宛政〔2022〕11號
南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市直相關(guān)單位:
現(xiàn)將《南陽市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年10月31日
南陽市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市
工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035）》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）和《河南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》（豫政〔2017〕17號），充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)效益的支撐和引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神，以打造國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市為目標(biāo)，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。圍繞建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的河南省副中心城市目標(biāo)，全面提升全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和核心競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動南陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，探索出一條具有南陽特色的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市之路。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。緊抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力提升，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，建立更加有利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理體制，推動知識產(chǎn)權(quán)管理向創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)收益分配制度，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果分享，推動企業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局，實(shí)施分類指導(dǎo)，建立一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)均衡發(fā)展；推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)營、人才、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)鏈的整合對接，構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系，提高區(qū)域整體效能，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
4.堅(jiān)持開放合作。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、科技合作的新趨勢，積極參與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)交流合作，提升我市知識產(chǎn)權(quán)影響力和國際化水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和共享共用，更好地服務(wù)我市的創(chuàng)新發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用充分顯現(xiàn)，激勵(lì)自主創(chuàng)新機(jī)制得到進(jìn)一步優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系初步建立，知識產(chǎn)權(quán)管理體系規(guī)范有效，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平顯著提升，著力打造優(yōu)質(zhì)高端、特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)品牌，建成全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。
1.知識產(chǎn)權(quán)制造能力顯著提升。到2025年，每萬人高價(jià)值專利擁有量超過全省平均水平，非正常專利申請比例大幅度下降，完成PCT專利年申請量30件、商標(biāo)注冊量9萬件、地理標(biāo)志和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品40件，版權(quán)擁有量有較大幅度增長。
2.知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力顯著增強(qiáng)。圍繞全市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、光電信息培育建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比有較大提升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度大幅提高。加強(qiáng)國內(nèi)高端優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)，打造功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)政策體系，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)模和綜合服務(wù)能力。年度知識產(chǎn)權(quán)融資額超過2億元，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超全省平均水平。
3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局初步形成。推動建立專利、商標(biāo)綜合管理和執(zhí)法模式，完善行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接機(jī)制，提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三審合一”機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提高維權(quán)效率，降低維權(quán)成本。
4.知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年，培育、引進(jìn)一批高層次知識產(chǎn)權(quán)人才，打造一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)30名知識產(chǎn)權(quán)型企業(yè)家，培養(yǎng)30名實(shí)用型復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)高層次人才，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員3500名，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上的高新技術(shù)企業(yè)都有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程，完善知識產(chǎn)權(quán)治理體系
1.落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重大部署，積極推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。完善知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)。
2.建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用投入，探索改革財(cái)政支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新發(fā)展方式。深入開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)示范工作，支持高新區(qū)、宛城區(qū)、臥龍區(qū)、方城縣、鎮(zhèn)平縣等優(yōu)勢突出的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)企示范帶動作用。
3.推進(jìn)高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。推動南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的法規(guī)政策，支持高校和科研院所建立完善知識產(chǎn)權(quán)收益分配政策，加大對發(fā)明人的激勵(lì)力度。
4.建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。發(fā)揮專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，探索建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快形成競爭優(yōu)勢突出的專利產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)、宛城區(qū)、臥龍區(qū)、方城縣、桐柏縣等縣（市、區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（二）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工程，提高社會保護(hù)意識
1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍力量和裝備，提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。建立知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法重心下移，向有條件的縣（市、區(qū)）委托專利行政執(zhí)法權(quán)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開展專利、商標(biāo)綜合執(zhí)法。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，在打擊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動中開展“護(hù)航”閃電等專項(xiàng)行動，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接、仲調(diào)對接工作，構(gòu)建行政執(zhí)法與司法銜接配合的信息共享平臺。推動法院加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件的審判組織建設(shè)。
2.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制建設(shè)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)社會保護(hù)模式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)多元化發(fā)展，提高維權(quán)效率，降低維權(quán)成本。
3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺建設(shè)，提高維權(quán)援助服務(wù)能力。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)熱線12315的作用，完善運(yùn)用機(jī)制，提高維權(quán)水平，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行快速確權(quán)、快速維權(quán)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
4.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用體系。健全知識產(chǎn)權(quán)信用檔案，對侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，建立多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，利用現(xiàn)有市場監(jiān)管信用信息平臺，將知識產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)行為信息納入監(jiān)管信用記錄，完善知識產(chǎn)權(quán)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（三）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工程，支撐經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級
1.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的市場化配置與交易，支持符合要求的企業(yè)上線國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺交易運(yùn)營（鄭州）試點(diǎn)平臺進(jìn)行交易。著力培育知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化運(yùn)營公司，初步建立政府引導(dǎo)、社會資金參與、企業(yè)化運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式。
2.支持知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域高效運(yùn)營。推動南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院等高校和科研院所加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作，制定完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利益分配制度，探索建立知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)以許可方式對外擴(kuò)散，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化人才隊(duì)伍，探索開展專利產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)，推進(jìn)高校、科研院所的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)集中管理服務(wù)模式。
3.積極探索知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的商業(yè)模式。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金試點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，與社會資本共同組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。依托知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、聯(lián)盟等市場主體，培育和運(yùn)營高價(jià)值專利。扶持一批能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的專利運(yùn)營項(xiàng)目。
4.建立完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。制定完善知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策，建立與信貸、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)等工作相結(jié)合的多元化多層次知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，引導(dǎo)企業(yè)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍、質(zhì)押融資額年增長率25%以上，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加快培育和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場。積極探索知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作新模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，為市場主體提供多樣化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，初步形成規(guī)范化、常態(tài)化、便利化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。
（四）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量工程，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力
1.優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)，提高專利質(zhì)量。探索以經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值分析為基礎(chǔ)的專利分級分類管理，從重視數(shù)量提高向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心專利研發(fā)與布局，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、外向型企業(yè)積極申請PCT國際專利，提高整體產(chǎn)業(yè)的專利質(zhì)量效益，推動企業(yè)、高校、科研單位圍繞中醫(yī)藥、裝備制造、新材料、光電信息等南陽支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價(jià)值專利和專利組合，支撐支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升企業(yè)競爭力。重點(diǎn)扶持高價(jià)值專利，全市萬人高價(jià)值專利擁有量超過全省平均水平，改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核政策，增加專利質(zhì)量、效益指標(biāo)。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲。采取多種形式開展提升專利申請質(zhì)量的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升創(chuàng)新主體專利創(chuàng)造能力，持續(xù)開展非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊整治，維護(hù)專利申請、商標(biāo)注冊正常秩序。
2.實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化商標(biāo)品牌建設(shè)。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌培育力度，圍繞生物制藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，汽車配件、防爆電器等高成長性產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)群商標(biāo)品牌建設(shè)，扶持中小企業(yè)品牌發(fā)展。支持商標(biāo)品牌“走出去”戰(zhàn)略。提升商標(biāo)品牌創(chuàng)新和運(yùn)用水平，支持企業(yè)開展品牌并購和商標(biāo)質(zhì)押融資，拓展品牌推廣渠道，不斷提高市場占有率。加強(qiáng)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化營造有序的商標(biāo)品牌建設(shè)市場環(huán)境。
（五）發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，提高知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度
1.培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。在中醫(yī)藥、防爆及輸變電裝備、汽車零配件、印刷及超硬材料等特色、新興產(chǎn)業(yè)中，探索建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施專利導(dǎo)航工程，建立以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專利聯(lián)盟，推動高價(jià)值專利在產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)調(diào)運(yùn)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范GB/T29490-2013》，通過貫標(biāo)認(rèn)證，培育60家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化企業(yè)。組織行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)積極承擔(dān)上級有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，加大國家、省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企創(chuàng)建力度，支持引導(dǎo)社會資本和財(cái)政資金、政府采購等對專利密集型產(chǎn)品的支持力度，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工作。
2.培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高知識產(chǎn)權(quán)密集度。加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品等保護(hù)力度，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化，建立地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。以知識產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)，建設(shè)品種權(quán)保護(hù)展示基地，提高農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市建設(shè)。
（六）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
1.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。依托重大科研項(xiàng)目、科技合作項(xiàng)目以及重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)，引進(jìn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高層次人才來南陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才，培育一批基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面的后備人才。
2.營造知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。圍繞知識產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題，開展不同形式的主題活動。利用知識產(chǎn)權(quán)典型案例，針對不同受眾群體，搭建權(quán)威高效的知識產(chǎn)權(quán)傳播平臺，開展豐富多彩的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作。全面開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，重視對中小學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)意識的培育。
3.開展知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，舉辦或參與國際研討會、出國培訓(xùn)交流、引進(jìn)海外高層次人才。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)民間組織的紐帶作用，加強(qiáng)政府、企業(yè)和民間層面的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作。積極促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)要素有序自由流動、知識產(chǎn)權(quán)基本公共服務(wù)等的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
四、實(shí)施步驟
（一）重點(diǎn)建設(shè)階段（2022年7月—2024年7月）。全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。出臺實(shí)施方案，落實(shí)建設(shè)路線圖，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，明確相關(guān)市直部門和各縣（市、區(qū)）任務(wù)分工，確定責(zé)任主體和工作進(jìn)度。完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)體系。確保各類創(chuàng)新要素高度集聚，各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著，知識產(chǎn)權(quán)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用充分顯現(xiàn)。
（二）鞏固提高階段（2024年7月—2025年6月）。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革成效突顯，知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等政策有效融合的知識產(chǎn)權(quán)政策體系完善，各類主體創(chuàng)新利益分配機(jī)制健全，知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域形成可借鑒經(jīng)驗(yàn)、知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系健全，知識產(chǎn)權(quán)示范市強(qiáng)市建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立完善南陽市創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理職能，組織推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作重大事項(xiàng)。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成市、縣兩級聯(lián)動工作機(jī)制，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)行政管理能力。
（二）加大投入力度。切實(shí)加大財(cái)政對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，2023—2025年市財(cái)政安排年度知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算并逐年增長。統(tǒng)籌相關(guān)部門資金投入和公共資源，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出投入重點(diǎn)，切實(shí)保障重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的實(shí)施。運(yùn)用財(cái)政杠桿，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動力，鼓勵(lì)社會投資，積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。
（三）完善督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)銜接、組織和協(xié)同，細(xì)化落實(shí)本工作方案提出的目標(biāo)任務(wù)，制定年度計(jì)劃以及工作措施，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度和要求，確保任務(wù)如期完成。完善知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市創(chuàng)建考評體系，將相關(guān)指標(biāo)納入政府年度考核體系。引入第三方評價(jià)機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測與評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)市創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作和績效考核的重要依據(jù)。
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