宛政〔2023〕5號
南陽市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)，市人民政府各部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2022〕22號)和《河南省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(豫政〔2023〕8號)要求，定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。為扎實做好普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、普查目的
第五次全國經(jīng)濟普查是黨的二十大召開后開展的首次重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映我市“十大行動”實施、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面的新進展；準(zhǔn)確掌握全市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)等發(fā)展載體的發(fā)展情況。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟管理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查對象、內(nèi)容和時間
普查對象是在我市轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
普查主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
三、普查組織實施
各級各部門要充分認(rèn)識開展經(jīng)濟普查的重要意義，加強組織，精心謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好普查組織實施工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括市政府辦公室、市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、市委宣傳部、政法委、編辦、市民政局、財政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門(詳見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查日常工作的具體組織實施和協(xié)調(diào)。
（二）明確部門職責(zé)。各相關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好配合工作；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市統(tǒng)計局、市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市稅務(wù)局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市市場監(jiān)管局、市委編辦、市民政局等部門分別按職能負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的事項，由市委政法委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作；南陽海關(guān)要按照系統(tǒng)普查工作安排，開展南陽市進口貨物使用去向調(diào)查。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各部門要在普查工作開始前進行本部門行政記錄整理，做好行政記錄的查疑補漏工作，及時準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
（三）組建普查隊伍。各級要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地普查實施工作，及時協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題。要配齊配強鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。各級普查機構(gòu)要根據(jù)工作需要，從有關(guān)單位商調(diào)或從社會招聘符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，及時支付聘用人員勞動報酬，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利開展。有條件的地方可探索通過政府購買服務(wù)方式開展普查登記工作。
（四）加強經(jīng)費保障。全市第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由各級政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。
四、普查工作要求
（一）嚴(yán)格依法普查。普查工作人員和普查對象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》和《河南省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并通報曝光。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要始終把數(shù)據(jù)質(zhì)量放在第一位，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制。加強普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。
（三）創(chuàng)新普查方式。要廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。
（四）廣泛宣傳動員。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，細(xì)致解讀統(tǒng)計法律、法規(guī)和制度，動員廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好社會氛圍。
（五）強化成果應(yīng)用。要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟普查成果，積極創(chuàng)新開發(fā)機制、搭建應(yīng)用平臺、拓展應(yīng)用領(lǐng)域，廣泛動員政府相關(guān)部門、科研機構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會等單位參與普查資料開發(fā)，認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)解讀和說明工作，深入開展普查數(shù)據(jù)分析與研究，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策參考。要利用普查成果不斷完善統(tǒng)計基本單位名錄庫和部門信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮經(jīng)濟普查的重要基礎(chǔ)性作用。
附件：南陽市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2023年4月20日
相關(guān)文件：《南陽市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》政策解讀
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