宛政辦文〔2023〕14號
南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)數(shù)字南陽科技有限公司組建方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《數(shù)字南陽科技有限公司組建方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2023年6月21日
數(shù)字南陽科技有限公司組建方案
為深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)，根據(jù)《南陽市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2022-2025年）》（宛政辦〔2022〕4號）提出的“強(qiáng)化智慧南陽建設(shè)運(yùn)營，發(fā)揮國有功能性公司的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性和功能性作用，作為南陽市新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營主體”要求，按照市委、市政府工作部署，制定數(shù)字南陽科技有限公司（以下簡稱數(shù)科公司）組建方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重要精神，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)的部署要求，以《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅持“政府主導(dǎo)、國資建設(shè)、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、持續(xù)發(fā)展”的原則，創(chuàng)新數(shù)字政府和新型智慧城市項目建設(shè)模式，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市筑牢數(shù)字底座、打造數(shù)字引擎。
（二）組建原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確數(shù)科公司黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。堅持集約建設(shè)，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化建設(shè)項目的全流程管理，集約建設(shè)共性基礎(chǔ)設(shè)施和能力支撐平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的深度整合與開發(fā)利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、應(yīng)用協(xié)同。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的原則，鼓勵和支持各類市場主體參與新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營，打造政府引導(dǎo)、多元參與的可持續(xù)發(fā)展模式。堅持依法依規(guī)，逐步構(gòu)建科學(xué)的市場化管理體系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，依法依規(guī)經(jīng)營，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新發(fā)展格局。
二、公司名稱、性質(zhì)、注冊資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)
（一）公司名稱：數(shù)字南陽科技有限公司。
（二）公司性質(zhì)：國有獨(dú)資。
（三）注冊資本：1億元人民幣，實(shí)繳注冊資金1億元。由南陽投資集團(tuán)將資本金注入數(shù)科公司。
（四）股權(quán)結(jié)構(gòu)：南陽投資集團(tuán)持有數(shù)科公司100%股權(quán)。
三、職責(zé)定位及主要業(yè)務(wù)
（一）職責(zé)定位。市政府授權(quán)數(shù)科公司作為南陽市數(shù)字政府和新型智慧城市項目投資、建設(shè)、運(yùn)營實(shí)施主體。
（二）主要業(yè)務(wù)：
1.市級數(shù)字政府和新型智慧城市項目的投資、建設(shè)、運(yùn)營，完成市政府授予的數(shù)字政府和新型智慧城市年度建設(shè)任務(wù)；
2.對已建和新建數(shù)字政府和新型智慧城市項目經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行管理；
3.積極拓寬融資渠道，盤活存量資產(chǎn)，延伸資產(chǎn)效能，實(shí)施智慧城市建設(shè)項目市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作模式下的可持續(xù)發(fā)展；
4.引領(lǐng)南陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”；
5.利用投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營一體化模式，積極開展域外重大信息化項目建設(shè)，展示南陽形象，發(fā)展壯大企業(yè)。
四、組織架構(gòu)
（一）管理體制
數(shù)科公司為國有獨(dú)資公司，根據(jù)《中共南陽市委辦公室 南陽市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的實(shí)施意見〉的通知》（宛辦〔2021〕14號）規(guī)定，采取市場化運(yùn)作，公司級次為市管骨干企業(yè)，作為南陽投資集團(tuán)全資子公司，南陽投資集團(tuán)履行出資人職責(zé)，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)管理。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局和南陽投資集團(tuán)提名并按組織程序任命。公司章程由數(shù)科公司組建籌備組起草，南陽投資集團(tuán)審核后實(shí)施。數(shù)科公司在其經(jīng)營范圍內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
（二）法人治理結(jié)構(gòu)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確數(shù)科公司黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮數(shù)科公司黨組織在公司的核心作用。在股東及公司黨組織監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)下，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)等經(jīng)營層由董事會聘任，董事會應(yīng)以書面形式明確對經(jīng)營層的授權(quán)。
黨組織 按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，數(shù)科公司設(shè)立黨組織，設(shè)書記1名、副書記1名、委員若干。黨組織是數(shù)科公司的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，重大經(jīng)營管理事項經(jīng)黨組織研究討論是數(shù)科公司決策的必要前置程序，未經(jīng)黨組織研究討論的重大決策，不得提交董事會或代行董事會職責(zé)的會議研究。
股 東 按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，南陽投資集團(tuán)作為數(shù)科公司的出資人，行使股東職權(quán)。
董事會 董事會成員由3-7人組成，設(shè)董事長1名。董事長兼任黨組織書記，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提名并按照組織程序任命。董事會負(fù)責(zé)公司發(fā)展戰(zhàn)略和對外投資、經(jīng)營層選聘、業(yè)績考核、薪酬管理等事項。董事實(shí)行任期制，每屆任期三年，可以連任。
監(jiān)事會 按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，建立監(jiān)事會，監(jiān)事會成員由5人組成，設(shè)監(jiān)事會主席1名，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提名并按照組織程序任命。監(jiān)事實(shí)行任期制，每屆任期三年，可以連任。
經(jīng)理層 設(shè)總經(jīng)理（兼法人）1名，由南陽投資集團(tuán)提名并按照組織程序任命；設(shè)副總經(jīng)理3名，按照專業(yè)化、市場化原則公開選聘或調(diào)配，其中市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提名2人，南陽投資集團(tuán)提名1人，按照組織程序任命；設(shè)財務(wù)總監(jiān)1名，由南陽投資集團(tuán)提名并按照組織程序任命。經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé)，根據(jù)董事會授權(quán)負(fù)責(zé)公司日常投資運(yùn)營。
工 會 按照《中華人民共和國工會法》規(guī)定，根據(jù)公司實(shí)際發(fā)展情況，適時設(shè)立工會。
五、運(yùn)營機(jī)制
按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立規(guī)范、完善的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格風(fēng)險管控、考核管理，做到事事有章可循、事事有人負(fù)責(zé)、事事有據(jù)可查、事事有人監(jiān)督。
（一）財務(wù)制度
按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式及財務(wù)監(jiān)管相關(guān)要求，數(shù)科公司設(shè)立財務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)編制財務(wù)管理制度，公司財務(wù)接受南陽投資集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，納入合并報表范圍，公司財務(wù)總監(jiān)由南陽投資集團(tuán)提名，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析、判斷，評價生產(chǎn)經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，為公司股東監(jiān)管及管理層決策提供依據(jù)。
（二）用人機(jī)制
按照黨管干部的原則和《公司法》規(guī)定，數(shù)科公司中層及以下工作人員，由數(shù)科公司市場化選聘或調(diào)配、任免和管理，按《公司法》有關(guān)規(guī)定辦理。對于公司控股參股企業(yè)，建立董事、監(jiān)事派出制度，董事、監(jiān)事候選人員根據(jù)參控股企業(yè)公司章程的規(guī)定審議、任命。
（三）考核機(jī)制
建立以戰(zhàn)略目標(biāo)和財務(wù)收益為主的管控模式，參照行業(yè)和社會平均資本回報水平，合理確定目標(biāo)任務(wù)和資本回報率并實(shí)施考核，確保國有資本保值增值。對所持股企業(yè)考核側(cè)重于執(zhí)行公司戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)規(guī)模及利潤狀況，以及對負(fù)債率的控制情況。
（四）薪酬制度
按照《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》(國發(fā)〔2018〕16號)、《河南省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》(豫政〔2019〕2號)、《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<南陽市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見>的通知》(宛發(fā)〔2016〕21號)、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<規(guī)范市直功能類公益類企業(yè)國有資本監(jiān)管實(shí)施方案>的通知》(宛政辦〔2019〕24號)文件精神，根據(jù)績效評價結(jié)果兌現(xiàn)薪酬。數(shù)科公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照南陽投資集團(tuán)制定的業(yè)績考核辦法和薪酬管理辦法執(zhí)行，實(shí)行年薪制；公司中層及以下職工的薪酬管理辦法參考同行業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)及出資人的薪酬管理辦法，由經(jīng)營管理層制定并報出資人決策后執(zhí)行。
六、組織實(shí)施
（一）組建方案批準(zhǔn)通過后，相關(guān)責(zé)任單位按職責(zé)分工組織實(shí)施，提出數(shù)科公司領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排建議，按組織程序考核任命。
（二）由市財政局協(xié)助辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，將全市具備運(yùn)營價值的已建數(shù)字政府和新型智慧城市項目資產(chǎn)分類分步注入數(shù)科公司，盤活存量經(jīng)營性資產(chǎn)價值。
（三）數(shù)科公司按照年度建設(shè)計劃，組織開展項目建設(shè)。同時進(jìn)一步拓寬市場化融資渠道，延伸市級政務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)效能，參與其他信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、電子信息制造等市場化項目，創(chuàng)造市場收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作模式下的可持續(xù)發(fā)展。
（四）項目建成交付政府部門使用，市政府通過購買服務(wù)或提供其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式置換數(shù)科公司提供的數(shù)字政府和新型智慧城市項目建設(shè)服務(wù)。
（五）公司組建后，市金融工作局將數(shù)科公司納入上市后備企業(yè)進(jìn)行梯次培育，規(guī)范股權(quán)架構(gòu)、設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制、健全財務(wù)體系以及制定上市規(guī)劃時間表，確保企業(yè)保持規(guī)范經(jīng)營及快速上市融資。
