)評先中給予傾斜，承建的外地項(xiàng)目榮獲省級以上獎項(xiàng)的按照有關(guān)規(guī)定享受本地獎勵政策。
第九條“健全完善新型市場監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用”，主要是通過對我市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)環(huán)節(jié)，在投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程款支付履約等方面給予減免優(yōu)惠。
第十條“加快培育壯大新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍”,主要是支持我市培育、引進(jìn)認(rèn)定的高層次人才、建筑工人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
五、適用范圍
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動的建筑業(yè)類企業(yè)。
六、期限
長期有效
解讀人：王立臣 61165979
相關(guān)文件：南陽市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見