各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
為扎實做好疫情期間困難和特殊群體基本生活保障工作，進一步統(tǒng)籌各類社會資源，切實兜牢基本民生保障底線，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、拓寬救助對象主動發(fā)現(xiàn)渠道。建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長效機制，加強部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過信息比對主動發(fā)現(xiàn)救助對象。充分發(fā)揮基層組織和社會工作服務(wù)站的作用，形成社會力量廣泛參與的主動發(fā)現(xiàn)隊伍。暢通省、市、縣三級救助服務(wù)熱線，提高辦理效率和質(zhì)量，實現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時開展困難群眾狀況集中排查。村（社區(qū)）要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾作為重要工作內(nèi)容。
二、加強困難群眾基本生活救助。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，完善低收入人口認(rèn)定措施。對最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨納入低保范圍；對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象，在計算家庭收入時按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本；對就業(yè)后家庭人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過6個月的漸退期。各地可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展最低生活保障對象退出工作，增強困難群眾抵御風(fēng)險能力。
三、加大急難臨時救助力度。對基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動人口，由急難發(fā)生地實施臨時救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助，事后補充說明。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，實行“擴大保障范圍、降低啟動條件”政策，將最低生活保障邊緣人口階段性納入價格補貼范圍，將啟動條件中的CPI（居民消費價格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，執(zhí)行期限至2023年3月底。對遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾，可采取“一事一議”方式進行救助。
四、及時足額發(fā)放救助資金。困難群眾救助資金要?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障等基本生活保障支出。各地要加大財政配套力度，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過財政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，并提前做好2023年困難群眾救助資金預(yù)算工作。提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)，自2022年12月1日起，分別由不低于60元/人/月提高至不低于75元/人/月。
五、強化監(jiān)護缺失的未成年人救助保護。指導(dǎo)村（居）委會做好散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童走訪慰問工作，及時發(fā)現(xiàn)因疫情影響造成監(jiān)護缺失的未成年人，協(xié)調(diào)解決問題或報告反映困難；依法對父母及其他監(jiān)護人或被委托照護人不能完全履行監(jiān)護和撫養(yǎng)責(zé)任的未成年人進行臨時監(jiān)護；支持未成年人救助保護機構(gòu)做好臨時監(jiān)護、臨時照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個案跟蹤、資源鏈接等工作。
六、優(yōu)化民政服務(wù)機構(gòu)防疫管理。將養(yǎng)老院、社會福利院、救助管理站等民政服務(wù)機構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制范圍，重點關(guān)注、優(yōu)先保障，并成立政府牽頭和民政、衛(wèi)生健康、疾控等部門為成員單位的專項工作組，協(xié)調(diào)解決民政服務(wù)機構(gòu)在防疫物資、核酸檢測、集中隔離場所設(shè)置、應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置、就醫(yī)等方面存在的問題。
七、提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，完善社區(qū)服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織各方力量增加逐戶走訪密度，及時掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況；建立關(guān)愛幫扶機制，針對社區(qū)孤寡獨居老人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、殘疾人等特殊群體，制定發(fā)放生活保障和看病就醫(yī)“明白卡”，明確專人做好生活物資配備、藥品配送、重點人群照料等工作，有針對性地開展走訪慰問、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。
八、引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛服務(wù)。引導(dǎo)慈善組織、志愿服務(wù)組織等各類社會組織加大對社會救助的支持力度，積極幫助困難群眾渡過難關(guān)。通過政府購買服務(wù)等方式和基層社會工作站，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、社會工作者為救助對象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時有序開展活動。
河南省人民政府辦公廳
2022年11月23日
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