宛政〔2023〕10號(hào)
南陽(yáng)市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于南陽(yáng)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》（豫政文〔2023〕66號(hào)），經(jīng)市政府研究同意，決定在宛城區(qū)、臥龍區(qū)、新野縣、唐河縣、社旗縣、方城縣、桐柏縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、西峽縣、南召縣、鄧州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、行政處罰權(quán)行使范圍
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政處罰權(quán)的范圍
1.自然資源和規(guī)劃方面的5項(xiàng)行政處罰權(quán)；
2.城市管理方面的38項(xiàng)行政處罰權(quán)；
3.交通運(yùn)輸方面的9項(xiàng)行政處罰權(quán)；
4.廣播電視、文化和旅游方面的3項(xiàng)行政處罰權(quán)；
5.消防救援方面的6項(xiàng)行政處罰權(quán)。
（二）街道行使行政處罰權(quán)的范圍
1.自然資源和規(guī)劃方面的5項(xiàng)行政處罰權(quán)；
2.城市管理方面的31項(xiàng)行政處罰權(quán)；
3.廣播電視、文化和旅游方面的3項(xiàng)行政處罰權(quán)；
4.消防救援方面的6項(xiàng)行政處罰權(quán)。
其中桐柏縣城關(guān)鎮(zhèn)、內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)和湍東鎮(zhèn)、南召縣城關(guān)鎮(zhèn)行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單中交通運(yùn)輸方面的9項(xiàng)行政處罰權(quán)，以及交由街道辦事處行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單中的行政處罰權(quán)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以依法實(shí)施與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。
二、時(shí)間安排
2023年7月1日前，各縣（市、區(qū)）政府要依法確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的行政執(zhí)法主體資格，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單，并向社會(huì)予以公布。
自2023年7月1日起，各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面開展綜合行政執(zhí)法工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作后，原行政處罰權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無(wú)效；原行政處罰權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)7月1日前已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完畢。
三、有關(guān)要求
（一）各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真對(duì)標(biāo)省委編辦、省司法廳《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化實(shí)用手冊(cè)》關(guān)于執(zhí)法硬件、隊(duì)伍建設(shè)的操作規(guī)范，加強(qiáng)人財(cái)物配備，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備等各項(xiàng)保障措施與綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障，不得以收費(fèi)、罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全部上繳國(guó)庫(kù)。
（二）各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于深化基層綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)研究解決問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府及原行政執(zhí)法權(quán)實(shí)施部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評(píng)議、考核制度。市縣兩級(jí)司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利開展綜合行政執(zhí)法工作。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公民、法人或者其他組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的行政處罰決定不服所提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在縣（市、區(qū)）政府依法受理。
（四）各縣（市、區(qū)）政府要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要增加的行政處罰事項(xiàng)以及承接不到位需要減少的行政處罰事項(xiàng)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提出職權(quán)事項(xiàng)增加或減少的意見，由市政府按照規(guī)定的程序向省政府申請(qǐng)報(bào)批。
附件：1.南陽(yáng)市交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單
2.南陽(yáng)市交由街道辦事處行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單
3.南陽(yáng)市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中行使消防救援行政處罰權(quán)的適用范圍
2023年6月30日
相關(guān)文件：關(guān)于《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》的政策解讀
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