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            南陽市京(津)宛合作中心關(guān)于《南陽市京宛合作轉(zhuǎn)型提升三年行動方案》的政策解讀

            發(fā)布時間:2022-11-19來源:南陽市人民政府辦公室

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            一、起草背景

            (一)國家、省級層面提出的新要求

            2021年6月,國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作的通知》(發(fā)改振興〔2021〕924號),明確將對口協(xié)作期限由2020年延長至2035年,并提出創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)干部人才交流、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等新要求。2021年12月,河南省政府出臺《河南省“十四五”深化區(qū)域合作 融入對接國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃》(豫政〔2021〕60號),明確要創(chuàng)新提升豫京和南水北調(diào)戰(zhàn)略合作,深度融入京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,特別是在推動北京科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面,加強(qiáng)京豫雙方合作交流,打造國內(nèi)跨區(qū)域合作樣板和內(nèi)循環(huán)示范。

            (二)市委、市政府作出的新部署

            市委、市政府對京宛合作工作高度重視,市第七次黨代會上提出,要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,著力打造兼收并蓄、更具吸附力的開放環(huán)境,構(gòu)建“西聯(lián)、北引、東進(jìn)、南下”的開放格局。其中,北引,就是以水為媒,深化京(津)宛對口協(xié)作,積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展,將南陽打造成為京津地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、生產(chǎn)加工基地、科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游目的地。市委七屆二次、三次全會也均對京宛合作工作提出明確要求:聚焦教育、科技、文旅、醫(yī)療及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個以上、合同引資額100億元以上。在當(dāng)前和今后一個時期,京宛合作都是我市擴(kuò)大對外開放,借力發(fā)展的重要平臺,也是我市與大首都、大京津冀區(qū)域密切聯(lián)系、開展合作的主要渠道。

            二、起草依據(jù)

            根據(jù)《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作的通知》(發(fā)改振興〔2021〕924號)、《河南省“十四五”深化區(qū)域合作 融入對接國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃》(豫政〔2021〕60號)、《北京市“十四五”時期支援合作發(fā)展規(guī)劃》《南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)對口協(xié)作工作的意見》(宛政〔2022〕1號)等相關(guān)規(guī)定要求,按照市第七次黨代會精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作安排,制定本《方案》,作為2022年11月-2025年12月三年期間京宛合作工作領(lǐng)域的行動指南。

            三、文件的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

            《方案》共分為五個部分。

            (一)指導(dǎo)思想

            以“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為引領(lǐng),以“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化省副中心城市”為統(tǒng)攬,以“深耕京宛合作”為主題,突出“項(xiàng)目為王”“雙招雙引”,進(jìn)一步開辟合作渠道,拓展合作領(lǐng)域,拓寬合作空間,力爭在三年內(nèi)開創(chuàng)京宛合作新局面,樹立區(qū)域協(xié)作新標(biāo)桿。

            (二)總體目標(biāo)

            聚焦市委、市政府“一二三六十”工作布局,聚力產(chǎn)業(yè)、科技、金融、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)藥、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)京宛互動交流,將南陽的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求,同北京優(yōu)勢資源供給相結(jié)合,有針對性地尋找合作方向,謀劃實(shí)施一批重大合作示范項(xiàng)目,招引北京資源落地轉(zhuǎn)化,推動京宛雙方互利共贏,實(shí)現(xiàn)每年招引“億元以上項(xiàng)目10個以上,合同引資額100億以上”的目標(biāo)。

            (三)重點(diǎn)工作

            1、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域:抓準(zhǔn)項(xiàng)目謀劃,抓實(shí)重大活動,抓牢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),突出鏈?zhǔn)匠薪雍图阂M(jìn),加快培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

            2、科技領(lǐng)域:強(qiáng)化科技創(chuàng)新對接,共建科技創(chuàng)新平臺,推動成果供需結(jié)合,推動一批見效快、帶動有力的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為我市科技創(chuàng)新應(yīng)用提供原動力。

            3、金融領(lǐng)域:持續(xù)實(shí)施“招金入宛”,定期舉辦交流對接,幫助本地企業(yè)掛牌上市,完善金融服務(wù)保障體系,推動南陽建設(shè)豫西南區(qū)域金融中心。

            4、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域:堅(jiān)持“宛產(chǎn)京用,宛品京用”農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展理念,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和種質(zhì)創(chuàng)新合作,拓寬有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京渠道,把南陽農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)北京市場。

            5、教育領(lǐng)域:加強(qiáng)與北京基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育院校的對接交流和合作,在高等教育領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科共建、校地合作,吸收先進(jìn)教育理念,提升南陽教育水平。

            6、醫(yī)藥領(lǐng)域:深化醫(yī)療衛(wèi)生和中醫(yī)藥合作,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人才交流,提升我市醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和疾病診療水平,守護(hù)群眾生命健康安全。

            7、文旅領(lǐng)域:加強(qiáng)宣傳推介,強(qiáng)化文旅康養(yǎng)交流合作,把南陽建設(shè)成為北京市民主要的生態(tài)文化旅游目的地和康養(yǎng)高地,推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

            (四)組織保障

            一是健全機(jī)制建設(shè)。加大市級統(tǒng)籌力度,健全市委領(lǐng)導(dǎo)、市政府統(tǒng)籌、京(津)宛合作中心負(fù)總責(zé)、市直部門、各縣(市、區(qū))抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。二是強(qiáng)化對接交流。加大京宛兩地交流互動頻次,健全各層次定期互訪和人員交流常態(tài)化制度。三是嚴(yán)格督導(dǎo)考評。積極推動京宛合作工作納入市委、市政府督查工作范疇,納入全市“大抓計(jì)分管理事項(xiàng)”中,按照“13710”制度,嚴(yán)格實(shí)行清單式管理,加強(qiáng)跟蹤問效。

            (五)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

            1、三年內(nèi),共謀劃京宛合作領(lǐng)域重點(diǎn)支撐項(xiàng)目59個。目前已落地31個,總投資424.9億元;擬實(shí)施19個,總投資約178億元,其余9個正在對接洽談中。

            2、三年內(nèi),共分解京宛合作領(lǐng)域交流合作任務(wù)18項(xiàng),其中產(chǎn)業(yè)類3項(xiàng),科技類2項(xiàng),金融類4項(xiàng),農(nóng)業(yè)類1項(xiàng),教育類3項(xiàng),醫(yī)療類3項(xiàng),文旅類2項(xiàng)。

            相關(guān)文件:南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市京宛合作轉(zhuǎn)型提升三年行動方案的通知

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