宛政〔2023〕9號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén):
《南陽(yáng)市進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需若干措施》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年6月26日
南陽(yáng)市進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需若干措施
為全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府工作部署，深入推進(jìn)市委“一二三六十”工作布局，高水平建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市，堅(jiān)持把促進(jìn)恢復(fù)消費(fèi)和刺激擴(kuò)大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、鞏固回升勢(shì)頭，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、提升傳統(tǒng)消費(fèi)
1.鼓勵(lì)各縣（市）持續(xù)開(kāi)展智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，或開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，并組織中心城區(qū)同步開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取省財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)政策（省財(cái)政將按不超過(guò)省轄市實(shí)際財(cái)政支出的30%給予補(bǔ)貼的獎(jiǎng)補(bǔ)政策延續(xù)至2023年6月底），下半年活動(dòng)根據(jù)國(guó)家、省安排部署結(jié)合實(shí)際情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）
2.支持各縣（市、區(qū)）積極參加“豫鑒美食”、中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)等活動(dòng)。鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體開(kāi)展簽到打卡、紅包派送、盲盒抽獎(jiǎng)等促銷(xiāo)讓利活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
3.鼓勵(lì)各縣（市）發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費(fèi)券，并組織中心城區(qū)同步開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取省財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)政策（省財(cái)政將按不超過(guò)省轄市實(shí)際財(cái)政支出的30%給予補(bǔ)貼的獎(jiǎng)補(bǔ)政策延續(xù)至2023年6月底），下半年活動(dòng)根據(jù)國(guó)家、省安排部署結(jié)合實(shí)際情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、財(cái)政局）
4.支持商貿(mào)流通市場(chǎng)主體豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)符合條件的2023年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限額以上企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極爭(zhēng)取省財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)政策（省財(cái)政按各地實(shí)際財(cái)政支出的20%給予補(bǔ)貼）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）
5.統(tǒng)籌開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，籌辦大型演藝活動(dòng)、賽事、展會(huì)，舉辦或參加各類(lèi)消費(fèi)季、購(gòu)物節(jié)、嘉年華、博覽會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“季季有主題、月月有亮點(diǎn)、周周有場(chǎng)景”。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)促消費(fèi)展會(huì)活動(dòng)在展位費(fèi)、布展費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，積極爭(zhēng)取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（省財(cái)政按各地實(shí)際財(cái)政支出的30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，期限至2023年12月底）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、財(cái)政局）
二、擴(kuò)容新興消費(fèi)
6.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等新型消費(fèi)，舉辦直播電商大賽，建設(shè)放心消費(fèi)直播間，建設(shè)一批直播電商基地。鼓勵(lì)符合條件的單位申報(bào)省級(jí)“土特產(chǎn)”直播電商基地和產(chǎn)業(yè)公共直播間。圍繞玉雕、艾草、農(nóng)產(chǎn)品等我市特色產(chǎn)品打造直播電商集聚區(qū)，擴(kuò)大線(xiàn)上消費(fèi)規(guī)模。市財(cái)政對(duì)成效突出的縣（市、區(qū)）給予支持，同時(shí)積極爭(zhēng)取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持（省財(cái)政按各地實(shí)際財(cái)政支出的30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局）
7.實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，加快推進(jìn)新興消費(fèi)服務(wù)綜合體建設(shè)，大力支持首店、首牌、首發(fā)、首秀，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)一批智慧超市、智慧餐廳、智慧書(shū)店。貫徹落實(shí)省促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，大力推進(jìn)夜市示范街區(qū)創(chuàng)建，活躍夜間消費(fèi)氛圍。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）增設(shè)夜間臨時(shí)攤區(qū)，大力發(fā)展夜間餐飲、深夜食堂、文化娛樂(lè)、旅游消費(fèi)、24小時(shí)便利店等夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)夜間旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游景區(qū)等根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，支持景區(qū)推出健康、規(guī)范的夜間娛樂(lè)精品節(jié)目或駐場(chǎng)演出項(xiàng)目，支持建立“深夜食堂”“美味餐桌”等旅游美食“打卡地”。每個(gè)縣（市、區(qū)）打造1—2處夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。積極申報(bào)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，爭(zhēng)取省財(cái)政相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、城市管理局、發(fā)展改革委）
三、鞏固大宗消費(fèi)
8.持續(xù)開(kāi)展汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)新購(gòu)汽車(chē)的消費(fèi)者按購(gòu)車(chē)價(jià)格的5%給予補(bǔ)貼（最高不超過(guò)10000元／臺(tái)），具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施。積極爭(zhēng)取省財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)政策（省財(cái)政將按省轄市實(shí)際財(cái)政支出的一半給予補(bǔ)貼的獎(jiǎng)補(bǔ)政策延續(xù)至2023年6月底），下半年活動(dòng)根據(jù)國(guó)家、省安排部署結(jié)合實(shí)際情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）
9.繁榮二手車(chē)市場(chǎng)，對(duì)2023年納稅入統(tǒng)的年經(jīng)銷(xiāo)額超過(guò)1億元且當(dāng)年增速達(dá)到10％以上的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）按其二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)額的0.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過(guò)100萬(wàn)元），積極爭(zhēng)取省級(jí)配套補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）
10.積極參加中原國(guó)際汽車(chē)展、大河國(guó)際車(chē)展等活動(dòng)，加大街道社區(qū)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)力度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局）
11.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）充分利用節(jié)假日，持續(xù)舉辦房產(chǎn)推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，營(yíng)造促進(jìn)住房消費(fèi)市場(chǎng)氛圍。組織中心城區(qū)舉辦房展會(huì)，因城施策，研究通過(guò)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等舉措，支持剛性和改善性住房需求。開(kāi)展促進(jìn)住房消費(fèi)系列活動(dòng)，引導(dǎo)房企采取多種形式讓利銷(xiāo)售。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心)
12.繼續(xù)支持住房公積金繳存人提取公積金用于租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等自住住房改造。提高住房公積金提取額度和頻次，重點(diǎn)支持新市民、青年人提取住房公積金用于解決住房問(wèn)題。加快住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)辦理，壓縮貸款辦理時(shí)限。對(duì)貸款申請(qǐng)資料齊全的，審核、不動(dòng)產(chǎn)登記抵押、發(fā)放貸款時(shí)限由25個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日以?xún)?nèi)。(責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心、住房公積金管理中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
四、激活文旅消費(fèi)
13.積極參與“引客入豫”宣傳推介專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮抖音、快手等新媒體傳播平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，舉辦“南陽(yáng)文旅推介官”抖音選拔賽活動(dòng)，多角度、全方位、寬領(lǐng)域宣傳推介我市文化產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等四季重點(diǎn)文旅產(chǎn)品及南陽(yáng)人文歷史、自然景觀、美食文化等優(yōu)勢(shì)資源，叫響“南陽(yáng) 一個(gè)值得三顧的地方”品牌，提升南陽(yáng)文旅知名度，加大對(duì)我市的宣傳推介力度，達(dá)到“流量變銷(xiāo)量”的效果。積極爭(zhēng)取省文化和旅游廳給予我市專(zhuān)項(xiàng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
14.實(shí)施“引客入宛”戰(zhàn)略，用好省、市支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)旅游包機(jī)、旅游大巴、旅游專(zhuān)列、研學(xué)旅游、自駕游等入住南陽(yáng)、旅游南陽(yáng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)開(kāi)展“暢游南陽(yáng)”系列活動(dòng)，不斷拓展本地旅游市場(chǎng)，舉辦“全國(guó)百家旅行社來(lái)宛采風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)本地旅行社和外地旅行社加強(qiáng)合作、簽訂協(xié)議，充分釋放文旅產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)活力。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、財(cái)政局）
15.搶抓端午、中秋等假日旅游機(jī)遇，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）推出新一輪文旅消費(fèi)券、景區(qū)門(mén)票減免等惠民政策，積極策劃民俗游、美食游、賞花游、登山游、節(jié)慶游等旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路。開(kāi)展時(shí)尚消費(fèi)場(chǎng)景打卡推廣活動(dòng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少推出1個(gè)以上網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
16.延長(zhǎng)旅游景區(qū)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行期限，對(duì)全市 4A級(jí)及以上旅游景區(qū)在2022年6月至2023年6月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，積極爭(zhēng)取省財(cái)政按年化利率2%給予的貼息。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、財(cái)政局）
17.積極承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平體育賽事。通過(guò)舉辦“渠首杯”南水北調(diào)中線(xiàn)城市乒乓球友誼賽等一系列全民健身活動(dòng)，開(kāi)展多場(chǎng)次體育競(jìng)賽表演，拉動(dòng)我市體育消費(fèi)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康體育委）
18.貫徹落實(shí)延長(zhǎng)旅行社補(bǔ)足質(zhì)保金期限政策，持續(xù)助推文旅企業(yè)持續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日；2023年4月1日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金，補(bǔ)足保證金期限為2024年3月31日。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
19.發(fā)揮南陽(yáng)市文化旅游協(xié)會(huì)作用，組織協(xié)調(diào)景區(qū)、酒店、農(nóng)家樂(lè)、旅行社等推出組合優(yōu)惠舉措，促進(jìn)住餐消費(fèi)，組織餐飲及住宿企業(yè)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、惠民利民的促銷(xiāo)讓利活動(dòng)，推出全單打折、消費(fèi)滿(mǎn)減、特價(jià)套餐、特價(jià)客房等活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)熱情，吸引顧客進(jìn)店消費(fèi)。圍繞2023首屆世界月季博覽會(huì)等活動(dòng)，搭建文旅消費(fèi)平臺(tái)，推動(dòng)全市文旅消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)量。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）
五、提質(zhì)消費(fèi)載體
20.培育一批品牌消費(fèi)集聚區(qū)、步行（商業(yè)）街改造提升試點(diǎn)，新建和改造一批菜市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)品牌連鎖便利店拓展經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心，推動(dòng)一批大型商貿(mào)企業(yè)向縣、鄉(xiāng)布局設(shè)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
21.支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升文旅企業(yè)國(guó)標(biāo)意識(shí)，全面助力住宿接待設(shè)施提檔升級(jí)。對(duì)新評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)的旅游飯店，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家甲級(jí)、乙級(jí)民宿的創(chuàng)建主體，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)資金80萬(wàn)元、40萬(wàn)元；對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)、四星級(jí)民宿的創(chuàng)建主體，分別一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元、20萬(wàn)元；開(kāi)展等級(jí)旅游民宿提質(zhì)計(jì)劃，組織開(kāi)展“精品民宿”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的南陽(yáng)市示范性精品民宿，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、財(cái)政局）
六、保障措施
22.做好宣傳服務(wù)。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要切實(shí)加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的溝通，廣泛發(fā)布各類(lèi)消費(fèi)促進(jìn)政策內(nèi)容，吸引更多的消費(fèi)者參與，擴(kuò)大影響力和成效。大力宣傳文明、健康、綠色、低碳的科學(xué)消費(fèi)理念，倡導(dǎo)誠(chéng)信、和諧的商業(yè)文化，營(yíng)造良好的輿論氛圍和消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好促銷(xiāo)商品質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決抵制假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)，努力營(yíng)造拒售假冒偽劣商品、確保商品質(zhì)量、保證消費(fèi)安全的良好氛圍。
23.壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，以“觀念能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，弘揚(yáng)“四敢”精神，踐行“四個(gè)極限”，提高政治站位，立足全市大局，壓實(shí)任務(wù)責(zé)任，加快落實(shí)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需工作方案各項(xiàng)內(nèi)容，助推實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。各責(zé)任單位要結(jié)合自身職責(zé)和工作實(shí)際，堅(jiān)持以上率下、干字當(dāng)頭，選好抓手、定好路徑，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究謀劃、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)督促，分管負(fù)責(zé)同志要細(xì)化工作舉措、狠抓工作落實(shí)，確保完成任務(wù)。
24.從嚴(yán)督查考核。市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度指揮部督導(dǎo)服務(wù)組要對(duì)各縣（市、區(qū)）任務(wù)落實(shí)情況適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)，推動(dòng)形成高效閉環(huán)、拼爭(zhēng)一流的工作氛圍，確保促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)配套補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)滴灌到需求終端。在督導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的對(duì)工作不重視、成效不明顯的單位和個(gè)人，要及時(shí)督促提醒，強(qiáng)化工作質(zhì)效，確保任務(wù)落實(shí)、措施見(jiàn)效、目標(biāo)完成。
相關(guān)文件：《南陽(yáng)市進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需若干措施》政策解讀
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