宛政辦〔2022〕74號
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市京宛合作轉(zhuǎn)型提升三年行動方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《南陽市京宛合作轉(zhuǎn)型提升三年行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。
2022年11月4日
南陽市京宛合作轉(zhuǎn)型提升三年行動方案
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察南陽重要講話精神和市第七次黨代會總體部署,推進(jìn)我市京宛合作工作走深走實,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,省第十一次黨代會、市第七次黨代會精神,以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),以高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化省副中心城市為統(tǒng)攬,以深化京宛合作為主題,突出“項目為王”、“雙招雙引”,進(jìn)一步開辟合作渠道,拓寬合作領(lǐng)域,拓展合作空間,力爭通過三年努力,開創(chuàng)京宛合作新局面。
二、總體目標(biāo)
聚焦市委、市政府“一二三六十”工作布局,聚力產(chǎn)業(yè)、科技、金融、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)藥、文旅等重點領(lǐng)域,加強(qiáng)京宛互動交流,強(qiáng)化兩地對接合作。立足北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位優(yōu)勢,將南陽的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求,同北京優(yōu)勢資源供給相結(jié)合,有針對性地尋找合作方向,探索合作路徑,謀劃合作項目,實施一批重大合作示范類項目,招引北京資源落地轉(zhuǎn)化,推動京宛雙方互利共贏,使南陽加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展,不斷增強(qiáng)資源要素集聚能力,實現(xiàn)“每年招引億元以上項目10個以上,合同引資額100億以上”的目標(biāo)。
三、重點工作
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作
堅持“產(chǎn)業(yè)立市、興工強(qiáng)市”,緊緊抓住當(dāng)前北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端嫁接、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局,招引北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移,加快推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
1.目標(biāo)任務(wù)
按照市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合原則,積極搭建京宛產(chǎn)業(yè)疏解對接服務(wù)平臺,每年組織開展2次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、主題招商和項目推介活動。積極開展園區(qū)結(jié)對合作,爭取相關(guān)縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū),與北京市轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))結(jié)對,引進(jìn)落地先進(jìn)制造業(yè)項目10個以上,在此基礎(chǔ)上探索設(shè)立京宛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中心城區(qū)四區(qū)和水源地四縣(市)每年承接北京市高端制造和創(chuàng)新科技型企業(yè)1家以上。
2.具體措施
綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、要素支撐等因?以重大活動為載體,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出鏈?zhǔn)匠薪雍图阂M(jìn),加快培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
一是抓準(zhǔn)項目謀劃招引承接。按照產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、承接體系專業(yè)化,圍繞本地優(yōu)勢資源,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),精心繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜,對標(biāo)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點,科學(xué)謀劃儲備一批符合南陽產(chǎn)業(yè)定位、與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)有效對接、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,梯次推進(jìn),承接一批“成長性好、競爭力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作項目。
二是抓實重大活動招引承接。堅持以水為媒,健全京宛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對接機(jī)制,組織參加京豫(宛)投資推介會,用好南陽籍院士專家故鄉(xiāng)行、北京院士專家南陽行、通水周年紀(jì)念活動等載體,發(fā)揮南陽玉雕文化節(jié)、中醫(yī)藥文化節(jié)、月季花會等重大節(jié)會活動的橋梁紐帶作用,精心組織實施,全面開展項目推介、對接、洽談,謀求京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。
三是抓牢重點產(chǎn)業(yè)招引承接。聚焦“5+N”千百億級產(chǎn)業(yè)集群培育,緊盯21個重點產(chǎn)業(yè)鏈,依托各縣(市、區(qū))資源稟賦,鼓勵本地龍頭企業(yè)主動承接北京非首都功能疏解項目,重點承接北京智能裝備、高端數(shù)控裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快形成上下游配套生產(chǎn)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力,將南陽打造成京津冀地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。
(責(zé)任單位:市工信局、京〔津〕宛合作中心、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處、發(fā)展改革委、招商投資促進(jìn)局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(二)加強(qiáng)科技領(lǐng)域合作
借助北京地區(qū)科技創(chuàng)新資源豐富、人才智力高度聚集、基礎(chǔ)科創(chuàng)成果突出、輻射帶動范圍廣泛的優(yōu)勢,堅持科技創(chuàng)新合作,積極服務(wù)市域“234”工業(yè)發(fā)展格局和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大抓以科技創(chuàng)新為核心的京宛協(xié)同創(chuàng)新項目落地落實,夯實建設(shè)現(xiàn)代化省副中心城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
1.目標(biāo)任務(wù)
以南陽產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)突破為導(dǎo)向,以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心,以產(chǎn)業(yè)短板為目標(biāo),瞄準(zhǔn)北京大院大所和創(chuàng)新型企業(yè),推動一批見效快、帶動有力的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為我市科技創(chuàng)新應(yīng)用提供原動力。爭取中心城區(qū)四區(qū)和水源地四縣(市)每年落地轉(zhuǎn)化北京地區(qū)科技成果2項以上,其他縣(區(qū))每年落地轉(zhuǎn)化北京地區(qū)科技成果1項以上。
2.具體舉措
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新對接。依托中關(guān)村南陽協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心等載體,建立京宛高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作對接機(jī)制。深化兩地創(chuàng)新龍頭企業(yè)合作交流,加強(qiáng)同北京高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作,重點做好與清華大學(xué)、中科院等高校院所戰(zhàn)略合作,在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,開展科技聯(lián)合攻關(guān)和成果協(xié)同轉(zhuǎn)化。借鑒中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗,推動應(yīng)用科技項目、科研平臺在南陽復(fù)制推廣,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二是共建科技創(chuàng)新平臺。推動南陽中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園與北京懷柔科技城、中關(guān)村科技園等科研機(jī)構(gòu)攜手共建產(chǎn)學(xué)研合作研究基地、高精尖創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。依托南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院等高校和南陽防爆研究所、中光學(xué)集團(tuán)、樂凱華光印刷科技有限公司等大中型科技企業(yè),圍繞先進(jìn)制造、光電信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu),爭取新建成一批國家、省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間、科技孵化器,提升科技創(chuàng)新質(zhì)量。
三是推動成果供需結(jié)合。加強(qiáng)與北京知名高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的對接合作,建立健全北京科技成果信息匯集機(jī)制,每年定期組織大型科技成果發(fā)布會和不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)對接會2次以上,轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果20項以上。積極開展重大科技成果轉(zhuǎn)化示范,建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,推動南陽高校與北京領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所聯(lián)合建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,加快新興領(lǐng)域重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)科技成果供需匹配,推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。
(責(zé)任單位:市科技局、京〔津〕宛合作中心、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(三)加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作
借助北京地區(qū)金融資源富集、金融體系完備、資金實力雄厚、金融人才匯聚、市場化程度高的優(yōu)勢,將北京市金融工作的先進(jìn)理念和經(jīng)驗做法引入南陽市,幫助南陽市打造豫西南區(qū)域金融中心,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南陽提供強(qiáng)有力的金融支撐。
1.目標(biāo)任務(wù)
以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,聯(lián)絡(luò)招引在京金融機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀金融人才入宛,幫助本地企業(yè)上市,培育壯大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè),全面提升金融產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,幫助南陽市提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)工作能力。積極招引北京金融機(jī)構(gòu)在宛設(shè)立分支機(jī)構(gòu),爭取每年注冊地在南陽的企業(yè)上市掛牌1家以上,舉辦金融教育培訓(xùn)不少于4次。
2.具體措施
一是定期舉辦交流對接活動。持續(xù)實施“招金入宛”工程,積極對接北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京證券交易所等機(jī)構(gòu),定期舉辦京宛金融合作洽談會,邀請在京銀行、保險、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu),指導(dǎo)政府投融資平臺建設(shè)運營,開展機(jī)構(gòu)設(shè)立、政銀企對接合作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定制基金合作等活動,支持幫助南陽市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二是支持本地企業(yè)掛牌上市。抓住北京證券交易所擴(kuò)容的有利時機(jī),圍繞《南陽市企業(yè)上市倍增計劃》發(fā)展目標(biāo),積極向上匯報爭取,在符合法律、法規(guī)和政策以及風(fēng)險可控的前提下,爭取北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京證券交易所等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫助南陽市重點IPO后備企業(yè)上市,加強(qiáng)創(chuàng)新型中小企業(yè)培育,將南陽市及相關(guān)企業(yè)納入輔導(dǎo)培訓(xùn)范圍,支持南陽市創(chuàng)新型中小企業(yè)到新三板掛牌、北京證券交易所上市融資。三是完善金融服務(wù)保障體系。深入開展民營和小微企業(yè)“服務(wù)零距離,融資大暢通”金融服務(wù),推動“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面,提升融資服務(wù)能力。建立金融人才支撐體系,大力引進(jìn)北京市金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才到我市創(chuàng)業(yè)投資,在入戶、購房和子女入學(xué)等方面給予相應(yīng)補(bǔ)貼和支持。鼓勵設(shè)立各類科技金融行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究機(jī)構(gòu)等,為南陽市金融機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新型企業(yè)提供支持。
(責(zé)任單位:市金融工作局、京〔津〕宛合作中心,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作
借助北京農(nóng)業(yè)科技含量高、深加工能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高等優(yōu)勢,堅持“宛產(chǎn)京用,宛品京用”農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展理念,瞄定北京農(nóng)產(chǎn)品市場,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工合作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)協(xié)同創(chuàng)新,積極拓寬南陽農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京渠道。
1.目標(biāo)任務(wù)
積極引進(jìn)北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工項目,開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新合作,促成南陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京集采體系。每年舉辦一次農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京展銷活動,把南陽農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)北京市場,把南陽打造成為北京重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
2.具體措施
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工合作。聚焦南陽糧、油、畜、菜四大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和“花、藥、菌、果、茶”五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,積極對接北京先進(jìn)的農(nóng)業(yè)人才、科技、成果、設(shè)施和生產(chǎn)方式,推進(jìn)北京龍頭企業(yè)在南陽開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作,共同建設(shè)集約型的特色農(nóng)林和養(yǎng)殖示范基地。加強(qiáng)京宛兩地農(nóng)企合作,積極對接引進(jìn)北京農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)項目,鼓勵牧原集團(tuán)、想念面業(yè)、三色鴿乳業(yè)等龍頭企業(yè)同首農(nóng)集團(tuán)等北京大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立合作關(guān)系,結(jié)合北京先進(jìn)經(jīng)營理念和加工技術(shù),包裝打造南陽農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化、品牌化經(jīng)營。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新合作。積極對接中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院等高校院所,爭取北京高校院所在宛建設(shè)實踐教學(xué)基地、試驗田等,引進(jìn)北京農(nóng)業(yè)科研技術(shù)成果。依托市農(nóng)科院、桐柏縣譙仕彥院士工作站、鄧州市國家雜交小麥基地、西峽縣食用菌科研中心等科研載體,加強(qiáng)京宛兩地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作交流,共同推進(jìn)南陽特色農(nóng)產(chǎn)品的選種育種和種養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣,建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)科研平臺。
三是拓寬有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京渠道。常態(tài)化開展南陽特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京展銷活動,深挖南陽農(nóng)產(chǎn)品品牌價值,打響“水源地”“中線渠首”等南陽農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托我市與京東集團(tuán)的合作基礎(chǔ),推進(jìn)南陽農(nóng)產(chǎn)品上行,利用京東集團(tuán)的渠道優(yōu)勢,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,上線南陽農(nóng)特產(chǎn)館、品牌旗艦店等,拓展線上線下農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售渠道。加強(qiáng)與北京農(nóng)企合作,推行合作式、訂單式、托管式等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)模式,實現(xiàn)銷售渠道共享,加快推進(jìn)南陽農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京集采體系。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、京〔津〕宛合作中心、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處、林業(yè)局、商務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(五)加強(qiáng)教育領(lǐng)域合作
借助北京教育理念先進(jìn)、教學(xué)資源富集的優(yōu)勢,加強(qiáng)與北京基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育院校的對接,在高等教育領(lǐng)域加大學(xué)科共建、校地合作等對接力度,通過吸收先進(jìn)理念,更新教學(xué)手段,提升教育水平,讓南陽學(xué)子享受到更優(yōu)質(zhì)的教育。
1.目標(biāo)任務(wù)
水源地四縣(市)每年分別開展教育互訪交流活動2次,培訓(xùn)教師50名以上;南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院分別與北京高校開展課題研究合作2項、學(xué)術(shù)交流活動2次;與北京建立勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)合作關(guān)系,推動職業(yè)院校結(jié)對協(xié)作2所。
2.具體措施
一是深化基礎(chǔ)教育合作。積極對接北京名校、名師,建立“手拉手”結(jié)對關(guān)系,定期邀請北京優(yōu)秀教師到南陽開展教育教學(xué)活動,推動結(jié)對學(xué)校互派團(tuán)隊開展實踐交流、跟崗研修活動,充分利用多媒體資源,開展京宛學(xué)校共上一堂課活動。
二是深化高等教育合作。依托南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院等高等院校,加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等高校合作,爭取北京高校通過學(xué)科共建、培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育、教師交流掛職等模式,與南陽開展教育合作,組織各層次人才和在校生交流交換學(xué)習(xí),共同提升人才培養(yǎng)水平。
三是深化職業(yè)教育合作。積極對接北京市人力資源部門和合作企業(yè),建立京宛兩地人力資源精準(zhǔn)對接轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)合作。推動雙方職業(yè)院校合作共建教育教學(xué)實踐基地,邀請北京職業(yè)院校師生來宛交流,采取技能大賽等形式,提升南陽職業(yè)教育水平。加強(qiáng)南陽職業(yè)院校同北京企業(yè)的對接,面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè),定向培育專門技能人才,強(qiáng)化南陽高素質(zhì)技能人才輸出能力。
(責(zé)任單位:市教育局、京〔津〕宛合作中心、人力資源社會保障局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(六)加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域合作
借助北京市醫(yī)療水平先進(jìn)、醫(yī)藥資源富集的優(yōu)勢,對接引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥資源。通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會診、人才交流、中醫(yī)藥產(chǎn)銷合作等方式,提升我市診療水平,助力中醫(yī)藥資源科學(xué)開發(fā)與優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,為我市群眾提供高端專業(yè)的診療服務(wù),守護(hù)群眾生命健康安全。
1.目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域合作,積極探索爭取在本地醫(yī)院掛牌北京著名醫(yī)院分院或成立京宛醫(yī)療合作中心。通過中醫(yī)藥科研、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等方面合作,打響“世界艾鄉(xiāng)”“宛藥”品牌,打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地、全國中醫(yī)藥名都”。
2.具體措施
一是深化醫(yī)療衛(wèi)生合作。推動兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體,開展醫(yī)療從業(yè)人員交流互訪,持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)合作,建立縣區(qū)、三級綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院等多層次衛(wèi)生健康對口協(xié)作機(jī)制,開展“手拉手”結(jié)對,推進(jìn)本地醫(yī)院以“5G+”遠(yuǎn)程醫(yī)療、名家坐診、無障礙會診等渠道,與北京市三級醫(yī)院加強(qiáng)合作;支持北京知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)到水源地設(shè)立分院或合作辦院,提升我市專科醫(yī)院醫(yī)技水平。
二是強(qiáng)化中醫(yī)藥合作。依托仲景宛西制藥、福森藥業(yè)等本地企業(yè),對接北京中醫(yī)藥龍頭企業(yè),推進(jìn)資本嫁接,加大“種加銷、產(chǎn)學(xué)研”合作,培育壯大本地新興中醫(yī)藥企業(yè)。深化與北京中醫(yī)藥高校和科研機(jī)構(gòu)在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的合作,探索校地合作新模式。利用京東集團(tuán)等京籍電商平臺,強(qiáng)化南陽中藥材輸出,促進(jìn)南陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全方位提質(zhì)增效。
三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人才交流。每年選拔一批拔尖人才、中青年骨干醫(yī)務(wù)工作者,分層次、有針對性地赴京開展技能提升培訓(xùn),爭取北京醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專家采取定期坐診、病歷研討、學(xué)術(shù)講座等形式,提高南陽醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康體育委、中醫(yī)藥發(fā)展局、京〔津〕宛合作中心、商務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(七)加強(qiáng)文旅領(lǐng)域合作
依托南陽山川秀美、氣候宜人、生態(tài)宜居等自然資源優(yōu)勢,借助北京先進(jìn)管理理念、雄厚資本實力和廣闊客源市場,大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)文化交流和旅游宣傳推介合作。
1.目標(biāo)任務(wù)
協(xié)力打造銜接兩地、享譽全國的旅游市場和獨具特色的旅游目的地,把南陽建設(shè)成為北京市民生態(tài)文化旅游目的地和康養(yǎng)基地,培育南陽文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費市場,推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
2.具體措施
一是加強(qiáng)宣傳推介。圍繞南陽厚重的歷史文化、京宛兩地對口協(xié)作及水質(zhì)保護(hù)工作成效、水源區(qū)綠色高效生態(tài)發(fā)展歷程,研究總結(jié)、提煉升華、發(fā)掘叫響南水北調(diào)精神、四圣文化、楚漢文化、中醫(yī)藥文化、農(nóng)耕文化等特色文化,全面提升南陽作為南水北調(diào)中線工程核心水源地和渠首所在地的認(rèn)知度、美譽度。堅持“走出去—引進(jìn)來”理念,高效整合本地媒體資源,密切聯(lián)絡(luò)北京媒體資源,采取線上線下相結(jié)合的方式,不斷拓寬宣傳推介渠道。積極邀請新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、北京日報等北京大型媒體平臺與我市媒體合作,以移民精神報告會、地方戲劇和文化互動為載體,集中展示南陽文化。發(fā)揮微博、微信、微電影、小視頻、網(wǎng)紅直播等新興媒體作用,進(jìn)行線上宣傳推廣,深入宣傳南陽水源地形象。
二是強(qiáng)化旅游合作。倡導(dǎo)京宛兩市互為旅游客源地和目的地,建立完善兩地“共塑市場、互送客源、同步宣傳”的旅游合作機(jī)制;攜手打造精品旅游線路、精心包裝旅游項目、合力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,加強(qiáng)旅游產(chǎn)品研發(fā)、銷售、旅游人才交流培訓(xùn)等方面合作,挖掘南陽生態(tài)旅游資源;針對北京不同客戶群體,包裝策劃推廣赴宛旅游線路,對京籍游客赴宛旅游實行優(yōu)惠政策,拓展“水源地源頭行”、仲景中醫(yī)藥文化體驗、研學(xué)旅行等領(lǐng)域,深度開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、文化體驗、特色餐飲等旅游新業(yè)態(tài)。
三是打造生態(tài)康養(yǎng)高地。圍繞打造“生態(tài)宜居的全國康養(yǎng)示范城市”定位,借助水源地生態(tài)優(yōu)勢,培育“休閑+中醫(yī)+中藥”的康養(yǎng)模式,充分發(fā)揮南陽醫(yī)圣故里和中醫(yī)藥品牌特色,大力整合社會養(yǎng)老服務(wù)資源,加快康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)北京成熟康養(yǎng)機(jī)構(gòu)來宛興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或開辦分支機(jī)構(gòu),把南陽打造成為北京市民生態(tài)康養(yǎng)目的地。
(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局、京〔津〕宛合作中心、民政局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
四、組織保障
(一)健全工作機(jī)制。加大市級統(tǒng)籌力度,健全市委領(lǐng)導(dǎo)、市政府統(tǒng)籌,京(津)宛合作中心負(fù)總責(zé),市直部門、各縣(市、區(qū))抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制。市京宛對口協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,每季度末召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議,研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要當(dāng)好參謀助手,落實好定期匯報、會商協(xié)調(diào)等機(jī)制,加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的對接聯(lián)系,定計劃、分任務(wù)、建臺賬、督進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)、保落實。京津冀駐地招商特別行動小組要加強(qiáng)與京津冀地區(qū)企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和政府部門的對接聯(lián)系,收集整理符合南陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項目信息,適時組織專題招商洽談、考察對接活動。市京(津)宛合作中心要立足“匯信息、搭平臺、建渠道”的工作定位,積極向北京匯報爭取,為本地職能部門開展京宛合作工作搭建平臺和渠道。承擔(dān)京宛合作任務(wù)的市直單位和各縣(市、區(qū))政府(管委會)要成立專班、明確專人、制定專案,及時出臺配套支持措施,形成齊心協(xié)力推動京宛合作的強(qiáng)大合力。
(二)強(qiáng)化對接交流。加大京宛兩地交流互動頻次,健全各層次定期互訪和人員交流常態(tài)化制度。各行業(yè)部門和縣(市、區(qū))要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求,提高主動赴京對接頻次,積極引進(jìn)合作項目,市京宛對口協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少開展1次赴京對接活動,結(jié)對協(xié)作縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少開展2次赴京對接活動,溝通聯(lián)絡(luò)感情,鞏固協(xié)作關(guān)系,爭取北京更多的資源支持。在行業(yè)部門和縣(市、區(qū))做實基層對接聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上,以基層對接推動高層對接,由市級主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,每年赴北京市及結(jié)對協(xié)作四區(qū),加強(qiáng)高層互訪,爭取年底前簽訂南陽市政府與北京結(jié)對協(xié)作四區(qū)政府的友好框架協(xié)議,進(jìn)一步挖掘合作潛力,深化京宛合作,推動優(yōu)質(zhì)合作項目落地南陽。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考評。積極推動京宛合作工作納入市委、市政府督查工作范疇,納入全市“大抓積分管理事項”,按照“13710”制度,嚴(yán)格實行清單式管理,加強(qiáng)跟蹤問效,切實推動招引北京優(yōu)質(zhì)資源落地南陽的任務(wù)落實。對承擔(dān)有京宛合作工作職能的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)考核激勵,將京宛合作工作年度考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù),作為南水北調(diào)對口協(xié)作資金分配的參考依據(jù),在全市范圍內(nèi)樹立起干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的鮮明工作導(dǎo)向。
相關(guān)文件：南陽市京（津）宛合作中心關(guān)于《南陽市京宛合作轉(zhuǎn)型提升三年行動方案》的政策解讀
