宛政辦〔2022〕85號
關(guān)于印發(fā)南陽市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會,市人民政府各部門:
《南陽市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年11月30日
南陽市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2021〕52號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2022〕57號)精神,有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴的問題,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的信用信息共享應(yīng)用工作,參照本方案執(zhí)行。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,按照黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)決策部署,著眼破解銀企信息不對稱難題,建設(shè)南陽市融資信用服務(wù)平臺,融入全省一體化融資信用服務(wù)體系,推進(jìn)信用信息全量歸集和充分共享,持續(xù)深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用,更好支持金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險(xiǎn)管理,不斷豐富信用融資產(chǎn)品和服務(wù),提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度,為高水平建設(shè)“信用南陽”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
(二)基本原則。加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動。健全信用信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、信息整合等方面的作用,加快構(gòu)建政府與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制,鼓勵社會主體廣泛參與,形成工作合力。
加快建設(shè),充分共享。加快推進(jìn)南陽市融資服務(wù)平臺建設(shè),促進(jìn)各類信用信息充分整合共享,降低市場主體融資成本,建立高效務(wù)實(shí)的一體化服務(wù)機(jī)制。
創(chuàng)新應(yīng)用,防控風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),完善信用評價(jià)體系,創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù),暢通融資渠道,提升金融服務(wù)水平。建立健全風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、分擔(dān)、處置機(jī)制,提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
依法依規(guī),保護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)信息安全保護(hù),強(qiáng)化信息分級分類管理,規(guī)范信息使用權(quán)限和程序,落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任,防止信息泄露和非法使用。依法查處侵權(quán)行為,保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私,維護(hù)市場主體合法權(quán)益。
二、構(gòu)建全市一體化融資信用服務(wù)體系
(一)建立健全南陽市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺運(yùn)行體系。以南陽市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(以下簡稱市平臺)為樞紐,加快推進(jìn)與全國、省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通,橫向聯(lián)通市金融服務(wù)共享平臺、數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺、政府采購合同融資平臺、市企業(yè)金融服務(wù)平臺、公共資源交易公共服務(wù)平臺、“專精特新貸”融資服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺等市級行業(yè)融資服務(wù)平臺,構(gòu)建形成上下聯(lián)通、貫通行業(yè)領(lǐng)域的全市一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享和服務(wù)協(xié)同,形成融資信用服務(wù)合力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、金融局、人行南陽市中心支行、市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、公共資源交易中心等)
(二)加強(qiáng)信用信息歸集整合。依托南陽市信用信息共享平臺,在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下,加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、生態(tài)、不動產(chǎn)、行政管理、水電氣、科技研發(fā)、金融資產(chǎn)交易、公共資源交易等信息歸集,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。鼓勵市場主體通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息,暢通信息共享渠道。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)省目錄定期更新《南陽市公共信用信息目錄》。建立完善數(shù)據(jù)校驗(yàn)、監(jiān)測、防篡改等數(shù)據(jù)治理機(jī)制。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、人力資源社會保障局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境局、科技局、金融局、公共資源交易中心、南陽華潤燃?xì)庥邢薰?、南陽市藍(lán)天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、國電投南陽熱力有限責(zé)任公司等,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(三)加強(qiáng)信用信息開放共享。建立規(guī)范、高效、安全的信用信息共享機(jī)制,立足工作實(shí)際,靈活采用物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用等多種方式共享相關(guān)信息。市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺要依法依規(guī)向銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱接入機(jī)構(gòu))提供基礎(chǔ)性信息服務(wù),將依法公開的信息整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報(bào)告供接入機(jī)構(gòu)查詢。探索根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求,按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息,提供定制化融資信用服務(wù)。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息,未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù),可通過與數(shù)據(jù)提供單位聯(lián)合建模、構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式供接入機(jī)構(gòu)使用;在充分告知信息主體相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,信息主體通過書面授權(quán)或在平臺實(shí)名注冊后線上授權(quán)等方式進(jìn)行授權(quán)后,可提供數(shù)據(jù)查詢、核驗(yàn)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、金融局、人行南陽市中心支行、市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公共資源交易中心等)
三、增強(qiáng)融資服務(wù)支撐能力
(一)完善信用評價(jià)體系。綜合運(yùn)用省企業(yè)公共信用綜合評價(jià)結(jié)果,構(gòu)建具有行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、符合中小微企業(yè)需求的信用評價(jià)體系,對企業(yè)開展全覆蓋信用評價(jià),供接入機(jī)構(gòu)參考使用。鼓勵接入機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場定位,充分利用內(nèi)外部信息資源,完善信用評價(jià)模型,實(shí)現(xiàn)對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”,依法依規(guī)將相關(guān)信息向融資信用服務(wù)平臺和有關(guān)部門開放共享。探索將公共信用綜合評價(jià)與平臺信用評價(jià)有機(jī)結(jié)合,為中小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、金融局、人行南陽市中心支行、市財(cái)政局、科技局、工業(yè)和信息化局、公共資源交易中心等)
(二)創(chuàng)新融資信用服務(wù)應(yīng)用。完善南陽市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺用戶注冊、信息查詢、信用承諾、信用修復(fù)、異議處理、統(tǒng)計(jì)分析等功能,精簡辦事流程,提升平臺服務(wù)普及率和便利化水平。發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺與接入機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動作用,拓展能源、交通運(yùn)輸、物流、稅收、貿(mào)易、電子商務(wù)、建筑工程、家政服務(wù)等行業(yè)信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新開發(fā)招投標(biāo)、政府采購、供應(yīng)鏈、特色商圈等場景信貸產(chǎn)品。鼓勵接入機(jī)構(gòu)依托融資信用服務(wù)平臺依法依規(guī)提供個性化、定制化增信服務(wù)產(chǎn)品。推動金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)增加信貸資源,利用信用信息優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,創(chuàng)新續(xù)貸方式,增加中小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸,支持更多中小微企業(yè)獲得純信用貸款,減少對抵押擔(dān)保的依賴。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、金融局、人行南陽市中心支行、市財(cái)政局、科技局、工業(yè)和信息化局、公共資源交易中心等)
四、健全支持保障政策機(jī)制
(一)常態(tài)化組織開展政銀企對接活動。定期組織開展綜合對接與專題對接相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的政銀企對接活動,建立銀企對接活動情況通報(bào)和簽約跟蹤制度,定期跟蹤分析,協(xié)調(diào)解決存在的問題。組織推動金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部協(xié)同機(jī)制,確保對接工作實(shí)效,不斷改善中小微企業(yè)融資狀況。(責(zé)任單位:市金融局、工業(yè)和信息化局、人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局)
(二)加快推進(jìn)企業(yè)融資“白名單”工作。建立完善企業(yè)融資“白名單”機(jī)制,組織本行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)自主申報(bào)進(jìn)入“白名單”。在依法依規(guī)的前提下,金融機(jī)構(gòu)遵循自主審貸和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則對“白名單”企業(yè)給予優(yōu)惠的信貸政策。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、金融局,南陽銀保監(jiān)分局,各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕)
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣三級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策聯(lián)動,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,探索實(shí)施多種風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。重建市級融資擔(dān)保公司,加強(qiáng)與中原再擔(dān)保集團(tuán)合作,積極對接國家融資擔(dān)?；?提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信增量,完善政府性融資擔(dān)保體系。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、金融局)
(四)建立監(jiān)測治理機(jī)制。依托市“信易貸”平臺建立中小微企業(yè)融資監(jiān)測長效機(jī)制,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,掌握中小微企業(yè)融資和金融服務(wù)情況,加強(qiáng)跟蹤分析和動態(tài)研判,切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。各行業(yè)融資信用服務(wù)平臺要加強(qiáng)對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測,分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時推送給相關(guān)機(jī)構(gòu)。對依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、金融局、人行南陽市中心支行、市財(cái)政局、科技局、工業(yè)和信息化局、公共資源交易中心等)
五、強(qiáng)化工作落實(shí)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“信用河南”工作專班、市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域融資相關(guān)信息歸集共享,并做好與全國、省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺銜接工作。市金融局、人行南陽市中心支行、南陽銀保監(jiān)分局要依法依規(guī)對涉及的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。各有關(guān)部門和單位要加快實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)與市平臺互聯(lián)互通,推動信用信息共享應(yīng)用。
(二)加強(qiáng)信息安全保護(hù)。落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)市平臺信息安全和主體權(quán)益保護(hù)。市平臺要建立信息分級分類管理和使用制度,與接入機(jī)構(gòu)通過簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議、信用承諾書等方式,約定共享范圍,規(guī)范信息使用。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)等規(guī)定和融資信用服務(wù)平臺信息管理要求,不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢其在融資信用服務(wù)平臺上的所有信息,并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和信用修復(fù)申請。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán),不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息,不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要充分利用宣傳渠道,依托“萬人助萬企”、政銀企對接等活動全面準(zhǔn)確解讀政策,廣泛宣傳信用信息共享對緩解中小微企業(yè)融資難、降低綜合融資成本的作用和典型案例,在行政服務(wù)中心、涉企政府部門辦事網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場等場所設(shè)置宣傳推廣展位,提高政策知曉度,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。接入機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動普惠、科技、運(yùn)營等力量,線上線下同步開展宣傳推廣,及時對平臺注冊渠道、使用方法、金融產(chǎn)品等進(jìn)行說明,保證應(yīng)用推廣成效。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立通報(bào)考核機(jī)制,加大信用信息歸集、信用貸款規(guī)模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關(guān)鍵性指標(biāo)考核力度。定期對金融機(jī)構(gòu)投放信用貸款規(guī)模、增速等指標(biāo)進(jìn)行考核,對工作成效較好的,按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予激勵表彰。將利用信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作納入法治政府建設(shè)、營商環(huán)境等考核評價(jià)。
附件:信用信息共享清單
南陽市人民政府辦公室
2022年11月30日
