各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
按照《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱《清單》）予以公布，并就有關事項通知如下：
一、依法編制行政許可事項清單
各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會明確的牽頭推進行政審批制度改革工作機構（以下簡稱審改牽頭機構）要對照《清單》，認真梳理認領由本地實施的行政許可事項，結合放權賦能改革情況，編制市級行政許可事項清單，經(jīng)同級政府審定后，于2023年1月底前向社會公布，并抄送省行政審批政務信息管理局；各省轄市向縣（市、區(qū)）實施放權賦能改革的，要依法依規(guī)履行相關程序。各縣（市、區(qū)）審改牽頭機構要對照市級清單梳理認領本地實施的行政許可事項，編制縣級行政許可事項清單，經(jīng)同級政府審定后，于2023年1月底前向社會公布，并抄送市級審改牽頭機構。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各片區(qū)、省級及以上開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域，可依據(jù)賦權情況探索編制本區(qū)域?qū)嵤┑男姓S可事項清單。推行相對集中行政許可權改革的地方編制本級行政許可事項清單時，要按照實際情況確定本級行政許可事項的實施機關。各地清單中上級設定、本地實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。
二、嚴格依照清單規(guī)范實施行政許可
《清單》中明確的省級主管部門要按照國家有關部門制定的實施規(guī)范，結合我省相關規(guī)定，制定全省統(tǒng)一的實施規(guī)范。市、縣兩級行政許可事項清單明確的主管部門要根據(jù)省級制定的實施規(guī)范，細化完善本地實施規(guī)范。各級行政許可實施機關要依照行政許可實施規(guī)范制定辦事指南,于2023年6月底前向社會公布。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴格遵照執(zhí)行,不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可作出有利于行政相對人的優(yōu)化調(diào)整。要嚴格落實“清單之外一律不得違法實施行政許可”的要求，嚴肅清理整治在清單之外以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義變相實施許可的行為。
三、加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管
對列入清單的事項，各地、各部門要充分評估實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。對清單內(nèi)事項要逐項明確監(jiān)管主體，完善監(jiān)管規(guī)則和標準。實行相對集中行政許可權改革的地方要明晰審管邊界，強化審管互動，確保無縫銜接。對取消和下放的行政許可事項，要健全管理機制，明確監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。
四、加強清單實施組織保障
各地、各部門要高度重視行政許可事項清單編制和管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配齊配強審改工作力量，及時研究解決清單編制管理和行政許可實施中的重大問題，推動工作落實。要暢通投訴舉報渠道，依托“12345政務服務便民熱線”、政務服務“好差評”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等接受社會監(jiān)督。各級審改牽頭機構要加強對行政許可事項清單實施情況的動態(tài)評估和全程監(jiān)督，重要事項及時向同級政府和上級審改牽頭機構報告。
河南省人民政府辦公廳
2023年1月18日
