宛政〔2023〕10號
南陽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號）和《河南省人民政府關(guān)于南陽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》（豫政文〔2023〕66號），經(jīng)市政府研究同意，決定在宛城區(qū)、臥龍區(qū)、新野縣、唐河縣、社旗縣、方城縣、桐柏縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、西峽縣、南召縣、鄧州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作。現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
一、行政處罰權(quán)行使范圍
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政處罰權(quán)的范圍
1.自然資源和規(guī)劃方面的5項行政處罰權(quán)；
2.城市管理方面的38項行政處罰權(quán)；
3.交通運輸方面的9項行政處罰權(quán)；
4.廣播電視、文化和旅游方面的3項行政處罰權(quán)；
5.消防救援方面的6項行政處罰權(quán)。
（二）街道行使行政處罰權(quán)的范圍
1.自然資源和規(guī)劃方面的5項行政處罰權(quán)；
2.城市管理方面的31項行政處罰權(quán)；
3.廣播電視、文化和旅游方面的3項行政處罰權(quán)；
4.消防救援方面的6項行政處罰權(quán)。
其中桐柏縣城關(guān)鎮(zhèn)、內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)和湍東鎮(zhèn)、南召縣城關(guān)鎮(zhèn)行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的行政處罰權(quán)事項清單中交通運輸方面的9項行政處罰權(quán)，以及交由街道辦事處行使的行政處罰權(quán)事項清單中的行政處罰權(quán)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以依法實施與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。
二、時間安排
2023年7月1日前，各縣（市、區(qū)）政府要依法確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的行政執(zhí)法主體資格，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政處罰權(quán)事項清單，并向社會予以公布。
自2023年7月1日起，各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面開展綜合行政執(zhí)法工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作后，原行政處罰權(quán)實施機關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無效；原行政處罰權(quán)實施機關(guān)7月1日前已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完畢。
三、有關(guān)要求
（一）各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真對標(biāo)省委編辦、省司法廳《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化實用手冊》關(guān)于執(zhí)法硬件、隊伍建設(shè)的操作規(guī)范，加強人財物配備，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備等各項保障措施與綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費由同級財政予以保障，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全部上繳國庫。
（二）各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于深化基層綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，及時研究解決問題，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府及原行政執(zhí)法權(quán)實施部門要加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制，完善評議、考核制度。市縣兩級司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利開展綜合行政執(zhí)法工作。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強行政執(zhí)法資格管理，強化行政執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公民、法人或者其他組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的行政處罰決定不服所提出的行政復(fù)議申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在縣（市、區(qū)）政府依法受理。
（四）各縣（市、區(qū)）政府要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的實施情況進(jìn)行評估，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)執(zhí)法實踐需要增加的行政處罰事項以及承接不到位需要減少的行政處罰事項，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出職權(quán)事項增加或減少的意見，由市政府按照規(guī)定的程序向省政府申請報批。
附件：1.南陽市交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政處罰權(quán)事項清單
2.南陽市交由街道辦事處行使的行政處罰權(quán)事項清單
3.南陽市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中行使消防救援行政處罰權(quán)的適用范圍
2023年6月30日
相關(guān)文件：關(guān)于《南陽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》的政策解讀
視頻解讀：南陽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知
